Partido político europeo

No debe confundirse con los grupos políticos/parlamentarios del Parlamento Europeo.

Un partido político europeo (antiguamente, partido político a escala europea) es una coalición de partidos políticos nacionales que persigue objetivos políticos comunes y que opera a nivel de la Unión Europea. Están registrados ante la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (APPF), de conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) 1141/2014.^[1]

Regulación

El artículo 10.4 del Tratado de la Unión Europea (TUE) establece que "Los partidos políticos a escala europea contribuirán a formar la conciencia política europea y a expresar la voluntad de los ciudadanos de la Unión". A su vez, el artículo 224 del TUE estipula que "El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, establecerán mediante reglamentos el estatuto de los partidos políticos a escala europea, [...] y en particular las normas relativas a su financiación".^[2]

El desarrollo normativo de estos preceptos fue abordado inicialmente mediante el Reglamento (CE) 2004/2003, de 4 de noviembre de 2003, relativo al estatuto y la financiación de los partidos políticos a escala europea, que fue derogado en el año 2017.^[3]

Actualmente, la regulación de los partidos políticos europeos y las reglas de su financiación se desarrollan en el Reglamento (UE) 1141/2014, de 22 de octubre de 2014, sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas. De forma supletoria, en todo lo no regulado en dicho Reglamento, serán de aplicación las disposiciones del Derecho nacional aplicable en el Estado miembro donde el partido político europeo correspondiente tenga su sede.^[4]

Requisitos para su constitución

Como fija el Reglamento 1141/2014, para formar una coalición de partidos políticos a nivel europeo basta con que exista una cooperación estructurada de algún modo entre diversos partidos políticos o ciudadanos. Ahora bien, para que una coalición europea pase a tener la consideración de partido político europeo es necesario que la misma se registre como tal ante la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (APPF). Para ello, la coalición deberá cumplir los requisitos estipulados en los artículos 3.1 y 4 del Reglamento (UE) 1141/2014, que son:^[4]

• Debe gobernarse por unos estatutos que establezcan, entre otros elementos: el nombre, logotipo, sede, programa político, organización y procedimientos administrativos y financieros internos, modalidades de admisión y exclusión de sus miembros, derechos y deberes de sus afiliados...
• El nombre y logotipo del partido político europeo debe distinguirse claramente de los de cualquier otro partido político europeo o fundación política europea existentes
• Su sede debe encontrarse en un Estado miembro de la Unión Europea
• Sus partidos miembro no pueden ser miembros de ningún otro partido político europeo
• Sus partidos miembro deben haber participado en las elecciones al Parlamento Europeo o manifestado públicamente su intención de participar en las próximas elecciones al Parlamento Europeo.
• El conjunto de sus partidos miembro debe cumplir alguna de estas dos condiciones: 1) contar con representación en forma de Diputados al Parlamento Europeo, Diputados en los Parlamentos nacionales o Parlamentos regionales, en al menos una cuarta parte de los Estados miembro; o bien 2) haber obtenido un mínimo del 3% de los votos emitidos en las últimas elecciones al Parlamento Europeo en al menos una cuarta parte de los Estados miembro.
• Su programa y actividades deben respetar los valores en los que se basa la Unión Europea enunciados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea, a saber, el respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías.
• No debe tener ánimo de lucro.

Una vez tramitado el procedimiento corresponidente (arts. 8, 9, 10 y 10bis del Reglamento 1141/2014), practicado el registro del partido político europeo ante la APPF y publicada dicha inscripción en el Diario Oficial de la Unión Europea, el partido político europeo adquirirá plena personalidad jurídica europea gozando de reconocimiento legal y capacidad jurídica en todos los Estados miembros, conforme a los arts. 12, 13 y 15 Reglamento (UE) 1141/2014.^[4]

