沈黙を破る

沈黙を破る（ちんもくをやぶる、英語: Breaking the Silence, BtS; ヘブライ語: שוברים שתיקה, ローマ字転写: Shovrim Shtika; アラビア語: كسر الصمت, ローマ字転写: Kasr aṣ-Ṣamt）とは、2004年にイスラエル国防軍（IDF）の退役軍人によって設立されたイスラエルの非政府組織 (NGO) である^[1]。この組織は、現役および退役したイスラエル兵士や予備役兵が、イスラエル占領地での経験を秘密裏に語る場を提供することを目的としている。これらの証言は、イスラエル国民に占領地の状況を伝えるために公開されている。

沈黙を破る

שוברים שתיקה
設立	2004年3月 (21年前) (2004-03)
種類	非政府組織
ウェブサイト	breakingthesilence.org.il

この組織の使命は、これらの軍事活動を取り巻く「沈黙を破る」ことだとされている。 2000年から2004年まで占領地で勤務した兵士から証言を集めるために設立され、それ以来、ガザ地区およびその他の地域におけるイスラエル軍の作戦に関連する証言を収集し、公開している。

ベンヤミン・ネタニヤフ首相やその他の主要な政治家は、この組織を繰り返し批判し、他の国々が資金提供するのを阻止しようとした。しかし、同時にイスラエル国防・治安機関の幹部の中には、このNGOを擁護する者もいる。例えば、アミラム・レビン将軍は2015年に「『沈黙を破る』はIDFとその道徳性を強化する」と述べている。

歴史

2000年代初頭の第二次インティファーダ中にイスラエル国防軍（IDF）で勤務していた部隊の中で、特に第50ナハル大隊は、当時、モシャブやキブツ出身の若者が多くを占めていた。彼らは入隊前から知り合いであることが多く、エレラ・グラッシアーニは、彼らの背景が二国家解決についてよりオープンに話し、遭遇した民間人に対してより共感的であったかもしれないと考えている。

第50大隊の隊員は、すべてのアブラハムの宗教にとって重要な都市であるヘブロンでの勤務を命じられた。占領地で2番目に大きなこの都市には16万人のパレスチナ人が住んでおり、市の中心部には500人のユダヤ人入植者も住んでいた。約500人の兵士が入植者を保護するために駐屯しており、パレスチナ民間人との頻繁かつ密接な遭遇が起こりった。

兵士の中には、起こったことに動揺する者もいた。退役後、3人の予備役兵が写真を集め、ヘブロンに勤務していた他のIDF兵士の証言のビデオテープを作成し、パレスチナ民間人と軍隊との遭遇で何が起こったかを示した。2004年6月、テルアビブで、イェフダ・シャウルと他の2人の元兵士、ジョナサン・ボイムフェルド、ミシャ・クルツが、「Breaking the Silence」と題した展覧会を主催した。この展覧会では、「ヘブロンでの義務的な任務を記録した」写真やビデオテープが展示された。彼らは、占領地のアラブ系住民を支配するための軍事作戦で何が起こっているのかについて、イスラエル国民全体を教育したいと考えていた。この展覧会には数千人が訪れ、国際的な報道もされた。その後、主催者らは、退役軍人による明らかな虐待を裏付けるために、IDF職員から事情聴取を受けた。

同年、シャウル、アヴィハイ・シャロン、ノアム・チャユット（後者2人もヘブロンに勤務していた第50大隊の隊員）は、非政府組織（NGO）であるBreaking the Silence（BtS）を設立した。彼らはウェブサイト（www.shovrimshtika.org）を立ち上げ、第二次インティファーダ開始（2000年）以来の占領地での軍事経験に関する退役軍人の証言を秘密裏に収集・記録すると告知した。また、彼らは自身の経験について若者団体、学校、地域団体で講演することも申し出た。彼らはイスラエル全土を旅してそのような証言を集めた。このNGOは、最初の1年間で数百人のメンバーを集めた。

