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드와이트 D. 아이젠하워 행정부
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드와이트 D. 아이젠하워의 제34대 미국 대통령 재임 기간은 자신의 첫 취임일인 1953년 1월 20일에 시작하여 1961년 1월 20일에 종료됐다. 캔자스주 출신의 공화당원 아이젠하워는 1952년 대통령 선거에서 민주당 후보 애들레이 스티븐슨에게 압도적인 승리를 거두고 취임했다. 4년 후, 1956년 대통령 선거에서 그는 스티븐슨을 다시 물리치고 더 큰 압도적인 승리로 재선되었다. 아이젠하워는 헌법에 따라 두 번의 임기로 제한되었으며(재선된 대통령 중 최초), 1960년 대통령 선거에서 승리한 민주당원 존 F. 케네디가 그의 뒤를 이었다.
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아이젠하워는 미국과 소련 간의 지정학적 긴장 시기인 냉전 중에 집권했다. 아이젠하워의 신안보정책은 군사적 위협에 대한 핵무기의 억지력으로서의 중요성을 강조했으며, 아이젠하워의 대통령 재임 기간 동안 미국은 핵무기와 핵무기 운반 시스템의 비축량을 늘렸다. 취임 직후 아이젠하워는 6.25 전쟁 종식을 협상하여 한국의 분할을 초래했다. 수에즈 위기 이후 아이젠하워는 아이젠하워 독트린을 공표하여 중동에서의 미국의 약속을 강화했다. 쿠바 혁명에 대응하여 아이젠하워 행정부는 쿠바와의 관계를 단절하고 쿠바 망명자들에 의한 쿠바 침공을 준비하기 시작했으며, 이는 결국 실패한 피그스만 침공으로 이어졌다. 아이젠하워는 또한 중앙정보국이 1953년 이란 쿠데타와 1954년 과테말라 쿠데타와 같은 비밀 작전에 참여하는 것을 허용했다.
국내 문제에서 아이젠하워는 자유주의적 민주당원과 공화당의 보수주의적 날개 사이의 중간 지점을 차지하는 현대 공화주의 정책을 지지했다. 아이젠하워는 뉴딜 프로그램을 계속하고 사회 보장을 확대하며 세금 인하보다 균형 예산을 우선시했다. 그는 수만 마일의 분리 고속도로로 구성된 대규모 사회 기반 시설 프로젝트인 주간고속도로를 건설하는 데 중요한 역할을 했다. 스푸트니크 1호 발사 이후 아이젠하워는 국방교육법에 서명하고 미국 항공 우주국 창설을 주도했다. 아이젠하워는 재건 종료 이후 최초의 중요한 민권 법안에 서명했으며, 미국 연방 대법원의 1954년 인종 분리 철폐 판결을 전적으로 수용하지는 않았지만, 법원의 판결을 시행했다.
아이젠하워는 재임 기간 내내 긍정적인 지지율을 유지했지만, 스푸트니크 1호 발사와 부실한 경제는 1958년 선거에서 공화당의 손실에 기여했다. 그가 선호하는 후계자인 리처드 닉슨 부통령은 공화당 후보 지명을 얻었지만 1960년 대통령 선거에서 존 F. 케네디에게 근소한 차이로 패했다. 아이젠하워는 대중에게 인기가 있는 상태로 퇴임했다. 아이젠하워는 일반적으로 가장 위대한 10명의 대통령 중 한 명으로 평가된다.