Financiación

Desde julio de 2004 los partidos políticos europeos tienen a su disposición una financiación anual por parte del Parlamento Europeo. Esta financiación está destinada a abarcar aproximadamente hasta el 85% de los gastos de los partidos sufragando gastos que estén directamente relacionados con los objetivos establecidos en el programa político del partido (reuniones, gastos administrativos, campañas relacionadas con las elecciones europeas, publicaciones, etc.). Sin embargo, tal subvención no se puede utilizar en gastos de campañas o financiación de partidos o candidatos de comicios no europeos, así como el pago de las deudas y gastos relacionados con su amortización.^[5][6]

Actualmente, el régimen de financiación, donaciones, prohibiciones, control de cuentas, responsabilidad y sanciones de los partidos políticos europeos aparece ampliamente regulado entre los artículos 17 a 30 del Reglamento (UE) 1141/2014.^[4]

Financiación pública europea

A continuación se indican los importes de financiación pública realmente recibidos por los partidos políticos europeos entre 2004 y 2021.

A continuación se comparan las tasas y los importes realmente percibidos por los partidos políticos europeos entre 2004 y 2021.

Donaciones y contribuciones

A continuación figuran los importes de las contribuciones recaudadas por los partidos políticos europeos de sus afiliados entre 2004 y 2021.

A continuación figuran los importes de las donaciones recaudadas por los partidos políticos europeos de los no afiliados entre 2004 y 2021.

A continuación se indican los tipos de donantes que hicieron donaciones a partidos políticos europeos entre 2004 y 2021.

Integración en grupos del Parlamento Europeo

Los partidos políticos europeos forman los grupos políticos en el Parlamento Europeo. No obstante, estos grupos no siempre corresponden totalmente con los partidos, ya que a menudo varios partidos políticos europeos forman un grupo conjunto (por ejemplo, el Partido Verde Europeo con la Alianza Libre Europea o el Partido ALDE con el Partido Demócrata Europeo) o miembros de un mismo partido político europeo pueden dividirse entre varios grupos (por ejemplo, los miembros de la Alianza Libre Europea o del Movimiento Político Cristiano Europeo). Además, en el Parlamento Europeo hay varios representantes de partidos nacionales que no forman parte de ningún partido político europeo oficial.

Para la conformación de los grupos políticos en el Parlamento Europeo se necesitan al menos 23 diputados de una cuarta parte de los Estados miembros. Tras la aprobación de los presidentes de los grupos, los escaños en el hemiciclo del Parlamento Europeo se asignan a los diputados con arreglo a su adscripción política. También puede darse el caso de que algún diputado no pertenezca a ningún grupo, por lo que formará parte de los no inscritos.^[7]

Actualmente el Parlamento está compuesto por 8 grupos políticos: Grupo del Partido Popular Europeo, Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas, Patriotas por Europa, Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos, Renovar Europa, Grupo de Los Verdes / Alianza Libre Europea, La Izquierda en el Parlamento Europeo y Europa de las Naciones Soberanas.^[7]

Papel en la elección de la Comisión Europea

Aunque el Parlamento Europeo elige al ejecutivo, la Comisión Europea (presidente y comisarios) y a propuesta del Consejo Europeo en función de las elecciones europeas, en él no hay grupos "gubernamentales" ni "de oposición" como tal. En lugar de la confrontación predomina la búsqueda de consensos entre los partidos mayoritarios, en los que tradicionalmente tienen un peso especial los dos grupos más grandes, el PPE (democristianos) y el PSE (socialdemócratas). Esto se debe a que ningún grupo político alcanza la mayoría absoluta necesaria para ganar una votación, a diferencia de otros parlamentos donde solo es necesaria la mayoría simple.^[8]

Partidos políticos europeos actuales

Para que una alianza de partidos tenga la consideración oficial de partido político europeo, deberá estar inscrita en la Autoridad para los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas (APPF). Actualmente, son doce los partidos políticos europeos constituidos, mostrados en la siguiente tabla ordenados por número de diputados en el Parlamento Europeo:^[9]