10年以上にわたり、「沈黙を破る」は、イスラエル兵による占領地での軍事作戦の実態について国民を教育するために、兵士の証言集である小冊子や書籍を出版してきた。これらの出版物は以下および外部リンクセクションに記載されており、テキストをダウンロードするための情報も提供されている。

「沈黙を破る」はまた、公式ウェブサイトに書面およびビデオ録画による報告書を掲載している。さらに、メンバーはイスラエル全土、西ヨーロッパ、米国で講演ツアーを行っている。

役員

ヘブロンで2度の任務を終えたシャウルは、「沈黙を破る」の初代事務局長を務めた^[2]。2007年には対外関係局長となり、組織は、拒否兵士とその家族への直接的な援助に加えて、プログラムの資金調達のために外部からの支援を求め始めた。欧州を中心とする様々な国の教会団体、ならびに一部の欧州政府や国際団体から直接的な支援を得るようになった^[3]。

2007年、ミカエル・マネキンがBtSの事務局長に就任した。2012年にはダナ・ゴランがこの職に就いた。2017年の組織のウェブサイトによると、現在の事務局長はアブナー・グヴァリヤフである。

資金源と問題

「沈黙を破る」は、ヨーロッパの資金源を含む助成金を通じて資金を調達している。2007年には合計50万新シェケル（NIS）、2008年には150万NIS^[4]、2009年には約27万5千ユーロ、2014年には380万NISを調達した。NGOモニターのウェブサイトによると、2010年から2014年の間に、海外からの資金がグループの資金の65%を占めていた^{[5][信頼性要検証]}。「沈黙を破る」は、2014年12月31日時点の財務諸表を公表し、その年に2万NIS以上を寄付した主要な寄付者をリストアップした^[6]。これには、ニューイスラエル基金からの229,949NISの資金^[4]、および外国政府からの資金が含まれていた^[7]。

「沈黙を破る」の代表者らは、2007年に大学のキャンパスやユダヤ人コミュニティで講演するために米国を訪れ、ユダヤ人およびパレスチナ人組織の支援を受けた^[8]。

2008年、「沈黙を破る」は『エルサレム・ポスト』に対し、テルアビブの英国大使館が組織に226,589NIS（約4万ユーロ）を、オランダ大使館が19,999ユーロを、欧州連合が43,514ユーロを寄付したと語った^[4]。さらに、2008年には、スペインが「沈黙を破る」がヘブロン市で行うパトロールに数万ユーロを資金提供したと報じられている^[9] 。2010年1月に出版された報告書『女性兵士の証言』は、モリア財団、ニューイスラエル基金、ICCO、SIVMO、オックスファムGB、テルアビブの英国大使館、EU、スペイン国際開発協力庁の資金提供を受けた^[10]。

2010年、『エルサレム・ポスト』に寄稿したモシェ・ダンによると、Breaking the Silenceの予算は310万NISであった。EU、英国政府、スペイン政府から合計150万を受け取り、残りはオックスファム、ニューイスラエル基金、オランダ、ドイツ、デンマーク、アイルランドの教会組織、およびボイコット・投資引き揚げ・制裁（BDS）キャンペーンを推進するパレスチナNGOであるNDCから来た^[11] 。2014年には、このNGOは資金の大部分を外国政府から受け取っている。

その他の活動との関連性

他のイスラエル人やパレスチナ人も、占領地におけるイスラエル兵士の行動について懸念を抱いてきた。イスラエル最高裁判所には、イスラエル軍がパレスチナ民間人を人間の盾として利用し、作戦中に仕掛け爆弾やパレスチナ武装勢力による攻撃から兵士を保護する「隣人手順」として知られるIDFの方針に異議を唱える訴訟が提起された^[12]。イスラエル最高裁判所は2005年に「隣人政策」を禁止し、イスラエル軍がパレスチナ人を盾として使用することはできないと述べた。

