En Suisse, comme ailleurs, la notion de « ville » évolue au cours du temps. Au XXe siècle, la ville, selon sa définition statistique, est une agglomération supérieure à 10 000 habitants, mais d'un point de vue historique, la notion est bien plus complexe et nullement liée à l'importance de la population.
En 2015, la Suisse introduit une nouvelle définition statistique d'une ville qui privilégie, entre autres, la densité urbaine, le nombre d'emplois et le nombre de nuitées d'une ville au détriment de la seule population résidente.
Histoire
Certaines villes ont une origine romaine (comme Nyon, Olten ou Soleure), d'autres sont nées à l'ombre de monastère (comme Saint-Gall, Schaffhouse ou Lucerne) ou encore liées au siège d'un évêché remontant aux débuts de la christianisation (Avenches puis Lausanne, Coire, Bâle, Genève). La plupart des villes helvétiques sont une expression du pouvoir politique et très nombreuses sont celles qui sont fondées (dès la seconde moitié du XIIe siècle, mais surtout au XIIIe siècle), par des seigneurs qui voyaient là une ressource politique (par l'implantation dans un territoire donné), économique (par les rentrées financières procurées par les taxes) et militaire (par la garnison que pouvait fournir la population en cas de guerre).
Ces villes neuves sont établies selon un projet bien défini, le plus souvent selon de plan dit « zaehringien », car inspiré de villes fondées par la maison de Zähringen (ou Zaehringen), comme Fribourg, (vers 1157) Berne (1190) ou encore Morat (1179-1191)[1]. Ce plan en rectangle allongé, adapté à la topographie et le plus souvent entouré d'une enceinte, est caractérisé par des maisons contiguës alignées de part et d'autre d'une rue principale fort large pour l'époque, capable de recevoir de grandes foires. Il y a aussi une place du marché, souvent à une croisée de rues, des voies secondaires plus resserrées, enfin des « ruelles punaises » (c'est-à-dire « puantes ») très étroites servant essentiellement d'égouts à ciel ouvert. Ce plan « zaehringien » pourrait être lui-même inspiré de modèles antérieurs, notamment en France à Beaujeu dans le Beaujolais[2] ou à Besançon, dont la disposition remonte même à l'époque romaine[3]. Ce plan dit zaehringien est également fréquent dans des territoires qui ne relevaient pas de l'autorité de la famille de Zähringen, comme le pays de Vaud, par exemple, qui relevait de la maison de Savoie.
L'une des caractéristiques des villes neuves est qu'elles recevaient du seigneur fondateur une charte de franchises. Ce document en faisait des villes à part entière, quel que soit le nombre d'habitants, en général minime, au moment de la fondation. Ces franchises conféraient aux habitants un certain nombre de droits, une relative indépendance, une organisation politique et tout particulièrement un droit de marché, extrêmement important. Ces avantages attirent rapidement un grand nombre de nouveaux occupants qui participent à la croissance de l'agglomération.
Aujourd'hui encore, certaines communes de moins de 10 000 habitants se définissent toujours comme ville, ainsi par exemple Loèche[4],[5]. Ce privilège disparaît avec l'avènement de la République helvétique en 1798, les villes devenant de simples communes, à l'instar de la France voisine dont le système administratif issu de la révolution est transposé en Suisse[5].
Définition
Entre 1882 et 2015
La notion de ville réapparaît en 1882 sous la forme d'une notion statistique définissant une ville comme une commune de plus de 10 000 habitants, notion instaurée par le Bureau fédéral de statistique, ancêtre de l'Office fédéral de la statistique[5],[6] ; la notion d'agglomération apparaît en 1930[5]. Dans la pratique chaque commune décide ou non d'utiliser ce terme : par exemple, la commune de Köniz n'utilise pas le terme de ville malgré ses 40 000 habitants. Si la notion de ville est réapparue au XIXe siècle d'un point de vue statistique, elle n’apparaît dans la constitution de la Suisse qu'en 1999[5].
Depuis 2015
À partir de 2015, pour qu'une commune soit considérée comme ville, la somme de la population, des emplois et des nuitées, nommée HEN, doit être de 12 000 dans la « zone centrale », un noyau urbain à forte densité de population, et d'au moins 14 000 sur l'ensemble du territoire communal[7].