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1952년 선거
요약
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1952년 미국 선거, 1952년 공화당 대통령 예비선거 및 1952년 공화당 전당대회 문서에 이 부분의 추가 정보가 있습니다.공화당 후보 지명
1952년 공화당 대통령 예비선거를 앞두고 공화당 대통령 후보 지명을 위한 두 명의 주요 경쟁자는 드와이트 D. 아이젠하워 장군과 오하이오주의 로버트 태프트 상원의원이었다. 캘리포니아주의 얼 워런 주지사와 미네소타주의 전 주지사 해럴드 스타센도 후보 지명을 노렸다.[1] 태프트는 1930년대에 만들어진 많은 뉴딜 사회 복지 프로그램을 거부하고 비개입주의 외교 정책을 지지하는 당의 보수주의적 날개를 이끌었다. 태프트는 이전에 두 번 공화당 후보 지명을 위해 출마했지만, 두 번 모두 뉴욕 출신의 온건 공화당원에게 패배했다. 1940년에는 웬들 윌키에게, 1948년에는 토머스 E. 듀이에게 패배했다.[2]
1944년과 1948년 당의 대통령 후보였던 듀이는 동부 주들을 중심으로 한 당의 온건 날개를 이끌었다. 이 온건파들은 대부분의 뉴딜 정책을 지지했고 개입주의자 경향이 있었다. 듀이 자신은 세 번째로 대통령 출마를 거부했지만, 그와 다른 온건파들은 1952년 공화당 공천이 그들의 당 날개에 더 가깝도록 그의 영향력을 사용하려고 했다.[2] 이를 위해 그들은 1951년 9월에 아이젠하워 출마 촉구 운동을 조직했다. 2주 후, 전국 주지사 협회 회의에서 7명의 공화당 주지사가 그의 출마를 지지했다.[3] 당시 NATO의 연합국 최고사령관으로 재직 중이던 아이젠하워는 오랫동안 가능한 대통령 후보로 거론되었지만, 당파 정치에 관여하는 것을 꺼렸다.[4] 그럼에도 불구하고 그는 태프트의 비개입주의적 견해, 특히 아이젠하워가 소련 침략에 대한 중요한 억지력으로 여겼던 NATO에 대한 반대에 대해 우려했다.[5] 그는 또한 트루먼 행정부 후반기에 연방 정부에 스며들었다고 믿었던 부패에도 동기를 부여받았다.[6]
아이젠하워는 1951년 말에 대통령 후보 지명을 위한 어떤 노력에도 반대하지 않을 것이라고 시사했지만, 여전히 적극적으로 후보 지명을 추구하는 것은 거부했다.[7] 1952년 1월, 헨리 캐벗 로지 주니어 상원의원은 아이젠하워의 이름이 3월 뉴햄프셔 예비선거에 등록될 것이라고 발표했지만, 그는 아직 공식적으로 출마하지 않은 상태였다.[1] 뉴햄프셔에서의 결과는 아이젠하워가 46,661표를 얻어 태프트의 35,838표와 스타센의 6,574표를 크게 앞서는 압도적인 승리였다.[8] 4월, 아이젠하워는 NATO 사령관직에서 사임하고 미국으로 돌아왔다. 태프트 세력은 남은 예비선거에서 강하게 싸웠고, 7월 1952년 공화당 전당대회가 열릴 때까지 태프트나 아이젠하워 중 누가 대통령 후보 지명을 받을지 여전히 불분명했다.[9]
