Ministère de l'Économie et des Finances (France)
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Le ministère de l'Économie et des Finances est le département ministériel chargé de la gestion des finances publiques et de la politique économique de l'État français. Par métonymie, il est souvent surnommé « Bercy » du fait de son installation en 1988 dans le quartier de Bercy, dans le 12e arrondissement de Paris.
Fondation |
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Type | |
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Forme juridique | |
Domaine d'activité |
Administration publique générale |
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+129199 équivalent temps plein (unité non prise en charge) (), +130906 équivalent temps plein (unité non prise en charge) () |
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Ministre | |
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Organisation mère | |
Filiales | |
Budget |
2 678 millions d'euros (2016)[1] |
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Annuaire du service public |
« Bercy » est assez souvent séparé entre deux ministres de plein exercice : d'un côté un ministre chargé du budget (qui est notamment chargé de la gestion des lois de finances et des décisions budgétaires), de l'autre un ministre chargé de l'économie et de la régulation du secteur financier. En outre, du fait de l'ampleur des politiques publiques gérées à Bercy, des secrétaires d'État (ou ministres délégués) sont généralement associés aux ministres, en particulier pour le budget, l'industrie, le commerce extérieur, le commerce, les petites et moyennes entreprises et l'Artisanat.
Les principales directions ministérielles de ce ministère sont la direction du Budget, la direction générale des Finances publiques (DGFiP), la direction générale du Trésor, l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee), la direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI), la Direction générale de la Concurrence, de la Consommation et de la Répression des fraudes (DGCCRF) ou encore l’inspection générale des finances.
Ce ministère fait partie des ministères dits régaliens avec les ministères des Armées, de la Justice, de l'Intérieur et des Affaires étrangères.
Depuis le , Bruno Le Maire est ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique, dans le gouvernement Attal.
La vocation historique de ce ministère est la gestion des finances publiques, c'est-à-dire le recouvrement des impôts, le suivi de la dépense de l'État. À partir du XIXe siècle, s'ajoutent la préparation du budget et la participation au débat parlementaire des lois de finances ; les fonctions de politique économique voire de politique industrielle se sont ajoutées au XXe siècle.
La fonction de ministre des finances remonte à l'Ancien Régime, sous le nom de surintendant des finances, puis de contrôleur général des finances de 1661 jusqu'à la Révolution. En 1791, les Finances furent divisées en deux administrations différentes, celle des «Contributions et Revenus publics », gérée par un ministre, et celle de la « Trésorerie nationale », gérée par un comité de six membres[2]. Par la suite, la fonction prendra le titre de ministre des finances, auquel seront souvent associées des fonctions connexes à partir du XXe siècle.
L’ensemble des administrations rattachées au ministère de l'Économie et des Finances peuvent être dirigées par deux, trois, voire, entre 2012 et 2014[3], par quatre ministres de plein exercice. Le nom et les attributions précises du ou des ministres ont été modifiés quasiment à chaque nouveau gouvernement.
Sous le Premier Empire, le ministère des Finances était sis dans l'hôtel de Lionne, rue des Petits-Champs, qui avait été celui du Contrôle général à la fin de l'ancien régime, et le ministère du Trésor dans l'hôtel Tubeuf.
C'est le ministre Joseph de Villèle qui réunit en 1824 tous les services du ministère dans le nouvel hôtel des Finances du Mont-Thabor, un bâtiment initialement prévu pour un hôtel des postes, construit de 1815 à 1824, qui s'étendait à l'emplacement des numéros actuels 234 à 244 de la rue de Rivoli, entre la rue de Castiglione et la rue Cambon.
Cet immeuble détruit en 1871 par un incendie au cours de la Commune a été reconstruit sous une apparence identique mais a changé d'affectation et le ministère a été transféré de l'autre côté de la rue dans l'aile Richelieu du Louvre où étaient installés auparavant sous le Second Empire, les bureaux et les salles de réception du ministre Achille Fould[4]. Le ministère y est resté jusqu'à son transfert à Bercy dans les années 1980[5].
