Den Europæiske Union

Den Europæiske Union (EU) er en økonomisk og politisk union mellem 27 europæiske stater med et areal på 4.233.255,3

Portal: Den Europæiske Union

Europæiske Union Европейски съюз  (bulgarsk) Den Europæiske Union  (dansk) European Union  (engelsk) Euroopa Liit  (estisk) Euroopan unioni  (finsk) Union européenne  (fransk) Ευρωπαϊκή Ένωση  (græsk) An tAontas Eorpach  (irsk) Unione europea  (italiensk) Eiropas Savienība  (lettisk) Europos Sąjunga  (litauisk) Unjoni Ewropea  (maltesisk) Europese Unie  (nederlandsk) Unia Europejska  (polsk) União Europeia  (portugisisk) Uniunea Europeană  (rumænsk) Európska únia  (slovakisk) Evropska unija  (slovensk) Unión Europea  (spansk) Europeiska unionen  (svensk) Evropská unie  (tjekkisk) Europäische Union  (tysk) Európai Unió  (ungarsk)
Europaflaget
Motto: In varietate concordia (latin: Forenet i mangfoldighed)[1][2][3]
Nationalmelodi: Til glæden
EU-territorier i Europa
Politiske centre	Bruxelles Luxembourg Strasbourg
Største byer	Parisa
Officielle sprog	24 Bulgarsk Dansk Engelsk Estisk Finsk Fransk Græsk Irsk Italiensk Lettisk Litauisk Kroatisk Maltesisk Nederlandsk Polsk Portugisisk Rumænsk Slovakisk Slovensk Spansk Svensk Tjekkisk Tysk Ungarsk
Demonym	Europæer[4]
Type	Økonomisk og politisk union
Medlemsstater	27 Belgien Bulgarien Cypern Danmark Estland Finland Frankrig Grækenland Irland Italien Kroatien Letland Litauen Luxembourg Malta Nederlandene Polen Portugal Rumænien Slovakiet Slovenien Spanien Sverige Tjekkiet Tyskland Ungarn Østrig
Ledere
• EU-Kommissionen	Ursula von der Leyen
• Europa-Parlamentet	Roberta Metsola
• Europæiske Råd	Charles Michel
Lovgivende forsamling	Rådet Parlamentet
Etableret
• Paristraktaten	23. juli 1952
• Romtraktaten	1. januar 1958
• Maastrichttraktaten	1. november 1993
• Lissabontraktaten	1. december 2009
Areal
• Total	4.233.262 km2
• Vand (%)	3,08
Befolkning
• Anslået 2018	512.379.225[5] (nr. 3)
• Tæthed	117,9/km2
BNP (KKP)	Anslået 2022
• Total	24.049 mia. USD[6]
• Pr. indbygger	53.960 USD[6]
BNP (nominelt)	Anslået 2022
• Total	16.613 mia. USD[6]
• Pr. indbygger	37.280 USD[6]
Gini (2010)	30,4[7] (medium)
HDI (2011)	0,853[8] (meget høj)
Valuta	euro (€) (EUR) Bulgarsk lev Dansk krone Polsk złoty Rumænsk leu Svensk krona Tjekkisk koruna Ungarsk forint
Tidszone	WET (UTC)b CET (UTC+1) EET (UTC+2)
• Sommertid	WEST (UTC+1) CEST (UTC+2) EEST (UTC+3)
Datoformat	DD/MM/ÅÅÅÅ
Internetdomæne	.eu[9]
Telefonkode	+3 og +4
Hjemmeside europa.eu
↑ Før Storbritanniens udmeldelse var London og Paris de største byer i EU målt på befolkningstal.[10] ↑ Inkluderer ikke oversøiske lande og territor.

kvadratkilometer med 447 millioner indbyggere (102 indbyggere per km²),^[5] i 2010 genererede de daværende EU-medlemslande, hvad der anslås at være 26% (USD 16.282 milliarder)^[11] af den globale økonomi, eller 20% (USD 15.170 milliarder) når man justerer for købekraftsparitet.^[12]

Som følge af den europæiske integrationsproces har unionens politiske system udviklet sig med tiden. Det er baseret på to grundlæggende traktater, Traktaten om Den Europæiske Union (EU-traktaten) og Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (EUF-traktaten), der indeholder både overstatslige og mellemstatslige elementer. Mens medlemsstaternes regeringer er repræsenteret i Det Europæiske Råd og Rådet for Den Europæiske Union (Rådet), vælger medlemsstaternes borgere direkte sine repræsentanter til Europa-Parlamentet. Medlemmerne af Europa-Kommissionen og dommerne i Den Europæiske Unions Domstol repræsenterer unionens interesser.

Den Europæiske Union kan spores tilbage til 1950'erne, da seks stater oprettede tre europæiske fællesskaber for at samordne en række økonomiske formål, så fremtidige militære konflikter kunne undgås. I 1958 skabte de seks stater således Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab, Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab; og det traktatmæssige grundlag er siden blevet ændret adskillige gange i takt med, at flere stater er indtrådt i unionen. I 1993 oprettede medlemsstaterne med indgåelsen af Maastrichttraktaten Den Europæiske Union og samlede de tre ovenfornævnte fællesskaber i ét nyt fællesskab kaldet Det Europæiske Fællesskab (EF). Ændringerne i samarbejdet førte til, at man fra dette tidspunkt sagde, at unionen havde en tre-søjlet struktur. Med den seneste ændring af traktatgrundlaget blev samarbejdet grundlæggende reformeret: EF blev nedlagt og aktiviteterne overført til EU, der blev indført en mere skarp sondring imellem unionens og medlemsstaternes kompetencer, unionens overnationale beføjelser blev styrket, og unionen fik personstatus.