L'ancienne définition statistique de la ville est abandonnée en 2015 au profit d'une nouvelle définition tenant compte notamment de la densité de population, du nombre de personnes actives et du nombre de nuitées afin d'éviter que des communes rurales issues de fusions de communes se retrouvent considérées comme ville[4],[8], comme Val-de-Ruz et Val-de-Travers dans le canton de Neuchâtel ou encore Küssnacht dans le canton de Schwytz, bien que non issue d'une fusion, en raison des grandes superficies et des faibles densité de population de ces communes. Cette nouvelle définition fait que, pour des raisons de densité de population, des communes de moins de 10 000 habitants se retrouvent considérées comme ville car très denses[8].
Liste
En 2022, la Suisse compte 170 villes, parmi lesquelles 162 correspondent à la description de 2015 de l'OFS et huit sont des communes membres de l'Union des villes suisses bien que n'étant pas statistiquement des villes[7].
Ville | Canton | Population | Emplois | Nuitées | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Rang | Au [9] | Rang | En 2019[10] | Rang | En 2019[11] | ||
Zurich | Zurich | 1 | 421 878 | 1 | 499 346 | 1 | 1 117 197 |
Genève | Genève | 2 | 203 856 | 3 | 188 639 | 3 | 708 755 |
Bâle | Bâle-Ville | 3 | 173 863 | 4 | 187 181 | 6 | 539 890 |
Lausanne | Vaud | 4 | 140 202 | 5 | 125 287 | 8 | 443 045 |
Berne | Berne | 5 | 134 794 | 2 | 191 856 | 11 | 356 038 |
Winterthour | Zurich | 6 | 114 220 | 8 | 74 337 | 20 | 97 314 |
Lucerne | Lucerne | 7 | 82 620 | 7 | 82 707 | 7 | 484 891 |
Saint-Gall | Saint-Gall | 8 | 76 213 | 6 | 85 120 | 16 | 145 369 |
Lugano | Tessin | 9 | 62 315 | 9 | 56 808 | 10 | 367 102 |
Bienne | Berne | 10 | 55 206 | 11 | 42 111 | 36 | 48 771 |
Neuchâtel | Neuchâtel | 11 | 44 531 | 13 | 35 875 | 22 | 91 324 |
Thoune | Berne | 12 | 43 476 | 19 | 28 404 | 24 | 84 863 |
Bellinzone | Tessin | 13 | 43 360 | 22 | 26 098 | 25 | 75 895 |
Köniz | Berne | 14 | 42 388 | 27 | 22 203 | 103 | 6 793 |
Fribourg | Fribourg | 15 | 38 039 | 17 | 33 040 | 29 | 57 669 |
Coire | Grisons | 16 | 37 424 | 16 | 33 705 | 19 | 108 082 |
Schaffhouse | Schaffhouse | 17 | 36 952 | 20 | 27 222 | 27 | 65 974 |
La Chaux-de-Fonds | Neuchâtel | 18 | 36 915 | 21 | 26 223 | 70 | 19 485 |
Uster | Zurich | 19 | 35 337 | 39 | 17 549 | 71 | 19 473 |
Sion | Valais | 20 | 34 978 | 14 | 35 208 | 35 | 49 297 |
Vernier | Genève | 21 | 34 898 | 33 | 20 813 | 46 | 38 479 |
Lancy | Genève | 22 | 33 989 | 28 | 22 132 | 42 | 45 125 |
Emmen | Lucerne | 23 | 31 039 | 40 | 17 223 | 68 | 20 547 |
Zoug | Zoug | 24 | 30 934 | 10 | 43 027 | 28 | 58 793 |
Yverdon-les-Bains | Vaud | 25 | 29 955 | 34 | 20 356 | 34 | 50 247 |
Dübendorf | Zurich | 26 | 29 907 | 35 | 20 303 | 72 | 19 165 |
Kriens | Lucerne | 27 | 28 245 | 66 | 12 496 | 40 | 45 658 |
Dietikon | Zurich | 28 | 28 057 | 37 | 19 114 | – | – |
Rapperswil-Jona | Saint-Gall | 29 | 27 483 | 38 | 17 628 | 84 | 14 110 |