La fonction de ministre chargé du budget fait partie des attributions fondamentales de ce ministère. Cette fonction a été occupée par un ministre de plein exercice (« ministre du budget ») dans les gouvernements Pierre Bérégovoy (1992-1993) et Édouard Balladur (1993-1995), et également sous un nom différent dans les gouvernements François Fillon 1, 2 et 3 (2007-2012), et Valls 1 et 2 (2014-2016) (« ministère des Finances et Comptes publics »).
La fonction de ministre chargé du budget est souvent liée voire synonyme de celle de ministre chargé des finances, hormis le cas particulier de la période 2007-2012 pendant laquelle des dénominations inhabituelles ont été retenues : coexistence d'un ministre « chargé du budget et des comptes publics » (Éric Woerth, François Baroin puis Valérie Pécresse) et d'un ministre « chargé des finances » (Christine Lagarde puis François Baroin).
La fonction de ministre chargé de l'économie est apparue dans les années 1930, sous le nom de « ministre de l'Économie nationale ». En 1946, pour la première fois, est prévue de manière explicite une fonction de ministre ayant pour attribution à la fois la gestion des finances publiques et la mise en œuvre de la politique économique de la France, sous l’intitulé de ministère de l’Économie nationale et des Finances.
La fonction de ministre chargé de l’industrie est apparue dans certains gouvernements de la Cinquième République, le plus souvent associé à un autre portefeuille (« Commerce et Industrie » (1886), « Économie nationale, Commerce et Industrie » (1930), « Développement industriel et scientifique », « Industrie et Recherche », « Industrie, Commerce et Artisanat » (1974), « Industrie, Commerce extérieur, Aménagement du territoire », « Industrie, Postes et Télécommunications, Commerce extérieur », « Économie, des Finances et de l’Industrie »). Dans les gouvernements Georges Pompidou, Maurice Couve de Murville, Raymond Barre (3), Pierre Mauroy (1) et (2), un ministre de plein exercice est chargé exclusivement de l’Industrie. Entre 2012 et 2014 dans le gouvernement Jean-Marc Ayrault, l'intitulé de « ministre du Redressement productif », regroupant l'industrie et l'économie, est attribué à Arnaud Montebourg. L’industrie a été rattaché au ministère de l'économie pour la première fois dans le gouvernement Lionel Jospin (1997-2002), puis dans tous les gouvernements jusqu’en 2012, à la courte exception du gouvernement François Fillon (1).
De nombreux autres portefeuilles ont fait partie ou font encore partie du ministère comme le commerce extérieur, apparu dans les années 1960, qui lui fut régulièrement rattaché jusqu'en 2012, comme le numérique dans les attributions du ministère depuis 2010, comme la fonction publique entre 2007 et 2012 ou comme les apparitions brèves de ministres ou secrétaires d'État chargés de l'économie sociale et solidaire, de la consommation, du commerce, de l'Artisanat, des Professions libérales ou des PME.
Entre 2007 et 2010, le suivi de la politique de l'emploi, historiquement rattaché au ministère chargé du travail ou des affaires sociales, est regroupé avec l'économie et les finances, et est confié à Christine Lagarde dans les gouvernements François Fillon (1) et (2).
Dans le gouvernement Jacques Chirac (2) (1986-1988), le ministère se nommait « ministère de l'Économie, des Finances et de la Privatisation ».
Le logotype du ministère varie régulièrement au gré des changements de dénominations. Le logotype suit systématiquement les règles et principes de la charte graphique de la communication gouvernementale en France avec le système du « bloc marque » jusqu'à son abandon en février 2020.
Bruno Le Maire, nommé le dans le gouvernement Édouard Philippe, est l'actuel ministre de l'Économie et des Finances.
Selon les décrets sur ses attributions, le ministre de l’économie et des finances prépare et met en œuvre la politique du Gouvernement en matière financière, budgétaire et fiscale, en matière économique ainsi qu’en matière d’industrie, de services, de petites et moyennes entreprises, d’artisanat, de commerce, de postes et communications électroniques, de suivi et de soutien des activités touristiques, d'économie numérique et d'innovation[7].
Le ministre et ses secrétaires d’État disposent chacun d'un cabinet, composés de conseillers, et le ministre a un porte-parole.
