封闭城市
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封闭城市或封闭城镇(英语:closed city, closed town,俄语:закрытое административно-территориальное образование, ЗАТО)是指对旅游及居住进行限制的居住区,必须取得特别许可才能造访及过夜,大多数封闭城市位于前苏联,称为保密行政区,属于前苏联的一种特别行政区划,目前俄罗斯联邦还有42个(另有15个被认为可能存在,但并未公开)。
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这些行政区划是主要军事工业的科研、生产所在地,一般来说苏联直接将整个城市关闭,同时在苏联时期更是作为秘密行政区,在地图上甚至不标示、不对社会公开。通信方式是附近的大城市再加上邮编。如:车里雅宾斯克-50,意思是车里雅宾斯克市的第50号信箱。首个保密行政区是下诺夫哥罗德州的萨罗夫,建立于二战结束后的1946年,是苏联实验物理科学研究院的所在地,苏联的原子弹和氢弹均诞生于此。(该城已于1995年结束保密行政区地位。)苏联时代的另一类限制本国公民前往的行政区,分布在边境沿线,如加里宁格勒、萨雷马岛、希乌马岛等等。这类行政区对外不保密,可以在地图上查到,只是本国公民前往需要在政府机构申办通行证件,外国人则禁止访问。
苏联解体后,俄罗斯继承了大部分保密行政区。1990年代初期,俄罗斯联邦陆续把这些保密行政区的存在解密,改为封闭行政区(俄语:закрытые административно-территориальные образования,罗马化:zakrytye administrativno-territorial'nye obrazovaniya,简称:ZATO),即公开承认这些行政区的存在,在地图上可以表示,但是对外国人甚至俄罗斯本国公民有访问限制。
过往为保证这些地区的正常运转,曾提供大量补贴,俄罗斯于1992年制定了《保密行政区法》。由于苏联的军事需求不复存在,俄罗斯这些城市的经济一度濒临崩溃,各保密行政区的生活也从苏联时代衣食无忧一落成为贫困地区。为提升当地经济,俄罗斯于1998年再修改了《保密行政区法》,给与保密行政区大量税收优惠,以吸引投资。但是这也导致大量企业在保密行政区内设立空头公司以逃避税收。