Meyrin | Genève | 30 | 26 129 | 25 | 23 383 | 17 | 140 337 |
Montreux | Vaud | 31 | 26 090 | 60 | 13 167 | 14 | 219 574 |
Frauenfeld | Thurgovie | 32 | 25 974 | 31 | 20 946 | 52 | 30 640 |
Wetzikon | Zurich | 33 | 25 056 | 53 | 14 172 | – | – |
Wädenswil | Zurich | 34 | 24 832 | 90 | 9 850 | 102 | 8 126 |
Baar | Zoug | 35 | 24 686 | 24 | 25 670 | 97 | 11 245 |
Bulle | Fribourg | 36 | 24 412 | 45 | 16 037 | 55 | 27 630 |
Wil | Saint-Gall | 37 | 24 132 | 46 | 15 908 | 78 | 16 191 |
Horgen | Zurich | 38 | 23 090 | 82 | 10 548 | 92 | 11 885 |
Carouge | Genève | 39 | 22 536 | 23 | 25 970 | – | – |
Kreuzlingen | Thurgovie | 40 | 22 390 | 67 | 12 221 | 47 | 34 327 |
Bülach | Zurich | 41 | 21 998 | 77 | 10 938 | – | – |
Aarau | Argovie | 42 | 21 726 | 15 | 34 975 | 81 | 15 378 |
Nyon | Vaud | 43 | 21 718 | 41 | 17 024 | 61 | 23 652 |
Riehen | Bâle-Ville | 44 | 21 705 | 152 | 4 921 | 107 | 5 295 |
Allschwil | Bâle-Campagne | 45 | 21 374 | 70 | 11 753 | – | – |
Wettingen | Argovie | 46 | 21 099 | 103 | 7 973 | – | – |
Opfikon | Zurich | 47 | 20 954 | 30 | 21 106 | 15 | 199 904 |
Renens | Vaud | 48 | 20 834 | 50 | 14 651 | – | – |
Kloten | Zurich | 49 | 20 429 | 12 | 38 396 | 23 | 87 892 |
Martigny | Valais | 50 | 20 276 | 52 | 14 208 | 32 | 50 898 |
Schlieren | Zurich | 51 | 19 881 | 36 | 19 754 | – | – |
Vevey | Vaud | 52 | 19 752 | 51 | 14 597 | 33 | 50 548 |
Baden | Argovie | 53 | 19 621 | 18 | 29 244 | 38 | 46 786 |
Reinach | Bâle-Campagne | 54 | 19 159 | 68 | 11 966 | – | – |
Adliswil | Zurich | 55 | 19 049 | 105 | 7 667 | – | – |
Onex | Genève | 56 | 18 933 | – | – | – | – |
Volketswil | Zurich | 57 | 18 865 | 72 | 11 597 | – | – |
Glaris Nord | Glaris | 58 | 18 832 | 96 | 8 818 | 54 | 29 027 |
Pully | Vaud | 59 | 18 694 | 129 | 6 287 | – | – |
Regensdorf | Zurich | 60 | 18 568 | 75 | 11 313 | 44 | 41 653 |
Olten | Soleure | 61 | 18 496 | 26 | 22 248 | 37 | 48 077 |
Thalwil | Zurich | 62 | 18 278 | 120 | 6 895 | – | – |
Gossau | Saint-Gall | 63 | 17 990 | 57 | 13 386 | 109 | 3 701 |
Muttenz | Bâle-Campagne | 64 | 17 938 | 56 | 13 399 | 88 | 12 401 |
Monthey | Valais | 65 | 17 820 | 74 | 11 315 | 91 | 11 922 |
Ostermundigen | Berne | 66 | 17 758 | 121 | 6 833 | – | – |
Granges | Soleure | 67 | 17 577 | 73 | 11 318 | 86 | 12 576 |
Illnau-Effretikon | Zurich | 68 | 17 352 | 113 | 7 148 | 104 | 6 730 |
Wallisellen | Zurich | 69 | 17 218 | 32 | 20 838 | 48 | 32 519 |
Cham | Zoug | 70 | 17 042 | 78 | 10 872 | – | – |
Wohlen | Argovie | 71 | 16 881 | 101 | 8 333 | 111 | 2 268 |
Sierre | Valais | 72 | 16 819 | 71 | 11 599 | 62 | 22 413 |
Soleure | Soleure | 73 | 16 802 | 29 | 21 589 | 26 | 72 374 |
Pratteln | Bâle-Campagne | 74 | 16 606 | 48 | 15 060 | 39 | 46 442 |
Berthoud | Berne | 75 | 16 583 | 54 | 14 065 | 63 | 22 325 |
Freienbach | Schwytz | 76 | 16 520 | 49 | 14 699 | 56 | 26 643 |
Einsiedeln | Schwytz | 77 | 16 247 | 118 | 6 988 | 50 | 32 340 |