Et af kerneelementerne i EU-samarbejdet er et indre marked, der med en fælles handels-,^[13] landbrugs-, fiskeri- og regionspolitik^[14] har til formål at sikre De Fire friheder. Medlemsstaternes borgere har ret til at bosætte sig, arbejde, rejse og investere i de øvrige medlemsstater, ligesom paskontrollen og toldchecks ved de fleste interne grænser blev afskaffet med Schengen-aftalen.^[15] På det monetære område har en række stater indført en fælles møntenhed, ligesom unionen varetager den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik et samarbejde om bekæmpelse af grænseoverskridende kriminalitet.

Historie

Uddybende artikel: Den Europæiske Unions historie

1945-1958

Stedet hvor Rom-traktaten blev underskrevet 25 marts 1957.

Efter Anden Verdenskrig var der politisk interesse for et øget samarbejde mellem de vesteuropæiske stater for at genopbygge Europa og forebygge ny krig mellem Frankrig og Vesttyskland. Central- og Østeuropa var på det tidspunkt hovedsageligt under sovjetisk kontrol og dermed udelukket fra et sådant samarbejde.

I 1946 talte Winston Churchill for at oprette et "Europas Forenede Stater"; dog uden britisk deltagelse. Den 9. maj 1950 præsenterede Frankrigs udenrigsminister Robert Schuman et forslag udarbejdet af Jean Monnet til en fælles styring af Frankrig og Vesttysklands kul- og stålindustri. I forslaget var det bemærket, at aftalen blev set som et første skridt i retning mod en europæisk føderation.^[16] Fællesskabets grundlæggende medlemmer Belgien, Frankrig, Italien, Luxembourg, Nederlandene og Vesttyskland, der underskrev Paristraktaten i 1951. I 1957 underskrev repræsentanter fra de seks stater Romtraktaten, der udvidede det eksisterende samarbejde indenfor Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) og oprettede Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF), hvorved der skabtes en toldunion, og Det Europæiske Atomenergifællesskab (EURATOM) for at samarbejde om udviklingen af atomenergi. Traktaten trådte i kraft i 1958.

1958-1972

EF 1957 - EU 2020

De to nye fællesskaber blev skabt separat fra EKSF til trods for, at alle tre fællesskaber delte domstol og parlamentarisk forsamling. De udøvende myndigheder i de nye fællesskaber blev døbt Kommissionen: EØF blev ledet af Walter Hallstein (Hallstein-kommissionen), mens EURATOM blev ledet af Louis Armand (Armand-kommissionen) og derefter Etienne Hirsch. Det var målet, at EURATOM skulle integrere atomenergisektorerne, mens EØF skulle udvikle en toldunion mellem medlemsstaterne.

I 1960'erne opstod der spændinger i samarbejdet, og Frankrig forsøgte at begrænse de overnationale elementer af samarbejdet. I 1965 nåede medlemsstaterne til enighed om at ændre Bruxellestraktaten, og i 1967 kunne Fusionstraktaten underskrives i Bruxelles. Traktaten trådte i kraft 1. juli 1967 og ændrede den institutionelle ramme i samarbejdet og samlede de forskellig kommissioner i én. Formelt var der stadig tale om tre sideordnede fællesskaber, men normalt omtalte man blot det udvidede samarbejde som Det Europæiske Fællesskab (EF). Jean Rey var formand for den første fusionerede kommission.

1973-1993

I 1973 blev fællesskabet udvidet, da staterne Danmark (Grønland forlod samarbejdet i 1985 og fik OLT-status med associeret forhold til EF (i dag EU)), Irland og Storbritannien. Norge havde også forhandlet med fællesskabet om at indtræde i det, men de norske vælgere afslog ved en folkeafstemning et medlemskab, og Norge står fortsat uden for. I 1979 blev det første direkte valg til Europa-Parlamentet afholdt. Grækenland indtrådte i fællesskabet i 1981 og Spanien og Portugal fulgte i 1986. I 1985 blev Schengen-samarbejdet indledt med det formål at skabe et område uden paskontrol mellem de fleste medlemsstater og nogle ikke-medlemsstater. I 1986 blev EF-pakken underskrevet og Europaflaget taget i brug.

Efter jerntæppets fald blev det tidligere DDR i 1990 en del af fællesskabet som en del af et forenet Tyskland. Ønsket om at muliggøre flere central- og østeuropæiske landes indtræden i fællesskabet førte til, at de såkaldte Københavnskriterier blev aftalt, der opridsede de betingelser en kandidatstat skulle opfylde før den kunne optages som medlem.