Le ministre et ses secrétaires d’État ont autorité sur différentes directions d’administration centrale, parfois en lien avec d'autres ministres.
Le ministère de l’Économie et des Finances est composé de[7] :
Fonctions | Nom et Prénom | Publication au Journal Officiel de la République Française |
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Directeur de cabinet | Bertrand DUMONT | JO du 26/05/2022 |
Directrice de cabinet adjointe | Morgane WEILL | JO du 05/07/2022 |
Directeur de cabinet adjoint | Malo CARTON | JO du 16/06/2022 |
Chef de cabinet | Augustin CELLARD | JO du 26/05/2022 |
Conseiller spécial chargé du pôle Communication | Dimitri LUCAS | JO du 16/06/2022 |
Conseillère Presse | Clémence MIDIERE | JO du 16/06/2022 |
Conseiller Entreprises, Participations de l'État et Industrie | Basile THODOROFF | JO du 16/06/2022 |
Conseiller Financement de l'économie et consommation | Antonin DUMONT | JO du 16/06/2022 |
Conseiller chargé de la Communication numérique | Axel BUSQUE | JO du 16/06/2022 |
Conseiller Innovation, Numérique et PME | Etienne FLORET | JO du 16/06/2022 |
Conseiller chargé de la Fiscalité | Nicolas GELLI | JO du 16/06/2022 |
Conseillère chargée de la Transition écologique et du Suivi de l'exécution des réformes | Claire DURRIEU | JO du 16/06/2022 |
Conseillère chargée de la Macroéconomie | Clémence LENOIR | JO du 26/06/2022 |
Conseillère chargée des Affaires européennes et internationales | Audrey GROSS | JO du 30/07/2022 |
Conseiller chargé du Parlement et des Élus locaux | Benjamin BUFFAULT | JO du 04/08/2022 |
Fonctions | Nom et Prénom | Publication au Journal Officiel de la République Française |
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Directeur de cabinet | Damien IENTILE | JO du 19/06/2022 |
Directrice adjointe de cabinet | Fanny ANOR | JO du 19/06/2022 |
Chef de Cabinet, Conseiller spécial | Maxime CORDIER | JO du 19/06/2022 |
Chef de cabinet adjoint | Antoine LESIEUR | JO du 19/06/2022 |
Conseiller auprès du ministre, chargé de la Communication et de la Presse | Louis JUBLIN | JO du 19/06/2022 |
Conseillers budgétaires
Conseillère budgétaire |
Richard BORDIGNON
Sophie COURCET Nicolas LE RU |
JO du 19/06/2022
JO du 23/06/2022 JO du 27/12/2022 |
Conseiller Lois financières et Synthèse des finances publiques | Matthieu BOURASSEAU | JO du 19/06/2022 |
Conseiller parlementaire et Discours | Jérôme DUPUY | JO du 19/06/2022 |
Conseiller Douanes, Fiscalité et Lutte contre la fraude | Clément LARRAURI | JO du 19/06/2022 |
Conseillère Comptes sociaux et Transformation publique | Marion MARTY | JO du 19/06/2022 |
Conseiller Comptes et budgets sociaux | Rayan NEZZAR | JO du 19/06/2022 |
Conseiller Dialogue avec les élus locaux et la société civile | Jean-Cyril LE GOFF | JO du 14/07/2022 |
Fonctions | Nom et Prénom | Publication au Journal Officiel de la République Française |
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Directrice de cabinet | Adrienne BROTONS | JO du 03/08/2022 |
Directeur adjoint de cabinet | Nicolas CHANTRENNE | JO du 03/08/2022 |
Chef de Cabinet | Alphonse CORONE | JO du 13/07/2022 |
Chef de cabinet adjoint, chargé des Élus locaux | Grégoire ABEL | JO du 06/08/2022 |
Conseillère Relations avec la société civile, Transformation des compétences, Égalités | Maïna TREGUIER | JO du 27/07/2022 |
Conseillère Stratégie, Presse et Communication | Karen SARANGA | JO du 26/07/2022 |
Conseillère Santé, Agroalimentaire, France 2030 et Europe | Mathilde BOUCHARDON | JO du 29/07/2022 |