1952년 공화당 전당대회가 시카고에서 열렸을 때, 아이젠하워의 선거 관리자들은 태프트가 남부 주에서 대의원 표를 "훔쳤다"고 비난하며, 태프트의 동맹자들이 아이젠하워 지지자들에게 불공정하게 대의원 자리를 박탈하고 태프트 대의원을 그 자리에 앉혔다고 주장했다. 로지와 듀이는 이들 주에서 태프트 지지 대의원을 추방하고 아이젠하워 지지 대의원으로 교체할 것을 제안했다. 그들은 이 제안을 "공정한 플레이"라고 불렀다. 태프트와 그의 지지자들은 이 혐의를 격렬히 부인했지만, 전당대회는 공정한 플레이를 658대 548로 지지하기로 투표했고, 태프트는 많은 남부 대의원을 잃었다. 아이젠하워는 또한 두 가지 추가적인 추진력을 얻었다. 첫째, 미시간과 펜실베이니아와 같이 여러 미정 주 대의원단이 그를 지지하기로 결정했다. 둘째, 스타센이 그의 대의원들을 해방시키고 아이젠하워를 지지하도록 요청했다. 많은 태프트 지지 남부 대의원의 제거와 미정 주들의 지지는 첫 투표에서 승리한 아이젠하워에게 후보 지명을 결정지었다. 이후, 캘리포니아주의 리처드 닉슨 상원의원이 그의 부통령 러닝메이트로 환호 속에 지명되었다.[10] 아이젠하워 선거 운동 관리자들 사이에서 전당대회 전 논의에서 일찍부터 자주 거론된 닉슨은 그의 젊은 나이(39세)와 확고한 반공주의 경력 때문에 선택되었다.[11]
총선
현직 대통령 해리 S. 트루먼은 여론 조사에서 부진했고 1952년 출마하지 않기로 결정했다. 민주당 대통령 후보 지명에는 분명한 선두 주자가 없었다.[12] 시카고에서 열린 1952년 민주당 전당대회 대의원들은 일리노이 주지사 애들레이 스티븐슨을 세 번째 투표에서 대통령으로 지명했다. 앨라배마주의 존 스파크먼 상원의원이 그의 러닝메이트로 선정되었다. 전당대회는 당이 경쟁력 있는 선거 운동을 펼칠 강력한 대통령 후보를 선택했다는 광범위한 확신으로 끝났다.[13] 스티븐슨은 전국에서 일련의 사려 깊은 연설을 하는 데 집중했다. 그의 스타일은 지식인과 학자들을 열광시켰지만, 일부 정치 전문가들은 그가 대부분의 청중들에게 "너무 어렵게" 말하는 것이 아닌지 의아해했고, 그의 대머리와 지적인 태도에 근거하여 그를 "똑똑이"라고 불렀다. 그러나 그의 가장 큰 약점은 트루먼의 인기 없었다는 것이다. 스티븐슨은 트루먼 행정부의 일부가 아니었음에도 불구하고, 유권자들은 그의 경력을 대체로 무시하고 그에게 트루먼의 책임을 지웠다. 역사가 허버트 파르메트는 스티븐슨에 대해 다음과 같이 말했다.
분열된 미국, 편집증에 시달리고 전후 세계의 예상된 평온이 무엇에 의해 방해받았는지 이해할 수 없는 미국에게 변화의 시기가 정말로 왔다는 광범위한 인식을 떨쳐내지 못했다. 스티븐슨도 다른 누구도 유권자들을 '트루머니즘'을 거부하려는 그들의 열망에서 벗어나게 할 수 없었을 것이다.[14]
가을 선거 운동 기간 동안 공화당의 전략은 아이젠하워의 비할 데 없는 인기에 집중되었다.[15] 아이젠하워는 48개 주 중 45개 주를 여행했다. 그의 영웅적인 이미지와 솔직한 연설은 그가 선거 운동 열차의 뒷 플랫폼에서 연설하는 것을 들은 많은 군중을 열광시켰다. 그의 연설에서 아이젠하워는 스티븐슨의 이름을 직접 언급하지 않고, 대신 트루먼 행정부의 alleged failures를 끊임없이 공격했다. "한국, 공산주의, 그리고 부패"였다.[16] 연설 외에도 그는 30초짜리 텔레비전 광고를 통해 유권자들에게 메시지를 전달했는데, 이는 텔레비전이 중요한 역할을 한 첫 대통령 선거였다.[17] 국내 정책에서 아이젠하워는 경제에서 연방 정부의 영향력 증가를 비판했고, 외교 정책에서는 공산주의 확산을 저지하는 데 강력한 미국의 역할을 지지했다. 아이젠하워는 당시 공화당의 수사법과 입장을 많이 채택했으며, 그의 많은 공개 성명은 태프트의 보수적인 지지자들을 설득하기 위해 고안되었다.[18]