2011年5月、24人の元IDF兵士は、「隣人手順」の軍事利用が継続していることを示す証言を提供した^[12]。『ガーディアン』が報じたところによると、「沈黙を破る」を通じた退役軍人たちは、軍の検問所でのパレスチナ人に対する日常的な嫌がらせや、彼らの家屋の意図的な略奪についても語っている^[12]。

活動内容

匿名兵士の証言

2004年以来、Breaking the Silenceは「兵士が声を上げる」と題された証言収集プロジェクトを実施している。2009年までに、彼らは「IDF、国境警備隊、治安部隊での勤務中に占領地で役割を果たした人々」から、数百件の証言（その多くは匿名）を集めた^[10]。

「沈黙を破る」は、IDFが兵士の活動について公に話すことを禁じているため、機密保持が必要だと述べている。多くの大規模組織と同様に、公式の軍報道官のみがメディアに話すことを許されている^[7]。「沈黙を破る」の幹部は、兵士の身元が公表されないことを条件に、兵士の個人情報を公式および独立した調査機関に提供できると述べている^[13]。

2008年4月、BtSはヨルダン川西岸地区のヘブロン市の状況に関する報告書を発表した。これには、同地で勤務したイスラエル兵士39人による目撃証言が含まれていた^[14]。

この報告書は、イスラエルで広範な論争と、パレスチナ領土の継続的な占領がもたらす影響についての公開討論を引き起こした^[15]。それ以来、追加の証言集の出版は、各出来事の後にさらなる論争と新たな議論を生み出している。

ヘブロンへのツアー

2015年、「沈黙を破る」の会長ユリ・ノヴァクがヘブロンのBtSツアーに参加し、入植者の若者たちと同行している。

2015年8月のヘブロンBtSツアー

2005年以来、「沈黙を破る」はイスラエル国民や外国人訪問者向けにヘブロンへのツアーを実施している^[16]。「沈黙を破る」は、イスラエル国民に占領地の現実を目撃してもらいたいと考えている。2008年8月、英国の外交官グループがユダヤ人入植者に嫌がらせを受けたため、イスラエル警察は一時的にツアーを中止した。入植者はツアー参加者を嘲笑し、石や卵を投げつけた^[17]。

その年、イスラエル警察ヘブロン地区のアブシャロム・ペレド司令官は、Breaking the Silenceとヘブロンのもう一つのグループであるBnei Avrahamの両方を批判した。彼は、「左翼組織は無政府主義者よりもさらに大きな脅威となっている」と述べた。2008年6月、ペレドは、BtSが公衆の反応を呼ぶような暴力的な対応を引き出すことを期待して、入植者を挑発していると信じていると述べた^[18]。

Bnei Avrahamは、「占領を妨害し、分離とイスラエルとアパルトヘイト体制を破壊すること」にコミットしていると述べている^[18]。警察は、「沈黙を破る」とBnei Avrahamが2008年4月25日のヘブロンツアー中に違法な集会を開催したと述べた。

ゼハバ・ガロン議員（メレツ党）は、ヘブロンでの警察の声明に関するYnetの報道に対し、「警察はヘブロンのカハニストとファシスト集団のために働いているように見える。私は内務大臣に、ヘブロンの警察部隊の行動を調査するよう求める」と述べた^[18]。

2014年の著書『ユダヤ国家、見捨てられた国家』の中で、右翼シオニズムの提唱者と評されるアメリカ人ジャーナリストのジェロルド・アウエルバッハは、一部の元兵士がヨルダン川西岸のユダヤ人入植者に対して反感を表明したと報告している。

講演とフォーラム

「沈黙を破る」は、イスラエル国内および海外で、イスラエルが50年間駐留している占領地での軍事活動に関する展示会や講演会を主催している。その代表者は、コミュニティセンターや学校での講演も行っている。