Partido político europeo							Política			Miembros en
Nombre		Abr.	Presidente	Fundación	Grupo Parlamentario	Fundación política europea	Posición	Ideología	Integración	Parlamento	Comisión	Consejo
	Partido Popular Europeo European People's Party	PPE	Manfred Weber	1976	Grupo PPE	Wilfried Martens Centre for European Studies	Centroderecha	Democracia cristiana, liberalismo económico	Europeísmo	182/720	11/27	11/27
	Partido de los Socialistas Europeos Party of European Socialists	PSE	Stefan Löfven	1973	S&D	Foundation for European Progressive Studies	Centroizquierda	Socialdemocracia	Europeísmo	136/720	4/27	3/27
	Patriotas.eu Patriots.eu	Patriotas	Santiago Abascal	2014	PfE	Patriots for Europe Foundation	Extremaderecha-Derecha	Nacionalismo, populismo de derecha	Euroescepticismo[10]	72/720	0/27	1/27
	Partido de los Conservadores y Reformistas Europeos European Conservatives and Reformists Party	CRE	Mateusz Morawiecki	2009	Grupo ECR	New Direction	Derecha	Conservadurismo social, liberalismo económico, atlantismo[11][12][13][14]	Euroescepticismo	70/720	1/27	2/27
	Partido de la Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa Alliance of Liberals and Democrats for Europe Party	ALDE	Timmy Dooley, Ilhan Kyuchyuk	1976	RE	European Liberal Forum	Centro	Liberalismo	Federalismo europeo	49/720	5/27	3/27
	Partido Verde Europeo European Green Party	PVE	Mélanie Vogel, Thomas Waitz	2004	Verdes/ALE	Green European Foundation	Izquierda-Centroizquierda	Ecologismo, ecosocialismo	Europeísmo	44/720	0/27	0/27
	Europa de las Naciones Soberanas Europe of Sovereign Nations	ESN	Stanislav Stotanov	2024	Grupo ESN		Extremaderecha	Nacionalconservadurismo, rusofilia	Euroescepticismo fuerte[15][16]	25/720	0/27	0/27
	Alianza de la Izquierda Europea por los Pueblos y el Planeta European Left Alliance for the People and the Planet	ELA	Malin Björk, Catarina Martins	2024	La Izquierda		Extremaizquierda-Izquierda	Socialismo democrático, populismo de izquierda, ecofeminismo[17]	Euroescepticismo	18/720	0/27	0/27
	Partido de la Izquierda Europea Party of the European Left	PIE	Walter Baier	2004	La Izquierda	Transform Europe	Izquierda	Eurocomunismo, Socialismo democrático	Euroescepticismo	16/720	0/27	0/27
	Partido Demócrata Europeo European Democratic Party	PDE	François Bayrou	2004	RE	Institute of European Democrats	Centro	Socioliberalismo	Federalismo europeo	10/720	0/27	0/27
	Alianza Libre Europea European Free Alliance	EFA	Lorena López de Lacalle Arizti	1981	Verdes/ALE, Grupo ECR	Coppieters Foundation	Centroizquierda	Regionalismo	Atrapolotodo	8/720	0/27	1/27
	Partido Político Cristiano Europeo European Christian Political Party	ECPP	Valeriu Ghilețchi	2002	Grupo ECR, Grupo PPE, PfE	Sallux	Derecha-Centroderecha	Conservadurismo social, democracia cristiana	Euroescepticismo	4/720	0/27	0/27

Antiguos partidos políticos europeos

Las entidades que figuran a continuación estaban anteriormente registradas en la APPF.^[18]

Partido político europeo			Cronología		Política
Nombre		Abr.	Fundación	Retirado del registro	Posición	Ideología	Integración	Grupo Parlamentario
	Alianza Europea de Movimientos Nacionales	AENM	2009	2018[19]	Extremaderecha[20]	Ultranacionalismo Populismo de derecha	Euroescepticismo fuerte	NI
	Alianza por la Paz y la Libertad	APF	2015	2018[21]	Extremaderecha[22]	Ultranacionalismo,[23] Neofascismo[24]	Euroescepticismo fuerte	NI