1993–nu

Nobels fredspris 2012

Den Europæiske Union blev formelt skabt, da Maastrichttraktaten trådte i kraft den 1. november 1993. I 1995 indtrådte Østrig, Sverige og Finland som medlemmer i det nydannede EU. I 2002 valgte 12 medlemsstater at skifte nationale pengesedler og mønter ud med en fælles valuta. Unionens hidtil største udvidelse skete 1. maj 2004, hvor staterne Malta, Cypern, Slovenien, Estland, Letland, Litauen, Polen, Tjekkiet, Slovakiet og Ungarn opnåede medlemskab. Den 1. januar 2007 blev Rumænien og Bulgarien medlemsstater. Island ansøgte i 2009 om medlemskab, men trak ansøgningen tilbage i 2015^[17].

Den 1. december 2009 trådte Lissabontraktaten i kraft. Det medførte en række ændringer af den måde, hvorpå Unionen fungerer og arbejder. Særligt blev EU's retlige struktur ændret og EU's tre søjler blev nedlagt og samlet i én juridisk enhed med personstatus. Med traktaten blev der også indført en ny post som Formand for Det Europæiske Råd, ligesom EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik fik forøgede beføjelser.

Den 1. juli 2013 blev Kroatien optaget som det 28. medlemsland.

Den 23. juni 2016 stemte Storbritannien sig ud af EU - det såkaldte Brexit. Landet forlod formelt unionen pr. 1. februar 2020. Herefter er der 27 medlemslande i EU.

Tidslinje

Underskrevet Ikrafttrædelse Dokument

1948 1948 Bruxelles-traktaten

1951 1952 Paris-traktaten

1954 1955 Ændrede Bruxellestraktat

1957 1958 Rom-traktaterne

1965 1967 Fusionstraktaten

1975 - Rådsmødekonklusioner

1985 1985 Schengen-traktaten

1986 1987 EF-pakken

1992 1993 Maastricht-traktaten

1997 1999 Amsterdam-traktaten

2001 2003 Nice-traktaten

2007 2009 Lissabon-traktaten

Den Europæiske Unions tre søjler:

Europæiske Fællesskaber:

Det Europæiske Atomenergifællesskab (EURATOM)

Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF)

Traktaten ophørte i 2002

Den Europæiske Union (EU)

Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF)

Schengen-samarbejdet

Det Europæiske Fællesskab (EF)

TREVI

Retlige og indre anliggender (RIA)

Politi- og strafferetligt samarbejde (PSS)

Europæiske Politiske Samarbejde (EPS)

Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP)

Vestunionen (WU)

Den Vesteuropæiske Union (WEU)

Traktaten ophørte i 2011

v d r

Geografi

Medlemslandene

Unionen har udvidet sig kraftigt siden Rom-traktaten blev underskrevet af Vesttyskland, Frankrig, Italien, Holland, Belgien og Luxembourg i 1957. De seks grundlæggende lande bliver ofte refereret til som de seks eller kerne-Europa.

22 andre stater har sluttet sig til unionen i de følgende seks udvidelser (medlemsstater, der tillige indgår i Euro-samarbejdet er markeret med "€"). Storbritannien udtrådte af Den Europæiske Union 31. januar 2020:

Kort over EU lande og ansøgerlande (ISO 3166-1)

1.  Belgien € (1958)
2.  Frankrig € (1958)
3.  Tyskland € (Vesttyskland: 1958, som successorstat Forbundsrepublikken Tyskland fra 1990)
4.  Italien € (1958)
5.  Luxembourg € (1958)
6.  Holland € (1958)
7.  Danmark (1973)
8.  Irland € (1973)
9.  Grækenland € (1981)
10.  Portugal € (1986)
11.  Spanien € (1986)
12.  Østrig € (1995)
13.  Finland € (1995)
14.  Sverige (1995)
15.  Cypern € (2004)
16.  Tjekkiet (2004)
17.  Estland € (2004)
18.  Ungarn (2004)
19.  Letland € (2004)
20.  Litauen € (2004)
21.  Malta € (2004)
22.  Polen (2004)
23.  Slovakiet € (2004)
24.  Slovenien € (2004)
25.  Bulgarien (2007)
26.  Rumænien (2007)
27.  Kroatien € (2013)

Tidligere medlemmer:

• Grønland (1973-1985, repræsenteret af Danmark)
•  Storbritannien (1973-2020)

Visse områder i medlemslandene er ikke en del af EU, f.eks. Kanaløerne, Grønland (udtrådt 1982) og Færøerne, mens andre områder er medlemmer med særstatus som Ålandsøerne (trods medlemskab ret til toldfrit salg på færger til Sverige og det finske fastland).^[18]

Områder, der ligger langt fra det kontinentale Europa, kan dog være en del af EU. Eksempelvis Azorerne og Madeira der repræsenteres af Portugal i EU.

Franske oversøiske områder anses som en del af Frankrig, og derfor bruges euroen så langt væk fra Europa som Martinique og Fransk Guyana (se DOM-TOM). Man bruger dog valutaen Franc Pacifique i de franske besiddelser i Stillehavet (Fransk Polynesien, Ny Kaledonien samt Wallis og Futuna).