例えば、2017年4月には、BtSはエルサレムのバーブール・ギャラリーでパネルディスカッションを開催した。このディスカッションには、イスラエル国内治安機関「シン・ベット」の元長官2名、退役した上級警察司令官、著名な法学教授が参加し、「50年間の占領がイスラエルの治安部隊と市民に与える腐敗した影響」について語った^[19]。元シン・ベット長官の一人であるアミ・アイアロンは、「イスラエル海軍の総司令官も務め、イスラエル最高の軍事勲章である武勇勲章の受章者」でもある。講演者たちは、言論の自由を守りたいとも述べた。ギャラリーの外では、抗議者たちがパネルのメンバーを「裏切り者」と呼んだ^[19]。ネタニヤフ首相は、ドイツのジグマル・ガブリエル外務大臣がイスラエル訪問中にBreaking the Silenceの代表者と会談した後、2017年4月25日の週に予定されていた高官との会談をキャンセルした^[19]。

批判

組織の批評家（イスラエルの右翼や政府関係者を含む）は、報告の匿名性により信頼性に欠け、捏造や誇張が発表される可能性があると主張している。組織はこれに対し、各証言を公表前に検証し、個別に確認しており、「身の毛もよだつような証言」も独立して裏付けが取れないため公表していないと反論している。「沈黙を破る」は、証言を軍に引き渡す代わりに公表していることでも批判されてきた。「沈黙を破る」は、初期の頃は軍に証言を提供していたが、軍事警察が証言者自身を捜査し始め、軍事警察の捜査が起訴や有罪判決につながることは稀であるため、それを止めたと述べている。多くの証言は匿名ではなく、名前や顔も含まれており、匿名であるものは、関係する兵士を捜査やプライバシーの懸念から保護するためだと組織は述べている。この組織は外国から資金提供を受けていることでも批判されているが、それを否定せず、ジャーナリストのハガイ・マタールは、「すべての国にはアジェンダと利益がある。すべての組織、すべての機関、すべての個人にはアジェンダがある。アジェンダがあることの何が悪いのか？議論されるべきは証言そのものであり、誰が製本業者や表紙をデザインしたグラフィックデザイナーに支払ったかではない」と述べている。この組織は、海外でのイベント開催に加え、ほとんどのイベントをイスラエルで開催している。^{[20][21][22][23][より良い情報源が必要]}

政府の反応

イスラエル政界は、2004年の設立以来、この組織の活動に対して敵対的である。政府は、BtSがイスラエル軍事作戦の否定的な側面を強調し^[12]、国家の安全保障を脅かしている、「イスラエルの海外でのイメージを傷つけるための提唱キャンペーンの一部」だと考えている^[24]。

しかし、2009年には、政府が支援する訓練プログラムで、「沈黙を破る」とは関係のない他の退役軍人も、占領地における軍による虐待について語った。2009年初頭、一部の退役軍人が、オラニム・アカデミック・カレッジにあるラビン士官候補生学校での討論会に参加し、ガザ戦争中のイスラエルによる虐待を明らかにし、3人が民間人が撃たれて死亡したと述べた。この情報が報じられると、イスラエルで騒動が起こり、この論争は国際的に報道された。

以前、イスラエル政府は、ガザでの地上攻撃中にイスラエル軍が民間人地域で無差別かつ過剰な火力を使用したというパレスチナ側の主張をプロパガンダとして退けていた。しかし、この作戦後の討論会におけるIDF退役軍人の証言は、それらの疑惑の少なくとも一部を裏付けた。

IDFはこれらの証言について迅速に調査を行った。2009年3月31日、軍事司法総監は、IDFが民間人を射殺するよう命じたという兵士の証言は、彼ら自身の経験に基づいたものではなく、伝聞に基づいているようだと述べた。調査では、そのような告発を裏付ける証拠は見つからず、調査は打ち切られた。

同年後半、「沈黙を破る」はガザ作戦に関する独自の報告書を発表した。これは約70人の退役軍人の証言をまとめたものである。イスラエル軍の代表者は、匿名証言を公表したBtSを批判し、報告された虐待事件を調査することが不可能になったと述べた。「沈黙を破る」の幹部は、証言を提供した兵士の身元が公表されないことを条件に、公式および独立した調査機関に兵士に関する個人情報を提供できると述べた。

