张金鉴（1903年12月5日—1989年10月22日），幼名清林，初字自善，亦字正之，又字亮公，后字明诚，河南安阳人，中华民国行政学家。主要从事与行政学有关的教学与研究，成绩卓著，被誉为“中国行政学之父”[1]。
 | 此条目需要补充更多来源。 (2013年11月15日) |
生平
1903年12月5日，张金鉴生于安阳夏寒集。祖父是生员，而父亲幼年失怙，以农耕为业。十岁始入私塾，同时帮助家中务农。1918年，到安阳县城读私塾，师从程翰臣。
1919年9月，进入开封明诚预备中学肄业。1920年夏，考入河南省立第十一中学，但因经济困难没有入学次年夏正式入学。期间当选彰德学生联合会会长，参与五四之后激起的爱国运动，亦加入中国国民党。1925年，五卅惨案后，安阳学生成立反帝国主义大同盟，作为声援，并发动学生驱逐林县知事。6月，毕业后，家中经济无法支撑学业。其时，中学老师常寿祺被任为获嘉县知事而到公署做收发员，后又随老师贡沛诚到新乡县办社会教育。1926年1月，返回安阳县公署工作。
1926年夏，考入国立北京大学，但因北大欠薪风潮未能上课，后因家事返回安阳。1927年2月，东交民巷案发生，张作霖在北京大学搜捕革命党人。因此向国民党北京党部申请拟往广州投考中央军校。此时北伐军已占领武汉，到中央军校武汉分校访中学同学郭声镛，在武汉小住，感到中共对武汉政府的影响，决心离开。7月下旬，至南京借住金陵大学宿舍。8月15日，中央党务学校招考，由周宣德、王开基做保，参加考试并录取。11月22日，参与谷正纲、段锡朋领导的打倒国民党特别委员会运动，促成蒋介石复职。1928年3月，北伐继续，被派至刘峙的第一军政治部工作。5月3日，济南惨案发生，随军亲历。6月，北伐告成后返校毕业，在国民党中央组织部工作。12月，和张明经一起到陇海铁路沿线整理党务，登记党员。1929年，随骆美奂到济南任山东党务指导委员会宣传部指导科长。4月，与陈调元、何思源等同被任为党务整理委员会委员，主管组织训练和宣传工作。1930年8月，到天津北方党务行动部交通组工作，对抗汪精卫召开扩大会议后成立的改组派组织。1931年1月，奉派视察湖南、湖北党务。
1931年6月，考取河南省留学欧美公费。9月，与张之程、马纯德同赴美国，10月，入斯坦福大学政治系学习。同时也在圣荷西州立大学暑校修课。1934年1月，毕业后入斯坦福大学政治研究所攻读行政学。
1935年3月，毕业回国，受时任江苏省主席陈果夫推荐到江宁县任县务指导委员，同时兼中央政治学校讲师。时任江宁党部主任委员是李宗黄、县长是梅思平。5月，被推荐给甘肃省主席朱绍良，至兰州后任西北日报总编。9月，被河南省教育厅厅长李敬斋招揽，任河南大学教授兼训育主任。为团结爱国学生，在校内组织忠义青年联盟会而被蓝衣社的刘艺舟调查。1936年4月，被其扣押，由陈果夫、刘健群来电报救出。
1936年7月，被聘为天津南开大学教授兼经济研究所研究员，负责地方行政研究和大学部行政学课程。同时，南开、燕京、清华、金陵和晏阳初主持的平民教育促进会、邹平乡政学院合组华北农村建设协进会，亦参加推行乡村建设运动，与张鸿钧、章元玮、杨开道、梁仲华同事，以济宁县实验乡村建设。1937年12月，至贵州贵阳开展实验工作。
1938年7月，到中央政治学校任教，与陈之迈、尹文敬、李企泰同事。1944年5月，被陈果夫任为中央组织部党员训练处处长。11月，赴河南视察党务并竞选国民参政员。1945年2月25日，当选国民参政员并赴中央训练团受训。后任中央政治学校法政系主任。5月5日，当选国民党第六次全国代表大会代表。1947年元旦，公布中华民国宪法后开始选举民意代表，接续国民参政员，参选立法委员并当选。夏，中央政治学校改制为国立政治大学，任政治学系主任。1948年5月8日，立法院开议，参加法制委员会，与杨幼炯、金鸣盛等任召集委员。1949年2月，随政大赴台。[2]
在台湾曾任国立政治大学教授并兼政治研究所、公共行政研究所主任，中华学术院行政管理研究所理事长，中华民国教育部学术审议委员会委员。后亦担任台北市豫剧改进会理事长，创办了《民主宪政》半月刊及《中原文献》月刊。
1969年3月，参加中国国民党第十次全国代表大会。
1983年其80岁生日之际，成立“张明诚先生行政学术基金会”，募集新台币120余万元，奖励台湾各大学研究行政学的优秀学生。
家庭
其子张润书也是行政学家。
学术成就
张金鉴出版过40余部专著。主要代表作品有：
- 《行政学之理论与实践》
- 《行政学典范》
- 《中国政治制度史》
- 《中国文官制度史》
- 《西洋政治思想史》
- 《政治学概论》
- 《人事行政学》
- 《当代美国左翼现状及其发展前景》
主要观点
张金鉴在其所著《行政学典范》一书中，对行政职能进行了相关阐述，将行政职能大体分为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展六个范畴。
- 维持（maintenance）职能：即维护国家法律典章、维持国家基本制度以保持国家和社会稳定的职能。
- 保卫（protection）职能：即对外保卫国家主权和民族独立，对内保卫公民生命、财产等基本公民权利，维持社会秩序的职能。
- 扶助（assistance）职能：即通过制定相关政策，扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展，扶助弱者生存的职能。
- 管制（regulation）职能：即为了实现公共利益，限制和约束社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能。
- 服务（direct service）职能：即通过兴办公立学校、公共交通等各类公共事业，直接造福于国民的职能。
- 发展（development）职能：即运用各种可能的方式积极引导创新的意愿和积极性，促进、推动发展和进步的行为的职能。[3]
在著作《行政学新论》中，张金鉴对行政领导的定义做了界定：“行政领导就是机关的各级主管适应部属的心意与需要，运用思想沟通、人格感召、智能表现及管理措施，促使之踊跃热烈地共赴事功，以协同一致的努力，有效地完成机关的使命与任务。”[4]
参考文献
Wikiwand in your browser!
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.