Kandidatlande

     Medlemslande      Kandidatlande i forhandlinger      Kandidatlande      Ansøgerlande      Kandidatlande med frosne forhandlinger

I henhold til EU-traktatens artikel 49 kan alle europæiske stater, der endnu ikke er medlem af EU, og som respekterer EU's værdier (fremgår af EU-traktatens artikel 2) og ønsker at fremme disse, ansøge om at blive medlem af unionen. Ansøgningen sendes til Rådet, som underretter både Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter om, at der er indkommet en ansøgning. Endelig beslutning om optagelse træffes først af Rådet efter Kommissionen har afgivet et høringssvar, som Europa-Parlamentets flertal kan stemme for, og i så fald træffes beslutningen efter reglen om enstemmighed.

For at modtage et positivt høringssvar skal en ansøgende stat leve op til følgende kriterier:

• Det skal være „en europæisk stat“
• Den skal respektere principperne om frihed, demokrati, retsstat, respekten for menneskerettighederne og de særlige rettigheder for mindretal og statens samfund skal være præget af pluralisme, ikke-forskelsbehandling, tolerance, retfærdighed, solidaritet og ligestilling mellem kvinder og mænd.

For at opnå medlemskab skal staten:

• Leve op til Københavnskriterierne, som blev besluttet på Det Europæiske Råds møde i 1993.

For at medlemsstaterne kan opfylde disse betingelser, yder EU både rådgivning og finansiel støtte, ligesom EU og ansøgerlandene indgå partnerskaber, der har til formål at tilpasse ansøgerstaten til EUs standarder. EU og ansøgerlandende indgår i den forbindelse en stabiliserings- og associationsaftale. Processen afsluttes med at staten tiltræder EU, hvilket sker ved at EU's medlemsstater og den pågældende stat indgår en tiltrædelsestraktat.

I praksis opererer man med to typer af ansøgerlande: "Kandidater" og "potentielle kandidater". Der er for tiden i alt fem kandidatlande:Tyrkiet og Nordmakedonien (begge kandidater siden 2005), Montenegro (kandidat i 2010) og Serbien (kandidatland fra primo 2014). Der er ingen grænse for, hvor lang tid der kan gå, fra en stat indgiver en ansøgning og staten kan kalde sig for kandidat eller potentiel kandidat; Montenegro indgav f.eks. sin ansøgning i 2008.

Albanien ansøgte om optagelse sammen med Montenegro. De er stadig ikke kandidater, men er potentielle kandidater. Det samme er Bosnien-Herzegovina. Stabiliserings- og associeringsaftalen med Bosnien-Herzegovina er endnu ikke ratificeret af samtlige medlemsstater. Kosovo kom tættere på en status som kandidatland ved ingåelsen af en stabiliserings- og associeringsaftale med EU i 2013.

Institutioner

Uddybende artikel: Den Europæiske Unions institutioner

Den institutionelle struktur i EU har været nogenlunde konstant siden 1952 til trods for, at de enkelte institutioners beføjelser (såvel generelt som over for hinanden) er blevet justeret adskillige gange. I unionens nuværende traktatgrundlag findes reglerne om EU's institutioner i EU-traktatens afsnit III og i EUF-traktatens del 6.

På mange måder viser EU nogle af de typiske kendetegn for et føderalt system; med en Kommission som den udøvende magt og en to-delt lovgivningsmyndighed hos Europa-parlamentet, der repræsenterer borgerne, og Rådet, der repræsenterer staterne. Den vigtige rolle Rådet spiller kan sammenlignes med den udøvende føderalisme, der kerakteriserer Forbundsrepublikken Tyskland, snarere end en magtadskillelse i klassisk forstand.

EU's institutioner
som anført i Traktaten om Den Europæiske Union, Afsnit 3: Bestemmelser om institutionerne^[19]

• v
• d
• r

Europa-Parlamentet (EP) - Lovgivende -		Det Europæiske Råd - Giver fremdrift og retning -		Rådet for Den Europæiske Union (Rådet) - Lovgivende -		Europa-Kommissionen - Udøvende -
fungerer i fællesskab med Rådet som lovgiver deler sammen med Rådet budgetbeføjelserne og beslutter i sidste instans om det almindelige budget for EU udøver demokratisk kontrol med EU-institutionerne, herunder Europa-Kommissionen og udnævner Kommissionens medlemmer hjemhørende og plenarmøder i Strasbourg, generalsekretariat i Luxembourg, holder primært møder i Bruxelles		topmøde mellem regeringschefer og formanden for Europa-Kommissionen, i overværelse af den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og ledes af formanden for Det Europæiske Råd giver den nødvendige fremdrift til udviklingen og opstiller generelle mål og prioriteter lovgiver ikke hjemhørende i Bruxelles		fungerer i fællesskab med Parlamentet som lovgiver deler sammen med Parlamentet budgetbeføjelserne sikrer koordinering af den brede økonomiske og sociale politik og fastlægger retningslinjer for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik (FUSP) indgår internationale aftaler hjemhørende i Bruxelles		er "regeringen" fremsætter forslag til ny lovgivning for Parlamentet og Rådet implementerer EU-politik og administrerer budgettet sikrer overensstemmelse med EU-retten ("traktaternes vogter") forhandler internationale traktater hjemhørende i Bruxelles

