Chambre des représentants de Prusse

La Chambre des représentants de Prusse (en allemand : Preußisches Abgeordnetenhaus, nom adopté en 1855), était la chambre basse du parlement prussien qui est bicaméral. Elle est mise en place le 5 décembre 1848 sous le nom de seconde chambre (Zweite Kammer) par la nouvelle constitution prussienne de Frédéric-Guillaume IV. Cette assemblée était élue en utilisant le système des trois classes. La chambre disparaît en 1918 après la Première Guerre mondiale.

Palais Hardenberg de Berlin, siège de la chambre des représentants de Prusse jusqu'en 1899

Chambre des députés de Berlin, qui se trouve dans le bâtiment ayant servi à la chambre des représentants de Prusse à partir de 1899

Système d'élection

Les élections des représentants du Royaume de Prusse suit dès sa seconde législature le système des trois classes. Ce système est indirect et, comme son nom l'indique, les électeurs sont divisés en 3 classes selon leur importance. On commence par l'Urwahl, le vote de la population, qui pour chaque circonscription élit des « grands électeurs » eux-mêmes élisent un représentant. Des tentatives sont faites pour réformer ce système fortement favorable aux conservateurs, mais elles sont à chaque fois rejetées par l'Herrenhaus, la Chambre haute prussienne. En 1918, la chambre vote une nouvelle fois pour une réforme, mais ce vote est rendu caduc par la fondation de la République^[1].

L'électorat est constitué de tout homme Prussien, âgé d'au moins 24 ans, habitant dans un domaine prussien depuis au moins 6 mois, n'ayant pas perdu l'usage de ses droits civiques et ne recevant pas d'aide publique à la pauvreté. Pour devenir représentant, il faut avoir au moins 30 ans révolus, se trouver depuis au moins 3 ans en Prusse et ne pas avoir perdu l'usage de ses droits civiques.

Mandatures

Les mandatures durent au départ 3 ans puis, sur le modèle du Reichstag, elles sont rallongées à 5 ans. La chambre est toutefois plusieurs fois dissoute par le roi. Au total entre 1849 et 1918 on dénombre 22 mandatures différentes :

Numéro de la Mandature	Date de l'élection par la population	Élection des représentants	Début de la Mandature	Fin de la Mandature
I		5 février 1849	26 février 1849	27 avril 1849
II		27 juillet 1849	7 août 1849	19 mai 1852
III		3 novembre 1852	29 novembre 1852	3 mai 1855
IV		8 octobre 1855	29 novembre 1855	26 octobre 1858
V		23 novembre 1858	12 janvier 1859	5 juin 1861
VI		6 décembre 1861	14 janvier 1862	11 mars 1862
VII		6 mai 1862	19 mai 1862	27 mai 1863
VIII		28 octobre 1863	9 novembre 1863	23 février 1866
IX		3 juillet 1866	5 août 1866	24 juillet 1867
X	30 octobre 1867	7 novembre 1867	15 novembre 1867	12 février 1870
XI	9 novembre 1870	16 novembre 1870	14 décembre 1870	20 mai 1873
XII	28 octobre 1873	4 novembre 1873	12 novembre 1873	30 juin 1876
XIII	20 octobre 1876	27 octobre 1876	12 janvier 1877	21 février 1879
XIV	30 septembre 1879	7 octobre 1879	28 octobre 1879	11 mai 1882
XV	19 octobre 1882	26 octobre 1882	14 novembre 1882	9 mai 1885
XVI	29 octobre 1885	5 novembre 1885	14 janvier 1886	28 juin 1888
XVII	30 octobre 1888	9 novembre 1888	14 janvier 1889	5 juillet 1893
XVIII	31 octobre 1893	7 novembre 1893	16 janvier 1894	18 mai 1898
XIX	27 octobre 1898	3 novembre 1898	16 janvier 1899	1er juillet 1903
XX	12 novembre 1903	20 novembre 1903	16 janvier 1904	9 avril 1908
XXI	3 juin 1908	16 juin 1908	26 juin 1908	7 mai 1913
XXII	16 mai 1913	3 juin 1913	12 juin 1913	15 novembre 1918

Composition

Au départ, l'assemblée est constituée de 350 représentants, après l'annexion de l'Hohenzollern-Hechingen et de l'Hohenzollern-Sigmaringen de 352. La guerre austro-prussienne de 1866 et les gains territoriaux qui l'accompagnent font monter le nombre de députés à 432 aux élections de 1867. L'année 1876 voit l'acquisition du Duché de Saxe-Lauenbourg et la création d'un siège associé. En 1906, 10 nouveaux représentants sont créés, ce qui porte leur nombre à 443 aux élections de 1908.

