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1901年中举人。后留学日本,就读于弘文学院。1905年加入中国同盟会,同年回国。回国后,先后担任清政府学部主事、宪政筹备处筹备员。其时,他与侍郎严修、咨议范静生被教育界称为“学部三杰”。[1]
中华民国成立后,历任北洋政府教育部参事、中国回教促进会会长、甘肃提学使(后改称甘肃教育司司长)、甘肃甘凉道尹等职。1917年,任甘肃省教育厅厅长。其后,又任安徽省教育厅厅长、直隶省教育厅厅长。1921年,任北洋政府教育部次长。后任京师图书馆馆长。南京国民政府成立后,任蒙藏委员会驻北平办事处处长。1930年起,担任蒙藏委员会委员、蒙藏学校校长、北京平民大学校长、华北学院院长等职。1934年后,历任行政院顾问、考选委员会委员。[2]
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