	Den Europæiske Unions Domstol - Dømmende -		Den Europæiske Revisionsret - Uafhængig kontrol -		Den Europæiske Centralbank (ECB) - Monetær udøvende (centralbank) -
	sikre en ensartet fortolkning af EU-lovgivningen har beføjelse til at afgøre juridiske tvister mellem EU-lande, EU-institutioner, virksomheder og enkeltpersoner hjemhørende i Luxembourg		undersøger den korrekte brug af indtægter og udgifter for EU-institutionerne (se også EU's budget) hjemhørende i Luxembourg		udgør sammen med de nationale centralbanker det Europæiske System af Centralbanker og bestemmer dermed pengepolitikken i EU sikrer prisstabilitet i eurozonen ved at kontrollere pengemængden hjemhørende i Frankfurt am Main

Kompetencefordeling

Som anført i AFSNIT I af FØRSTE DEL i den konsoliderede udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde[20] vis diskussion rediger
Enekompetence	Delt kompetence		Støttekompetence
Unionen har enekompetence til at foretage direktiver og indgå internationale aftaler, når der er fastsat i en EU-retsakt (Artikel 3) toldunionen fastlæggelse af de konkurrenceregler, der er nødvendige for det indre markeds funktion den monetære politik for de medlemsstater, der har euroen som valuta bevarelse af havets biologiske ressourcer inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik fælles handelspolitik indgåelse af bestemte internationale aftaler	Medlemsstaterne kan ikke udøve kompetence på områder, hvor EU har gjort det. (Artikel 4) det indre marked social- og arbejdsmarkedspolitikken økonomisk, social og territorial samhørighed (regionalpolitikken) landbrug og fiskeri (undtagen bevarelse af havets biologiske ressourcer) miljø forbrugerbeskyttelse transport transeuropæiske net energi området for frihed, sikkerhed og retfærdighed fælles sikkerhedsudfordringer på folkesundhedsområdet	"(Artikel 4) (…) udøvelsen af denne kompetence kan ikke føre til, at medlemsstaterne forhindres i at udøve deres kompetence i" … forskning, teknologisk udvikling og rumpolitik udviklingssamarbejde og humanitær bistand Unionen koordinerer medlemsstaternes politikker eller implementerer supplement til deres fælles politikker, der ikke er omfattet andetsteds. (Artikel 5) samordning af økonomi-, social- og beskæftigelsespolitikker fælles udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitikker	"(Artikel 6) Unionen har kompetence til at gennemføre tiltag for at understøtte, koordinere eller supplere medlemsstaternes tiltag i" … beskyttelse og forbedring af menneskers sundhed industri kultur turisme uddannelse, ungdom, sport og erhvervsuddannelse civilbeskyttelse (katastrofeforebyggelse) administrativt samarbejde

Nøglepersoner

• 
  Ursula von der Leyen Formand for Europa-Kommissionen
• 
  Charles Michel Formand for Det Europæiske Råd
• 
  David Sassoli Formand for Europa-Parlamentet
• 
  Josep Borrell Højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
• 
  Christine Lagarde Præsident for Den Europæiske Centralbank

Unionsborgerskab

Uddybende artikel: Unionsborgerskab

Unionsborgerskab er en betegnelse for en række rettigheder, der er tildelt statsborgere i EU's medlemsstater. Unionsborgerskabet blev indført i 1992 ved vedtagelsen af Maastricht-traktaten. Enhver statsborger i en EU-stat har efter Maastricht-traktaten tillige Unionsborgerskab. Unionsborgerskabet giver en række rettigheder i form af bl.a. fri bevægelighed og ophold inden for EU, stemmeret og valgbarhed til kommunalvalg og valg til Europaparlamentet samt diverse rettigheder knyttet til diplomatisk og konsulær beskyttelse.

Unionsborgerskab komplementerer nationalstaternes statsborgerskab, men erstatter det ikke. Denne præcisering blev skrevet ind i Amsterdamtraktaten. Tanken på dette fælles borgerskab voksede frem i 1970'erne.

Traktater

Grundlæggende traktater

Uddybende artikel: Den Europæiske Unions traktatgrundlag

Den Europæiske Union er som en folkeretlig enhed etableret ved traktater indgået mellem stater. Traktaterne fastsætter unionens formål, værdier, procedurer, det institutionelle grundlag og procedurer for indtræden i og udtrædelse af unionen. Traktatgrundlaget består i dag af to traktater:

Den Europæiske Unions aktuelle traktatgrundlag

Titel	Oprettet ved	Senest ændret ved
Traktaten om Den Europæiske Union	Maastrichttraktaten	Lissabontraktaten
Traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde	Romtraktaten	Lissabontraktaten

Forfatningstraktaten

Uddybende artikel: EU-forfatningstraktaten

Forfatningstraktaten

Konventet om fremtidens Europa, der blev ledet af den tidligere franske præsident Valéry Giscard d'Estaing, havde til opgave at udarbejde en skitse for et fremtidigt traktatgrundlag for det europæiske samarbejde. Efter adskillige års intense og ophedede diskussioner præsenterede konventet den 18. juni 2004 sit forfatningsforslag for Det Europæiske Råd, som på et møde den 29. oktober 2004 i Rom underskrev den ny forfatningstraktat. Forfatningstraktaten havde til formål at gennemføre væsentlige og gennemgribende reformere af Den Europæiske Unions eksisterende traktatgrundlag bl.a. ved at sammenskrive de eksisterende traktater i én tekst. Traktaten skulle efter planen træde i kraft i november 2006.