닉슨이 여러 신문에서 부유한 캘리포니아 기부자들로부터 18,000달러의 미신고 "선물"을 받았다는 폭로가 터지면서 잠재적으로 치명적인 혐의가 제기되었다. 아이젠하워와 그의 보좌관들은 닉슨을 후보 명단에서 제외하고 다른 러닝메이트를 선택하는 것을 고려했다. 닉슨은 9월 23일 전국에 TV로 중계된 연설인 "체커스 연설"에서 혐의에 대해 해명했다. 이 연설에서 닉슨은 자신에 대한 혐의를 부인하고 자신의 소박한 재정 자산에 대해 자세히 설명했으며, 아이젠하워의 후보 자격에 대해 찬사를 보냈다. 연설의 하이라이트는 닉슨이 지지자가 그의 딸들에게 "체커스"라는 이름의 개를 선물했지만, 딸들이 좋아하기 때문에 돌려주지 않을 것이라고 말했을 때였다. 대중은 연설에 압도적인 지지를 보냈고, 아이젠하워는 그를 후보 명단에 유지했다.[19][20]
결국, 계속되는 6.25 전쟁, 공산주의 위협, 트루먼 행정부 스캔들의 부담, 그리고 아이젠하워의 인기는 스티븐슨이 극복하기에는 너무 컸다.[21] 아이젠하워는 득표율 55.2%와 442명의 선거인단 표를 얻어 압도적인 승리를 거두었다. 스티븐슨은 득표율 44.5%와 89명의 선거인단 표를 얻었다. 아이젠하워는 남부를 제외한 모든 주와 버지니아, 플로리다, 텍사스에서 승리했는데, 이 세 주는 재건 이후 두 번째로 공화당에 투표한 주였다. 동시에 치러진 의회 선거에서는 공화당이 하원과 상원을 장악했다.[22]
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행정부
요약
관점
아이젠하워는 복잡한 작전을 조직하는 데 뛰어난 경력을 가지고 백악관에 입성했다(예: 1944년 유럽 침공). 그는 이전 어느 대통령보다 직원 성과 향상과 업무 정의에 주의를 기울였다. 그는 전 주지사였던 셔먼 애덤스를 강력한 비서실장으로 두는 데 특별한 관심을 기울였다.[23][24]
내각
아이젠하워는 그의 내각 구성원 선임을 두 명의 가까운 동료인 루시우스 D. 클레이와 허버트 브로넬 주니어에게 위임했다. 듀이의 법률 고문이었던 브로넬은 법무장관이 되었다.[25] 국무장관직은 유엔 헌장과 샌프란시스코 조약의 초안 작성에 기여했던 오랜 공화당 외교 정책 대변인인 존 포스터 덜레스에게 돌아갔다. 덜레스는 재임 6년 동안 약 560,000 마일 (901,233 km)를 여행했다.[26] 내각 외에 아이젠하워는 셔먼 애덤스를 백악관 비서실장으로, 대통령의 동생이자 저명한 대학 행정가인 밀턴 S. 아이젠하워를 중요한 고문으로 임명했다.[27] 아이젠하워는 또한 국가안전보장회의의 역할을 격상시키고 로버트 컷러를 초대 미국 국가안보보좌관으로 임명했다.[28]
아이젠하워는 다른 내각 임명을 위해 대기업 리더들을 찾았다. 제너럴 모터스의 CEO인 찰스 어윈 윌슨은 아이젠하워의 첫 국방장관이었다. 1957년, 그는 프록터 앤드 갬블의 사장인 닐 H. 맥엘로이로 교체되었다. 재무장관직에는 아이젠하워가 여러 철강 및 석탄 회사의 CEO인 조지 M. 험프리를 선택했다. 그의 우정청장인 아서 E. 서머필드와 초대 내무장관인 더글러스 맥케이는 모두 자동차 유통업자였다. 전 상원의원 신클레어 윅스는 상무장관이 되었다.[25] 아이젠하워는 오랜 은행장이자 광범위한 정부 경험을 가진 조지프 도지를 예산국의 국장으로 임명했다. 그는 내각급 지위를 부여받은 최초의 예산 국장이 되었다.[29]