Conseiller Industries de base et Décarbonation | Benjamin CARANTINO | JO du 03/08/2022 |
Conseiller Énergie et Sobriété | Pierre JANISZEWSKI | JO du 03/08/2022 |
Conseiller Aéronautique, Naval et Restructurations | Olivier REMY | JO du 03/08/2022 |
Conseiller Électronique, Innovation et Industrie 4.0 | Eric PARIDIMAL | JO du 03/08/2022 |
Conseillère parlementaire | Agathe BONNIN | JO du 04/08/2022 |
Conseiller Automobile, Ferroviaire et Relocalisation | Johann FAURE | JO du 03/08/2022 |
Fonctions | Nom et Prénom | Publication au Journal Officiel de la République Française |
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Directeur de cabinet | Renaud VEDEL | JO du 13/07/2022 |
Directrice de cabinet adjointe | Carole GUILLERM | JO du 29/07/2022 |
Cheffe de cabinet, conseillère chargée de la Protection de l'enfance dans l'espace numérique | Baltis MEJANES | JO du 17/07/2022 |
Conseillère Télécommunications | Mélanie PRZYROWSKI | JO du 17/07/2022 |
Conseiller Économie numérique et Financement de l'innovation | Hugo LEVY-HEIDMANN | JO du 17/07/2022 |
Conseiller chargé de la Régulation et de la Souveraineté numériques | Michael REFFAY | JO du 29/07/2022 |
Conseiller chargé du Parlement, des Élus locaux et de l'Inclusion numérique | Kevin THUILLIER | JO du 29/07/2022 |
Conseillère Économie numérique et Écosystèmes | Shaheen JAVID | JO du 06/08/2022 |
Conseiller Presse et Communication | Franck PASQUIER | JO du 06/08/2022 |
Conseiller Communication numérique | Paul WARNIER | JO du 28/10/2022 |
Conseiller Technologies d'avenir, Espaces immersifs et Cyber-sécurité | Maxime DONADILLE | JO du 06/08/2022 |
Conseiller chargé de la Citoyenneté numérique et de la Transformation numérique des organisations | Jules BAYLE | JO du 28/10/2022 |
Fonctions | Nom et Prénom | Publication au Journal Officiel de la République Française |
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Directeur de cabinet | Vincent ALHENC-GELAS | JO du 28/07/2022 |
Directrice adjointe de cabinet | Arpiné GZRYAN | JO du 28/07/2022 |
Chef de cabinet | Chris CHENEBAULT | JO du 28/07/2022 |
Conseiller auprès de la ministre | Jean BURKARD | JO du 28/07/2022 |
Conseillère chargée parlementaires et Élus locaux | Lisa BROUTTE | JO du 03/08/2023 |
Conseiller Communication | Florian KHICHANE | JO du 28/07/2022 |
Conseiller Consommation et Pratiques commerciales | Jérôme VIDAL | JO du 28/07/2022 |
Conseiller Petites et moyennes entreprises | Pierre de ROMANET de BEAUNE | JO du 28/07/2022 |
Conseillère Artisanat | Sarah BAYAT | JO du 28/07/2022 |
Conseillère Tourisme | Laétitia TABET | JO du 28/07/2022 |
Conseiller Presse et Numérique | Gabriel DELIGNY | JO au 06/08/2022 |
Conseiller Commerce | Sylvain MAISONNEUVE | JO au 06/08/2022 |
Conseiller Professions libérales et Rebond des entreprises | Yannick SALA | JO au 06/08/2022 |
En 2019, le ministère a fêté les 30 ans[13] de l'installation de son siège dans le 12e arrondissement de Paris en 1989. Avant cette date, les services centraux du ministère étaient dispersés sur plusieurs sites, la plupart se trouvant avec le ministre au palais du Louvre, dans l'aile Richelieu (à partir de mai 1871), et doivent déménager à Bercy dans l'optique des travaux du « Grand Louvre » décidés sous la présidence de François Mitterrand. Le documentaire 1974, une partie de campagne montre le bureau occupé au Louvre par Valéry Giscard d'Estaing, alors ministre de l'Économie.
Le ministère est établi dans un complexe architectural d'une superficie de 260 000 m2 de plancher composé de cinq bâtiments principaux répartis sur deux sites[14].