For at forfatningstraktaten kunne træde i kraft, var det en forudsætning, at den blev godkendt i samtlige medlemsstater efter en procedure, som medlemsstaterne selv fastsætter. For visse landes vedkommende betød det, at de lokale parlamenter kunne godkende forfatningstrakten, mens det i andre førte til, at der skulle afholdes folkeafstemning, om forfatningstraktaten skulle godkendes eller forkastes.

Forslaget, der ved en folkeafstemning blev vedtaget af en række stater herunder Spanien, blev forkastet ved en folkeafstemning i Frankrig den 29. maj 2005 og i Nederlandene den 1. juni 2005. En dansk folkeafstemning om spørgsmålet blev efter resultaterne i Frankrig og Nederlandene aflyst, og over hele EU blev ratificeringsprocessen sat i bero, mens EU's stats- og regeringschefer indledte sig på en såkaldt "tænkepause". Denne tænkepause blev afsluttet med vedtagelsen af Lissabontraktaten, der indeholdt mange af forfatningstraktatens ændringsforslag, men var formuleret så de ændrede indholdet af de eksisterende traktater.

Danske forbehold

Uddybende artikel: Det Nationale Kompromis

Danmark har en række forbehold til EU, der betyder, at Danmark står enten helt eller delvist uden for nogle samarbejdsområder.

De danske EU-forbehold omfatter:^[21]

• Euroen
• Forsvarssamarbejdet (tidligere, se nedenfor)
• Samarbejdet om retlige og indre anliggender ("retsforbeholdet")
• Unionsborgerskabet

Euroforbeholdet

Euroforbeholdet betyder, at Danmark ikke deltager i 3. fase af EU's Økonomiske og Monetære Union (ØMU). Derfor er Danmark ikke forpligtet til at indføre Euroen som valuta i stedet for den danske krone. Forbeholdet medfører også, at Danmark ikke er med i Den Europæiske Centralbanks Styrelsesråd, og at Danmark ikke kan pålægges økonomiske bøder.^[21]

Danmark deltager dog stadig i 2. fase af ØMU, hvilket betyder, at kronens kurs følger euroen (ERM II), og at Danmarks Nationalbank reelt fører en pengepolitik, der i høj grad ligner den Den Europæiske Centralbanks.^[21]

Den 28. september 2000 blev der stemt om at ophæve forbeholdet og indføre euroen. Her stemte 53,2% nej, mens 46,8% stemte ja. Stemmeprocenten lå på 87,6%.^[21]

Forsvarsforbeholdet

Forsvarsforbeholdet betød, at Danmark ikke deltog i de dele af EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik, der omfattede forsvarsområdet. Således deltog Danmark ikke i EU's militære operationer. Dermed skulle Danmark ikke stille med soldater, militært udstyr eller medvirke til at finansiere operationerne - dog deltog Danmark stadig i civile operationer. Danmark havde derfor ikke stemmeret i Ministerrådet, når der diskuteredes forsvarspolitik, men kunne dog stadigvæk deltage i generelle diskussioner om den europæiske forsvarspolitik.^[21] Forsvarsforbeholdet blev efter en folkeafstemning officielt afskaffet 1. juli 2022.

Retsforbeholdet

Retsforbeholdet betyder, at Danmark står uden for EU's samarbejde om grænsekontrol, udlændingepolitik, civilret, strafferet og politi. Da samarbejdet var mellemstatsligt deltog Danmark, men da Lissabontraktaten d. 1. december 2009 gjorde samarbejdet overstatsligt stoppede Danmarks deltagelse i ny EU-lovgivning på området. Derfor er de regler, der blev vedtaget før Lissabontraktaten, stadig gældende indtil de afløses af ny overstatslig lovgivning - som Danmark ikke er med i. Med Lissabontraktaten fik Danmark muligheden for at ændre retsforbeholdet til en tilvalgsordning, hvor man fra sag til sag kunne vælge, om man ville deltage i samarbejdet eller ej. Dette afviste Danmark d. 3. december 2015 ved en folkeafstemning, hvor 53,1% stemte nej, og 46,9% stemte ja. Her var stemmeprocenten på 72%. Folkeafstemningen var en reaktion på, at Europol overgik til overstatsligt samarbejde, hvilket Danmark ikke ville kunne deltage i pga. retsforbeholdet. Efter folkeafstemningens nej til tilvalgsordningen, har Danmark fået en aftale med Europol, hvor Danmark har adgang til søgninger i Europols database gennem ansatte i Europol.^[21]

De eneste undtagelser fra retssamarbejdet er visumregler og Schengensamarbejdet.