Morges | Vaud | 78 | 16 101 | 76 | 10 977 | 58 | 26 288 |
Steffisburg | Berne | 79 | 15 991 | 130 | 6 255 | – | – |
Langenthal | Berne | 80 | 15 959 | 61 | 12 869 | 75 | 17 301 |
Binningen | Bâle-Campagne | 81 | 15 771 | 142 | 5 587 | – | – |
Lyss | Berne | 82 | 15 763 | 99 | 8 576 | 99 | 8 989 |
Locarno | Tessin | 83 | 15 728 | 58 | 13 197 | 13 | 267 108 |
Herisau | Appenzell Rhodes-Extérieures | 84 | 15 649 | 85 | 10 114 | 100 | 8 960 |
Schwytz | Schwytz | 85 | 15 435 | 62 | 12 836 | 79 | 15 758 |
Arbon | Thurgovie | 86 | 14 950 | 122 | 6 805 | 64 | 21 624 |
Mendrisio | Tessin | 87 | 14 902 | 42 | 16 905 | 69 | 20 325 |
Küsnacht | Zurich | 88 | 14 811 | 127 | 6 460 | – | – |
Stäfa | Zurich | 89 | 14 791 | 132 | 6 203 | – | – |
Liestal | Bâle-Campagne | 90 | 14 769 | 43 | 16 587 | 77 | 16 469 |
Thônex | Genève | 91 | 14 573 | 135 | 5 998 | – | – |
Meilen | Zurich | 92 | 14 539 | 140 | 5 767 | – | – |
Oftringen | Argovie | 93 | 14 455 | 144 | 5 456 | – | – |
Amriswil | Thurgovie | 94 | 14 211 | 131 | 6 232 | 113 | 1 491 |
Horw | Lucerne | 95 | 14 211 | 147 | 5 207 | 59 | 25 559 |
Ebikon | Lucerne | 96 | 14 066 | 114 | 7 126 | – | – |
Richterswil | Zurich | 97 | 13 670 | 159 | 4 228 | – | – |
Rheinfelden | Argovie | 98 | 13 551 | 102 | 8 316 | 98 | 9 618 |
Zollikon | Zurich | 99 | 13 311 | 137 | 5 902 | – | – |
Uzwil | Saint-Gall | 100 | 13 284 | 116 | 7 032 | 60 | 25 167 |
Versoix | Genève | 101 | 13 281 | 160 | 4 219 | 90 | 11 993 |
Gland | Vaud | 102 | 13 258 | 112 | 7 172 | – | – |
Brigue-Glis | Valais | 103 | 13 221 | 86 | 10 073 | 18 | 131 104 |
Muri bei Bern | Berne | 104 | 13 182 | 84 | 10 123 | – | – |
Écublens | Vaud | 105 | 13 157 | 44 | 16 562 | – | – |
Buchs | Saint-Gall | 106 | 13 053 | 106 | 7 511 | 96 | 11 364 |
Münsingen | Berne | 107 | 12 966 | 125 | 6 782 | – | – |
Spiez | Berne | 108 | 12 926 | 136 | 5 968 | 21 | 92 759 |
Brugg | Argovie | 109 | 12 738 | 87 | 9 911 | 65 | 21 247 |
Chêne-Bougeries | Genève | 110 | 12 621 | 148 | 5 070 | – | – |
Delémont | Jura | 111 | 12 618 | 59 | 13 191 | 57 | 26 403 |
Glaris | Glaris | 112 | 12 539 | 95 | 8 845 | 83 | 14 683 |
Rüti (Zurich) | Zurich | 113 | 12 494 | 150 | 5 063 | – | – |
Le Grand-Saconnex | Genève | 114 | 12 378 | 64 | 12 572 | 30 | 55 577 |
Prilly | Vaud | 115 | 12 360 | 126 | 6 763 | – | – |
Affoltern am Albis | Zurich | 116 | 12 289 | 117 | 6 994 | 76 | 17 046 |
Villars-sur-Glâne | Fribourg | 117 | 12 219 | 89 | 9 889 | – | – |
Arth | Schwytz | 118 | 12 184 | 161 | 4 128 | 110 | 3 585 |
Pfäffikon | Zurich | 119 | 12 174 | 139 | 5 797 | – | – |
Spreitenbach | Argovie | 120 | 12 126 | 98 | 8 606 | 45 | 40 724 |
Zofingue | Argovie | 121 | 12 104 | 80 | 10 767 | 101 | 8 727 |
La Tour-de-Peilz | Vaud | 122 | 12 068 | 164 | 3 562 | 74 | 18 183 |
Münchenstein | Bâle-Campagne | 123 | 12 063 | 69 | 11 843 | – | – |
Altstätten | Saint-Gall | 124 | 11 938 | 110 | 7 279 | 106 | 5 491 |
