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La régence du royaume est l'une des formes d'exercice des pouvoirs et fonctions qui correspondent au titulaire de la Couronne d'Espagne. Il s'agit d'une formule constitutionnellement réglée, mais exceptionnelle, puisqu'elle suppose le déplacement, non pas de la titularité de la Couronne ni de sa position juridique —qui demeurent uniquement en la personne du roi ou de la reine d'Espagne—, mais de l'exercice de ses attributions. Cet exercice est confié à une institution temporelle, la régence, qui s'inscrit dans le régime institutionnel de la Couronne au sein de la monarchie parlementaire espagnole, mais qui assume de jure et de facto les compétences de son ou sa titulaire pour un temps ou pour des circonstances déterminées.
Étant donné que la régence ne prive pas le roi ou la reine de sa condition, celle-ci doit toujours s'exercer par mandat constitutionnel et au nom du monarque.
L'importance historique qu'ont eu en Espagne les nombreuses périodes de régence a induit les Cortes constituantes de la Constitution de 1978[1] à rédiger avec un soin et un détail particuliers les règles relatives à cette institution.
Ainsi, conformément à l'article 59 de la Constitution, il existe deux situations pour lesquelles est prévu un régime de régence[2]. La régence ne peut s'établir sous aucune autre circonstance, sauf réforme constitutionnelle. Voici les circonstances dans lesquelles une régence est instituée:
Si l'une des hypothèses antérieures se produit, la régence peut être de type unipersonnelle, auquel cas elle est exercée par un parent du roi ou de la reine, celui-ci pouvant être le consort veuf, le prince héritier ou, plus rarement, un infant d'Espagne. Dans ces cas, la régence est exercée par une personne seule.
Cependant, il est possible que la régence ne puisse pas être pourvue par les personnes naturellement appelées à l'exercer, selon l'ordre mentionné, au sein de la famille royale. Dans ce cas, la régence doit être nommée par les Cortes Generales, et pourra être soit unipersonnelle, soit collégiale, auquel cas elle se composera de trois ou cinq personnes.
Le ou les régent(s) doivent réunir quelques conditions cumulatives, sans lesquelles ils ne peuvent pas accéder à cette charge:
La régence est, en plus d'une fonction constitutionnelle, un titre et une dignité nobiliaire. Les régents du royaume portent le prédicat d'altesse et les honneurs correspondant au prince des Asturies, sauf s'ils possèdent déjà un prédicat ou une dignité supérieure. Par exemple, si la régente est la reine douairière, elle continue de porter à vie le titre de reine avec prédicat de majesté[4].
La reine consort ou le consort de la reine peut exercer, en plus de la régence, une autre fonction qui, même si elle s'inscrit plus dans la sphère privée, a toutefois une signification politique importante, c'est pourquoi elle est inscrite dans la Constitution[5]. Il s'agit de la tutelle du roi mineur. En effet, dans les cas où le titulaire de la Couronne, roi ou reine d'Espagne, est mineur, il incombe à une personne, espagnole de naissance et majeure, d'exercer une fonction de tutelle sur le monarque. La désignation de cette tutelle peut provenir de trois sources de légitimité différentes et subsidiaires, dans l'ordre suivant:
Le tuteur du monarque ne peut exercer aucune fonction de représentation politique.
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