Forbeholdet om unionsborgerskabet

Det danske forbehold om unionsborgerskab blev indført for at garantere, at unionsborgerskabet ikke skulle træde i stedet for det nationale borgerskab. Garantien om at unionsborgerskabet er et suplement til det nationale borgerskab er siden skrevet ind i lovteksten, så den gælder for alle lande. Derfor har Danmarks forbehold i dag ingen betydning.^[21]

Historisk baggrund for forbeholdene

Et af Den Europæiske Unions bærende principper er forbuddet mod diskrimination på grundlag af nationalitet. EUF-traktatens artikel 18, der mest præcist bør beskrives som en generalklausul, indeholder således følgende bestemmelse: "Inden for traktaternes anvendelsesområde og med forbehold af disses særlige bestemmelser er al forskelsbehandling, der udøves på grundlag af nationalitet, forbudt."

Allerede ved Danmarks indtræden i De Europæiske Fællesskaber i 1972 eksisterede der en regel, der nationalitetsdiskriminerede og således begrænsede ikke-statsborgeres mulighed for at erhverve ferieboliger i Danmark. Eftersom en sådan regel var i strid med forbuddet mod diskrimination, var det nødvendigt, at den danske stat sikrede sig en garanti for, at de danske regler ikke ville blive kendt ulovlige ved EF-Domstolen. Medlemsstaterne nåede til enighed om, at Danmark kunne bibeholde sin bestemmelse og i 1992 blev denne beslutning indføjet i traktaten som Protokol om ejendomserhvervelse i Danmark.^[22]

Ved en folkeafstemning om Maastrichttraktaten i 1992 blev traktaten forkastet, og den danske stat indledte derpå forhandlinger med de øvrige medlemsstater om etableringen af fire forbehold, for så vidt angår rækkevidden af samarbejdet. I henhold til Protokol om Danmarks stilling omfatter den danske stats medlemskab af EU ikke:^[21] Unionsborgerskab, Tredje fase af Den Økonomiske og Monetære Union (Euroen), Afgørelser og aktioner på forsvarsområdet, Overstatsligt samarbejde om retlige og indre anliggender.

Økonomi

Med mere end 500 millioner indbyggere^[5] i 2010 genererer EU hvad der anslås at være 26% (USD 16.282 milliarder)^[11] af den globale økonomi, eller 20% (USD 15.170 milliarder) når man justerer for købekraftsparitet.^[12]

Medlemskabet af EU koster netto Danmark 7 mia. kr. om året, hvis der ses på, hvor mange penge Danmark indbetaler til EU, og hvor mange penge Danmark får udbetalt igen i støtte penge fra EU.^[23] Det skyldes iflg. professor i statskundskab på Københavns Universitet Peter Nedergaard primært to forhold: Dels at Danmark er for dårlig til at forhandle bl.a. landbrugsstøtte, dels at andre lande som Storbritannien og Sverige får rabat på deres kontingent til EU ^[23].

Effekt på økonomien af medlemsskab af EU

Flere forskningsartikler peger på, at EU har haft en overvejende positiv effekt på de europæiske landes økonomier, og EU landenes BNP er i gennemsnit vokset 12 procent som følge af deres medlemskab i EU. Det eneste land i EU, hvor der ikke kan vises en positiv effekt på BNP er i øjeblikket Grækenland. Dette er dog ikke nødvendigvis ensbetydende med, at Grækenland ikke har haft gavn af at være medlem af EU men bare et tegn på, at Grækenlands økonomi blev ramt af nogle uforudsigelige økonomiske effekter.^[24]

For Danmark som er en lille åben økonomi er der også betydelige fordel ved medlemskab af EU på bl.a. BNP, det private forbrug og eksporten.^[25]

Sprog

Uddybende artikel: EU's officielle sprog

EU's officielle sprog er bulgarsk, dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, irsk, italiensk, kroatisk, lettisk, litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk, spansk, svensk, tjekkisk, tysk og ungarsk. Som arbejdssprog internt i EU's institutioner bruges dog især engelsk, fransk og i mindre omfang tysk. Visse af EU's institutioner bruger færre sprog internt. Fx bruger EF-Domstolen kun fransk, og ECB (Den Europæiske Centralbank) benytter engelsk.

Kultur

Europæisk kulturhovedstad (tidl. Europæisk kulturby) er et initiativ lanceret af EU's ministeråd i 1985, som har til formål at "bidrage til at bringe EU's befolkninger nærmere hinanden". Den europæiske kulturhovedstad udpeges hvert år af Rådet på grundlag af en henstilling fra Europa-Kommissionen.

Symboler

Uddybende artikel: Europæiske symboler

EU's fem symboler er ifølge artikel I-8 i udkastet til “En forfatning for Europa”:

• et Europaflag, der indeholder en cirkel bestående af tolv gyldne stjerner på blå baggrund.
• en hymne, der er hentet fra 4. sats af Ludwig van Beethovens 9. symfoni.
• et motto “Forenet i mangfoldighed”. (På latin: In varietate concordia).
• en møntfod, der hedder euroen.
• en Europa-dag, der fejres den 9. maj overalt i Unionen.