Bassersdorf | Zurich | 125 | 11 924 | 155 | 4 626 | 108 | 3 928 |
Weinfelden | Thurgovie | 126 | 11 629 | 88 | 9 899 | – | – |
Worb[alpha 1] | Berne | 127 | 11 621 | 162 | 4 018 | – | – |
Belp | Berne | 128 | 11 603 | 149 | 5 070 | 73 | 18 213 |
Ittigen | Berne | 129 | 11 430 | 65 | 12 532 | 93 | 11 725 |
Männedorf | Zurich | 130 | 11 397 | 145 | 5 264 | – | – |
Hinwil | Zurich | 131 | 11 354 | 115 | 7 122 | – | – |
Romanshorn | Thurgovie | 132 | 11 327 | 138 | 5 859 | 89 | 12 029 |
Risch | Zoug | 133 | 11 212 | 63 | 12 683 | – | – |
Oberwil | Bâle-Campagne | 134 | 11 104 | 163 | 3 819 | – | – |
Möhlin | Argovie | 135 | 11 088 | 156 | 4 480 | – | – |
Lenzbourg | Argovie | 136 | 11 024 | 91 | 9 653 | 67 | 20 676 |
Le Locle | Neuchâtel | 137 | 10 878 | 97 | 8 804 | 87 | 12 457 |
Davos | Grisons | 138 | 10 832 | 94 | 9 088 | 4 | 670 995 |
Suhr | Argovie | 139 | 10 724 | 151 | 4 975 | – | – |
Zollikofen | Berne | 140 | 10 640 | 104 | 7 851 | – | – |
Plan-les-Ouates | Genève | 141 | 10 601 | 47 | 15 349 | – | – |
Sarnen | Obwald | 142 | 10 514 | 100 | 8 530 | 43 | 43 299 |
Flawil | Saint-Gall | 143 | 10 510 | 158 | 4 344 | – | – |
Neuhausen am Rheinfall | Schaffhouse | 144 | 10 467 | 143 | 5 581 | 105 | 5 670 |
Aigle | Vaud | 145 | 10 462 | 128 | 6 305 | – | – |
Birsfelden | Bâle-Campagne | 146 | 10 396 | 157 | 4 441 | – | – |
Sursee | Lucerne | 147 | 10 361 | 55 | 13 853 | 66 | 20 765 |
Aesch | Bâle-Campagne | 148 | 10 314 | 141 | 5 669 | – | – |
Münchenbuchsee | Berne | 149 | 10 233 | 146 | 5 237 | – | – |
Steinhausen | Zoug | 150 | 10 198 | 93 | 9 170 | – | – |
Payerne | Vaud | 151 | 10 069 | 119 | 6 972 | – | – |
Urdorf | Zurich | 152 | 10 019 | 109 | 7 322 | – | – |
Rorschach | Saint-Gall | 153 | 9 646 | – | – | – | – |
Bussigny | Vaud | 154 | 9 603 | 133 | 6 175 | 41 | 45 461 |
Altdorf | Uri | 155 | 9 565 | 124 | 6 788 | 82 | 14 787 |
Arlesheim | Bâle-Campagne | 156 | 9 217 | 134 | 6 114 | – | – |
Zuchwil[alpha 1] | Soleure | 157 | 9 058 | – | – | 94 | 11 705 |
Crissier | Vaud | 158 | 8 727 | 92 | 9 650 | 53 | 30 482 |
Morat[alpha 1] | Fribourg | 159 | 8 244 | 153 | 4 824 | 49 | 32 461 |
Stans | Nidwald | 160 | 8 171 | 83 | 10 194 | 85 | 13 621 |
Viège | Valais | 161 | 8 060 | 81 | 10 653 | 51 | 31 917 |
Chiasso | Tessin | 162 | 7 581 | 79 | 10 771 | 80 | 15 411 |
Moutier[alpha 1] | Berne | 163 | 7 348 | 165 | 3 529 | 112 | 2 231 |
Porrentruy[alpha 1] | Jura | 164 | 6 434 | 123 | 6 791 | 95 | 11 365 |
Zermatt | Valais | 165 | 5 820 | 111 | 7 178 | 2 | 997 094 |
Appenzell[alpha 1] | Appenzell Rhodes-Intérieures | 166 | 5 793 | 154 | 4 665 | 31 | 51 702 |
Interlaken | Berne | 167 | 5 719 | 107 | 7 354 | 12 | 309 615 |
Saint-Moritz | Grisons | 168 | 4 945 | 108 | 7 354 | 5 | 574 003 |
La Neuveville[alpha 1] | Berne | 169 | 3 780 | 167 | 1 545 | – | – |
Arosa[alpha 1] | Grisons | 170 | 3 162 | 166 | 3 036 | 9 | 369 506 |
Notes et références
Annexes
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