Les membres de l'assemblée sont rémunérés à l'inverse des membres du Reichstag jusqu'en 1906. Cela incite de nombreux membres du Reichstag au cumul des mandats, en 1903 cela concerne 110 hommes politiques, soit presque un membre sur deux de la chambre, où siègent au total 236 membres. La réforme de 1906 fait chuter ce chiffre et en 1913 seuls 45 hommes politiques font le cumul^[2].

En 1862, la majorité est clairement libérale. Lors du conflit constitutionnel prussien, elle lutte sans succès contre la Lückentheorie défendu par Otto von Bismarck. Après la guerre austro-prussienne de 1866, les libéraux se scindent et perdent petit à petit de leur influence.

La composition de l'assemblée est la suivante depuis 1867 :

	1867	1870	1873	1876	1879	1882	1885	1888	1893	1898	1903 (de)	1908	1913
Conservateur	123	114	9	12	106	116	134	129	142	145	143	151	149
Nouveau conservateur		(34)1	25	25
Conservateur libre	54	50	35	34	57	58	62	64	63	58	61	59	53
Zentrum		52	88	88	97	98	100	99	95	100	96	104	103
National-libéral	97	111	174	175	103	69	70	88	90	73	78	66	73
Union libérale					(17)2	20	433	293
Progressiste	45	48	69	67	36	37
Radical									14	24	24	28	414
Union radicale									6	12	9	8
SPD												7	10
Polonais	16	19	17	15	19	18	15	15	17	13	13	15	12
Danois d’Allemagne	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Centre droit	24
Centre gauche	32
Centre libéral		3	2
Sans étiquette	39	33	11	15	13	15	7	7	4	6	7	3
Total	432	432	432	433	433	433	433	433	433	433	433	443	443

Source : „Biographisches Handbuch für das Preußische Abgeordnetenhaus: 1867–1918“

Notes : ¹ Scission des conservateurs ² Scission des national-libéraux ³ Création du parti affranchi ⁴ création du Parti populaire progressiste

Présidence

Président

Période	Nom
1849	Wilhelm Grabow
1849–1855	Maximilian von Schwerin-Putzar
1855–1858	Botho Heinrich zu Eulenburg
1859	Maximilian von Schwerin-Putzar
1860–1861	Eduard von Simson
1862–1866	Wilhelm Grabow
1866-1873	Max von Forckenbeck
1873-1879	Rudolf von Bennigsen
1879-1897	Georg von Köller
1898-1911	Jordan von Kröcher (de)
1912	Hermann von Erffa
1913-1918	Hans von Schwerin-Löwitz

Dissolution

Le cabinet ministériel de la révolution de novembre 1918, constitué de membre du SPD et de l'USPD, décide le 15 novembre 1918 de dissoudre la Chambre des représentants de Prusse. Seul l'ancien vice-président Felix Porsch (de) réagit le 24 novembre 1918.

Bâtiment

La chambre siège dans un bâtiment construit de 1892 à 1897 dans le style Renaissance par l'architecte Friedrich Schulze et communique avec les locaux de la Chambre des seigneurs de Prusse, œuvre du même architecte.

Après la révolution de novembre 1918, le bâtiment devient le siège du conseil régional de Prusse. De nos jours, il abrite la Chambre des députés de Berlin.

Bibliographie

• (de) Bernhard Mann et Martin Doerry, Biographisches Handbuch für das Preußische Abgeordnetenhaus : 1867–1918, Dusseldorf, Droste, 1988, 651 p. (ISBN 3-7700-5146-7)
• (de) Thomas Kühne, Handbuch der Wahlen zum Preussischen Abgeordnetenhaus 1867 - 1918, Dusseldorf, 1994
• (de) Thomas Kühne, Dreiklassenwahlrecht und Wahlkultur in Preussen 1867–1914, Landtagswahlen zwischen korporativer Tradition und politischem Massenmarkt, Dusseldorf, 1994
• (de) Franz Lauter, Preußens Volksvertretung in der Zweiten Kammer und im Hause der Abgeordneten vom Februar 1849 bis Mai 1877. Alphabetisches Namensregister der Mitglieder, sowie Verzeichniß der Wahlkreise nach Provinzen und Regierungsbezirken., Berlin, Moeser, 1877
• Bernd Haunfelder: Biographisches Handbuch für das Preußische Abgeordnetenhaus 1849–1867 (= Handbücher zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien. Band 5). Droste, Düsseldorf 1994 (ISBN 3-7700-5181-5).

Liens externes

• (de) « Histoire de la chambre des représentants de Prusse » (consulté le 24 novembre 2011)
• (de) « Résultats des différentes élections » (consulté le 24 novembre 2011)