2009年の「沈黙を破る」の報告書を受けて、イスラエル政府は他の政府に抗議した。政府は、NGOが「明確な反政府アジェンダ」を持っていると述べ、英国、オランダ、スペインの外交官に対し、BtSへの財政支援を継続しないよう説得しようと苦情を申し立てた。オランダ駐在イスラエル大使は、「沈黙を破る」は「合法的かつ正当な組織である」と述べたが、「政治的機微」を考慮すると、オランダ政府による資金提供は不合理であると述べた。別のイスラエル高官は2009年に「友好国政府が反対団体に資金提供することはできない。我々は第三世界の国ではない」と述べた。ジャーナリストのジョナサン・クックは、アブダビの『ナショナル』紙で、この政府キャンペーンはアヴィグドール・リーベルマン外務大臣兼副首相によって推進されたが、ネタニヤフ首相も支持していたと報じた。イスラエルのエフード・バラク国防大臣は、「ある組織や別の組織によるIDFへの批判は不適切であり、間違った方向へ向けられている」と述べた。

これに対し、イスラエルに拠点を置く10の人権団体は、彼らが「イスラエル外務省や他の政府機関による組織への攻撃的な弾圧」と表現したものに反対する請願書（「『沈黙を破る』を黙らせるな」）を発表した。彼らは、政府によるグループへの資金提供への干渉の試みに反対した。

リクード党の主要な政治家たちは、入植地とイスラエル占領に反対するNGOや他の左翼活動家組織に対して敵意を表明し続けている。例えば、2015年にはネタニヤフ首相がクネセトでの演説で「沈黙を破る」を批判した。ナフタリ・ベネット教育大臣は、IDFを批判する代表者を学校に招かないよう指示するガイドラインを発行した。2015年12月、イスラエルのモシェ・ヤアロン国防大臣は、「沈黙を破る」がIDFのいかなるイベントにも参加することを禁止した。

一部の校長が教育大臣のガイドラインに従わなかったため、2016年12月、ベネット教育大臣は、「IDFに損害を与える活動を行う」すべてのグループの学術機関への立ち入りを禁止する法案をクネセトに提出した。この法案は、「主に『沈黙を破る』の組織を対象としているが、教育大臣にIDFに敵対的と見なされるいかなるグループも学校から排除する権限を与える」ものと考えられている。

これに対し、イスラエル軍の最高幹部の中には組織を擁護する者もいる。例えば、退役少将のアミラム・レビンは『タイムズ・オブ・イスラエル』に広告を掲載し、「『沈黙を破る』は、政治家が兵士を放棄した不可能な場所で、IDF兵士を守っている」と述べた。

2016年、検事総長は、2014年のガザでの「保護の刃」作戦に関連する戦争犯罪の疑いを提起した兵士の証言の身元を、「沈黙を破る」に開示させるよう請願した。以前のIDFによる裁判所の提訴では、裁判所は「沈黙を破る」の情報源の機密保護を支持している。

2017年4月、ネタニヤフ首相は、ドイツのジグマー・ガブリエル外務大臣がイスラエル訪問中に「沈黙を破る」のグループと会談した後、彼との会談をキャンセルした。ドイツは、占領地での入植地と民間人への対応に対するヨーロッパからの批判が高まる中、他の面でイスラエルを支援してきた。

2017年6月、警察は、司法大臣アイェレット・シャケドがBtSのスポークスマン、ディーン・イッサカロフに対して行った戦争犯罪の申し立てについて捜査した。この捜査は、イッサカロフがナハル旅団の将校としてヘブロンで非武装のパレスチナ人抗議者を殴打したと述べた演説を受けて命じられた。

1ヶ月後、「任務中の予備役」（Reservists on Duty）は、イッサカロフの小隊の元隊員が、その事件は起こらなかったと述べ、彼が嘘をついたと主張するビデオを公開した。警察は数ヶ月後、捜査を打ち切り、被害者とされる人物を特定し事情聴取を行った結果、イッサカロフが記述した暴行は発生しなかったと結論付けた。

