実地検査

実地検査 (じっちけんさ)とは、会計検査院の職員である調査官が、現場に赴いて事実と計算書・証拠書類を照合する検査である^[1]。調査官は行政機関や公共工事などの事業の現場に出張して、計算書・証拠書類が正確か確認を行う^[1]。

会計検査院 (霞が関コモンゲート東館)

検査の実態

毎年の決算検査報告に記載される指摘事項の多くが、現場の調査官が突き止めた不正である^[2]。実地検査による年間の出張は80日以上である^[2]。公共事業の工事現場である山中や海岸など、危険な場所でも実地検査は行われており、調査官の死亡事故も過去に起きている^[2]。

検査官の証言

実地検査の実態について、ある調査官の証言を紹介する^[3]。

私たちは4、5人で一つのチームをつくり、1週間の日程で都道府県に出張します。(中略)

(中略) 現地では午前中に書類、午後には現場を検査するケースが多く、実際に書類を見ることができるのは約半日です。1日当たりせいぜい10件程度しか見られませんから、逆算すると1件当たり30分くらいですね。(中略)

(中略) ですから出張する1ヵ月ほど前に、主な工事の設計書や図面、写真を都道府県などから提出していただいて、事前に書面検査を実施しています。

実地検査で行われた観光

一方、実地検査の間に観光旅行が行われた。 1991年6月、宇宙開発事業団沖縄追跡管制所の実地検査にて、5日の日程で実質の実地検査は9時間ほどで、それ以外の時間は沖縄観光に費やされた^[4]。1995年9月、調査官2人に口頭での厳重注意、調査官補に注意処分が科せられた^[5]。また、1978年、秋田県の実地調査にて調査官たちが温泉宿を利用していた^[5]。

検査の実地率

2002年度、実地検査の実地率は8～9％にとどまった^[5]。本省・本庁・本社などに限れば44.2％である^[5]。2年に1度、実地検査が行われたことになる^[5]。

2002年における実地検査の対象となる組織と実地率は、以下のとおりである^[6]。

表. 2002年の実地検査

検査対象の組織	組織の箇所数(A)	検査を実施した箇所数(B)	実地率(％)(B/A)
本省・本庁・本社等	4,690	2,076	44.2
都道府県単位の地方出先機関等	9,336	931	9.9
小計	14,026	3,007	21.4
駅・特定郵便局等	22,105	42	0.1
計	36,131	3,049	8.4

検査を行う箇所の選定

実地検査を行う箇所の選定について、会計検査院は以下のように述べている^[7]。

実地検査を行う箇所は、検査計画で決められた重点項目や勢力配分、書面検査の結果、また、これまでの検査頻度・実績、国会の審議、マスコミや一般の人からの情報などを考慮して選定されます。

この選定の過程は部外秘とされる^[8]。選定の情報源として、財務省主計局・理財局との連絡会、総務省行政評価局との連絡会が指摘されている^[9]。

参考文献

• 西川伸一(著)『この国の政治を変える会計検査院の潜在力』、五月書房、2003年07月。ISBN 978-4772703932。