Se også

• Oversøiske lande og territorier
• Danmarks medlemskab af EU
• Folkeafstemningen om Danmarks optagelse i EF
• Brexit

Noter

1. Barnard, Catherine (august 2007). The Substantive Law of the EU: The four freedoms (engelsk) (2 udgave). Oxford University Press. s. 447. ISBN 978-0-19-929035-2.
2. "United in diversity". Europa (webportal) (engelsk). Europa-Kommissionen. Arkiveret fra originalen 17. februar 2011. Hentet 20. januar 2010. 'United in diversity' is the motto of the European Union. The motto means that, via the EU, Europeans are united in working together for peace and prosperity, and that the many different cultures, traditions and languages in Europe are a positive asset for the continent.
3. "European Parliament: The Legislative Observatory". Europa (webportal) (engelsk). Europa-Kommissionen. Arkiveret fra originalen 7. januar 2019. Hentet 20. januar 2010. the motto 'United in diversity' shall be reproduced on Parliament's official documents;
4. 'The New Oxford American Dictionary, 2. udgave, Erin McKean (redaktør), 2051 sider, maj 2005, Oxford University Press, ISBN 0-19-517077-6.
5. "Eurostat  – Population on 1st January by age, sex, and type of projection". European Commission. Arkiveret fra originalen 17. juli 2019. Hentet 19. september 2018.
6. "IMF World Economic Outlook Database, Oktober 2022" (engelsk). Internationale Valutafond. Arkiveret fra originalen 17. oktober 2022. Hentet 4. april 2023.
7. "Distribution of family income – Gini index". The World Factbook (engelsk). CIA. Arkiveret fra originalen 16. september 2012. Hentet 28. januar 2012.
8. Ikke udregnet af UNDP. Hvis EU var set som et land ville det ligge på en 14. plads mellem andre lande.
9. .eu er repræsentativt for hele EU, medlemstaterne har også deres egne internetdomæner.
10. UN DESA 2015 urban population: London: 10,313,307; Paris: 10,843,285.
11. "World Economic Outlook Database, April 2010" (engelsk). IMF. Arkiveret fra originalen 30. april 2011. Hentet 2011-05-06.
12. "World Economic Outlook Database, April 2010" (engelsk). IMF. Arkiveret fra originalen 30. april 2011. Hentet 2011-05-06.
13. Activities of the European Union Internal Market Arkiveret 25. juni 2007 hos Wayback Machine – EUROPA.eu
14. Five Years of China WTO Membership. EU and US Perspectives about China's Compliance with Transparency Commitments and the Transitional Review Mechanism Arkiveret 31. oktober 2015 hos Wayback Machine – SSRN, af Paolo Farah
15. Abolition of internal borders and creation of a single EU external frontier Arkiveret 13. januar 2008 hos Wayback Machine – EUROPA.eu
16. Erklæringen af 9. maj 1950 Arkiveret 8. december 2008 hos Wayback Machine – EUROPA.eu
17. Island trækker sin EU-ansøgning tilbage Arkiveret 1. februar 2016 hos Wayback Machine, Politiken.dk, 12.03.2015. Besøgt d. 26/1-2016
18. "Fakta om Åland — Nordisk samarbejde". Arkiveret fra originalen 7. maj 2014. Hentet 6. maj 2014.
19. EUR-Lex (2012). "Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Union". Europæiske Union. Hentet 11. februar 2016.
20. EUR-Lex (2012). "Konsolideret udgave af traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde". Europæiske Union. Hentet 11. februar 2016.
21. "De danske EU-forbehold". Arkiveret fra originalen 4. november 2018. Hentet 4. november 2018.
22. "Kan tyskere og andre EU-borgere købe sommerhus i Danmark?". Arkiveret fra originalen 15. december 2010. Hentet 8. januar 2011.
23. Danmark taber 7 mia. på EU Arkiveret 28. januar 2011 hos Wayback Machine, Politiken 25. januar 2011
24. "Arkiveret kopi" (PDF). Arkiveret (PDF) fra originalen 17. oktober 2019. Hentet 19. september 2019.
25. hbseconomics.com Den økonomiske effekt af medlemskab af EU for Danmark. Hentet 2023-11-23.

Eksterne henvisninger

• Wikimedia Commons har flere filer relateret til Den Europæiske Union
• Europæiske Union Arkiveret 29. maj 2006 hos Wayback Machine EU's officielle hjemmeside.
• Europa-Kommissionen i Danmark Arkiveret 29. maj 2010 hos Wayback Machine
• EU-oplysningen Arkiveret 22. november 2010 hos Wayback Machine
• TV-programmer om EU på dansk Arkiveret 23. marts 2013 hos Wayback Machine
• eNyt om EU, EU-oplysningen Arkiveret 9. juni 2007 hos Wayback Machine
• EU-ABC på dansk Arkiveret 28. november 2004 hos Wayback Machine
• Den nye EU-forfatningstraktat i læsevenlig udgave (pdf) Arkiveret 26. marts 2005 hos Wayback Machine
• IATE (Inter-Active Terminology) for Europe Arkiveret 23. juni 2012 hos Wayback Machine

Organisationer for EU:

• Europabevægelsen Arkiveret 1. juli 2007 hos Wayback Machine
• Nyt Europa Arkiveret 24. august 2019 hos Wayback Machine
• Europæisk Ungdom Arkiveret 23. april 2008 hos Wayback Machine

Organisationer mod EU:

• Folkebevægelsen mod EU
• Ungdom mod EU Arkiveret 12. oktober 2007 hos Wayback Machine

50°06′N 9°12′Ø