その後、イッサカロフの軍事会社の元メンバーが名乗り出て、その暴行を目撃したと述べた。「沈黙を破る」は、捜査官がイッサカロフが殴打した男ではなく、イッサカロフが別の機会に逮捕した別のパレスチナ人男性を尋問したと述べた。

イッサカロフはこの捜査を「茶番」と呼んだ。彼の弁護士は、「イスラエル占領の歴史全体で、これほど早く捜査が開始され、パレスチナ人被害者が特定され、捜査終了の決定が下されたことはない。これは、関連する考慮事項に基づいたものではなく、政治的な動きであったという疑念を抱かせる」と述べた。

証言の匿名性に対する批判

2012年9月、「沈黙を破る」がIDFによるパレスチナ児童の虐待を主張する報告書を発表した後、オーストラリア・ユダヤ人評議会執行委員会のダニー・ラム会長は、イスラエル国防軍が主張を調査できないことに懸念を表明した。なぜなら、それらが「匿名で、重要な詳細に欠け、いかなる反対尋問によっても検証されていない」形で提示されたためである。ラムは、BtSが証言を「プロパガンダ効果のために」利用していると述べた。

「沈黙を破る」の事務局長ダナ・ゴランは、証言は「調査報道の最高水準を満たしている」と述べ、異常なケースは「2つの独立した情報源によって裏付けられている」と語った。彼女は、15人の元兵士との共同声明で、ラムを「遠くから説教している」と非難した。

2009年、「沈黙を破る」の広報担当者は、組織が収集した証言を相互参照して情報を確認していること、そして兵士の名前が秘密にされる限り、兵士の個人情報を含む追加情報を「あらゆる公式および独立した調査」に提供すると述べた。

証言の信頼性

長年にわたり、「沈黙を破る」は、イム・ティルツのような右翼系の団体から、兵士の証言を捏造していると非難されることがあった。この問題は、2016年12月に、IDFに「損害を与える活動を行う」団体を公立学校から禁止する法案をめぐる議論で再び浮上した。この取り組みは、主に「沈黙を破る」を対象としていると考えられていた。

2016年7月、調査報道番組『ハマコル』は、「沈黙を破る」が公開した10件の証言を抽出した結果、2件が事実、2件が虚偽、2件が誇張、4件が検証不可能であったと報じた。

NGOの支持者であるラヴィブ・ドゥルッカーは、『ハマコル』で、このグループのメンバーは「センセーショナルな雑誌のように振る舞い」、事実を徹底的に確認したり、誇張された見出しを書いたりすることなく、より高い基準を主張していると述べた。彼は「彼らが公開した多くの話は真実であると判明した」と述べ、また「非常に魅力的な証言」を保持しており、まだ「完全に検証できていない」ため公開していないと述べた。「沈黙を破る」はウェブサイトでこの番組に回答した。

支持

2012年、元駐米イスラエル大使のマーティン・インディクは、「沈黙を破る」がイスラエル人に占領の影響を「意識させようとしている」と述べた。以前の声明に加え、2016年には、多くの退役したイスラエル治安・軍事関係者が「沈黙を破る」への支持や敬意を表明した。アミラム・レビン将軍は新聞広告を掲載し、BtSが軍事行動の透明性を提供することでIDFとその道徳性を強化すると信じていると述べた。アミ・アイアロン将軍は、「『沈黙を破る』は、政治家が兵士を放棄した不可能な状況で、IDF兵士を守っている」と書いた。退役したイスラエル警察のアリク・ロン少将とシン・ベット治安機関のアミ・アイアロン長官は、共同で『ハアレツ』紙にBtSを支持する広告を掲載した。元シン・ベット長官のユヴァル・ディスキンは、2016年に、BtSはイスラエルが民主主義社会にふさわしい「最も機密性の高い人道的問題について必要な警戒を維持する」のに役立つと述べた。