Cette partie du ministère est à l'emplacement du magasin des fourrages militaires établi en 1828 entre la rue Villiot et la partie du mur des Fermiers généraux datant de 1788 située entre les barrières de la Rapée et de Bercy[15]. Après l'abandon de cette enceinte fiscale en 1860, le chemin de ronde qui longeait le mur devient le boulevard de Bercy[16]. La barrière de Bercy est démolie dans les années 1870, la barrière de la Rapée, transformée après 1860 en immeuble d'habitations est détruite dans les années 1980 lors de la construction du ministère.
Le magasin des fourrages fut remplacé vers 1920 par deux directions dépendant du ministère des Anciens combattants (celles des pensions et celle des statuts de combattants et victimes de guerre).
Les bâtiments préservés du no 139 de la rue de Bercy, actuelle adresse postale du ministère, et du no 160 quai de Bercy sont des immeubles datant de 1830 de l'ancien magasin aux fourrages militaires utilisés jusqu’en 1983 par le ministère des Anciens combattants. Ces bâtiments dits « pavillon de l'ancienne douane » et « pavillon de la barrière d'eau », font l’objet d’une inscription au titre des monuments historiques depuis le [17].
Ce site comprend trois bâtiments conçus par Paul Chemetov et Borja Huidobro[18] :
La construction du bâtiment « Colbert », terminée en , a coûté 2,93 milliards de francs (ce qui équivaut à environ 447 millions d'euros), pour une surface de 225 000 m2[19].
Sur le toit du bâtiment « Colbert » est aménagé depuis sa construction une hélistation, qui n'a jamais été beaucoup utilisée ; son usage est aujourd'hui abandonné, entre autres raisons à cause de sa dangerosité (notamment parce que l'aérologie du site a été perturbée par la construction à proximité des quatre tours de la bibliothèque de Tolbiac-François-Mitterrand)[20].
Les deux autres bâtiments, situés un peu plus au nord-ouest, au-delà de la rue Villiot et donc dans le quartier des Quinze-Vingts, sont conçus par Louis Arretche et Roman Karasinski. Ils sont établis sur le côté nord-est de la rue de Bercy et plus précisément l'allée de Bercy qui longe celle-ci. Ces deux bâtiments (ainsi que « Necker ») jouxtent eux-mêmes les emprises de la gare de Lyon, situées encore plus au nord-est :
Au début des années 2000, certains services déménagent en Seine-Saint-Denis (Noisy-le-Grand, Montreuil-sous-Bois), en Seine-et-Marne (Noisiel) et dans le Val-de-Marne (Vincennes). Actuellement[Quand ?] 5 100 personnes environ travaillent sur le site de Bercy[21].
Ce site est desservi par les stations de métro Bercy, Gare de Lyon et Quai de la Gare, par les bus 24 et 87, arrêt ministère de l'Économie et des Finances, et par le RER A, station Gare de Lyon.
Les œuvres de nombreux artistes ornent les bâtiments du ministère, à Bercy, dans le cadre du 1 % artistique[22]. Ainsi, quatre grands muraux qui ornent les murs du Hall Bérégovoy, des tapisseries, mosaïques, tapis et sols ou sculptures ornent certains murs, hall et jardins du ministère.
Une scène du film L'Auberge espagnole (2002) est tournée au sein du ministère ainsi qu'une autre dans la série Dix pour cent, tandis que pour le film Mission impossible 6[23], une autre l'est en 2017 sur le toit du bâtiment « Colbert ».
Il est possible de visiter le site du ministère[24] toute l'année sur réservation ou lors des journées européennes du patrimoine.
Télédoc est le système informatisé de transport du courrier sur le site de Bercy[25]. Environ 500 wagonnets desservent 120 gares (dont une gare centrale) au moyen de 9 km de rails électromagnétiques distribuant tous les bâtiments jusqu’à la gare de Lyon. Il faut à peu près 20 minutes à un wagonnet pour acheminer des documents entre les deux points les plus éloignés (Hôtel des ministres et bâtiment Turgot près de la gare de Lyon) à une vitesse de 5 km/h.
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