Las entidades que se citan a continuación cumplieron en algún momento los requisitos para recibir financiación pública europea; sin embargo, nunca se registraron en la APPF.^[25]

Partido político europeo			Cronología			Política
Nombre		Abr.	Fundación	Disolución	Recibió fondos públicos europeos	Ideología	Integración	Grupo Parlamentario
	Alliance for Direct Democracy in Europe	ADDE	2014	2017	2015, cumplió los requisitos en 2016-17 pero no recibió financiación.[nota 1][26]	Democracia directa Nacionalconservadurismo Populismo de derecha	Euroescepticismo	Europa de la Libertad y la Democracia Directa
	Alliance of Independent Democrats in Europe	ADIE	2005	2008	2006–2008	Populismo de derecha Nacionalconservadurismo	Euroescepticismo fuerte	Independencia/Democracia
	Alliance for Europe of the Nations	AEN	2002	2009	2004–2009	Conservadurismo Nacionalconservadurismo	Euroescepticismo fuerte	Unión por la Europa de las Naciones
	Coalition for Life and Family	CVF	2016		Cumplió los requisitos en 2017 pero no recibió financiación.[nota 2][27]	Conservadurismo social Catolicismo político Nacionalismo Reacción
	European Alliance for Freedom	EAF	2010	2016	2011–2016	Soberanismo Populismo de derecha Nacionalismo	Euroescepticismo	Europa de las Naciones y de las Libertades
	Europeans United for Democracy	EUD	2005	2017	2006–2016, cumplió los requisitos en 2017 pero no recibió financiación.[nota 3][28]	Euroescepticismo suave[29]	Euroescepticismo	Independencia/Democracia Conservadores y Reformistas Europeos La Izquierda
	Libertas		2008	2010	Cumplió los requisitos en 2009 pero no recibió financiación.[nota 4][30]	Federalismo europeo En contra del Tratado de Lisboa	Euroescepticismo	Europe of Freedom and Democracy
	Movement for a Europe of Liberties and Democracy	MELD	2011	2015	2012–2015	Nacionalconservadurismo Populismo de derecha	Euroescepticismo	Europe of Freedom and Democracy

Notas

1. The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2016 final reports of political parties and foundations at European level states that the ADDE was "under dissolution procedure since 26/04/2017" and that, "ADDE was awarded a grant for the financial year 2016 and was obliged to submit the 2016 final report by 30 June 2017. The party did not comply with this obligation." As a result, the note proposes "that the Bureau initiates the two procedures for termination of the 2016 grant decisions for the ADDE party and its affiliated foundation IDDE." With regards to the grant for 2017, the note indicates that "as a result [of the dissolution procedure], the Bureau initiated the termination procedure of the 2017 grant decision for ADDE pursuant to Article 11.9.2 (e) of the grant award decision. The Bureau confirmed on 1 November 2017 that the termination procedure shall be continued."
2. The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2017 final reports of political parties and foundations at European level states that "one party and one foundation, for which the pre-financing has not been paid, have neither cooperated with the external auditor nor submitted a final report for the financial year 2017. All attempts of the European Parliament services to contact the respective beneficiaries remained unsuccessful. It appears that the two entities ceased their activities. Considering the circumstances and the non-cooperation with the European Parliament it is proposed that the Bureau sets the final grant amount to zero." Later, it concludes that "for all 22 beneficiaries mentioned in this note (except for EUD, CVF and FP) [...] it is therefore proposed to approve the final reports." Since EUD had waived its request for a grant, this only leaves Coalition pour la vie et la famille (CVF) and its affiliated Pegasus Foundation (FP) as the "one party and one foundation" referred to above. Annex 1 of the note confirms that no pre-financing had been paid to these two entities.
3. The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2017 final reports of political parties and foundations at European level states that, "subject to dissolution procedure, the party [had] waived the 2017 grant."
4. The note of the Secretary-General of the European Parliament on the 2009 final reports of political parties and foundations at European level states that "an initial positive decision on the tenth applicant, the Libertas Party Limited was later suspended; consequently a grant agreement was never signed."