아이젠하워의 다른 내각 인사들은 정치적 기반에 대한 후원을 제공했다. 예수 그리스도 후기 성도 교회의 고위 구성원인 에즈라 태프트 벤슨은 농무장관으로 선정되었는데, 그는 당의 태프트 파벌에서 임명된 유일한 인물이었다. 새로운 보건, 교육, 복지부(HEW)의 초대 장관으로 아이젠하워는 전시 육군 여성 육군 부대장이었던 오베타 컬프 호비를 지명했다. 그녀는 내각 구성원이 된 두 번째 여성이었다. 민주당원이자 배관공 및 스팀피터스 조합의 회장이었던 마틴 패트릭 더킨은 노동장관으로 선정되었다.[25] 그 결과, 아이젠하워의 취임 내각은 "9명의 백만장자와 배관공 한 명"으로 구성되었다는 농담이 퍼졌다.[30] 아이젠하워의 노동 정책에 불만을 품은 더킨은 1년도 채 되지 않아 사임했으며, 제임스 P. 미첼로 교체되었다.[31]
아이젠하워는 1959년 루이스 스트로스를 후임 상무장관으로 지명하는 것이 미국 상원에서 부결되면서 큰 정치적 패배를 겪었는데, 이는 부분적으로 스트로스가 오펜하이머 보안 청문회에서 수행한 역할 때문이었다.[32]
부통령직
당파 정치와 정치인들을 싫어했던 아이젠하워는 공화당을 건설하고 유지하는 많은 부분을 리처드 닉슨 부통령에게 맡겼다.[33] 아이젠하워는 1945년에 갑자기 대통령이 되었을 때 해리 S. 트루먼 부통령이 원자폭탄과 같은 주요 문제에 대해 얼마나 준비되지 않았는지 알고 있었으므로, 닉슨이 행정부에 전적으로 참여하도록 했다. 그는 닉슨에게 여러 외교, 국내, 정치적 임무를 부여하여 닉슨이 "아이젠하워의 가장 가치 있는 부하 중 한 명으로 발전"하게 했다. 이로써 부통령직은 사소한 의례적 직위에서 대통령 팀의 주요 역할로 근본적으로 격상되었다.[34] 닉슨은 임무를 훨씬 넘어섰다. "[전국의] 주 및 지방 정치에 뛰어들어 수백 번의 연설을 했다. 아이젠하워가 당 건설에 관여하지 않자, 닉슨은 사실상 공화당 전국 지도자가 되었다."[35]
기자단
두 차례의 임기 동안 그는 약 750차례의 연설을 했고 193차례의 기자 회견을 열었다.[36] 1955년 1월 19일, 아이젠하워는 텔레비전으로 중계된 기자 회견을 개최한 최초의 대통령이 되었다.[37] 기자들은 기자 회견에서의 그의 모습을 어색하다고 생각했다. 일부는 그가 정보에 미숙하거나 단지 허수아비일 뿐이라고 잘못 결론지었다. 때로는 그는 자신의 명성을 이용하여 어려운 주제에 대한 자신의 입장을 의도적으로 불분명하게 만들기도 했다.[38]
그의 대변인인 제임스 해거티는 이전 대변인들보다 대통령의 생활 방식에 대해 훨씬 더 자세한 정보를 제공하는 것으로 유명했다. 예를 들어, 그는 아이젠하워의 건강 상태를 매우 자세하게 다루었다. 대부분의 경우, 그는 대통령 활동에 대한 일일 보고, 대통령 정책 방어, 외교 방문객 지원과 같은 일상적인 업무를 처리했다. 그는 1960년 소련의 미국 스파이 비행기 U-2기 격추와 관련된 것과 같은 난처한 사건들을 처리했다. 그는 아이젠하워의 해외 여행에서 언론 관계를 처리했으며, 때로는 적대적인 외국 언론으로부터 비난을 받기도 했다. 아이젠하워는 종종 여론과 복잡한 문제들을 어떻게 표현해야 할지에 대한 조언을 얻기 위해 그에게 의존했다. 해거티는 민권 운동을 지지하는 것으로 명성을 얻었다.[39] 역사가 로버트 휴 페럴은 그를 대통령 역사상 최고의 대변인으로 평가했는데, 그 이유는 그가 "언론 관계에서 그 자체로 최근 수십 년 동안 국가 최고 직위의 본질을 거의 바꾼 단 하나의 혁신을 위해 대통령직을 조직했기 때문"이었다.[40][41]
정부의 연속성
2021년에 펴낸 책 256페이지의 메모에 따르면,[42] 아이젠하워는 1956년 초에 핵 공격과 같은 국가적 위기 발생 시 비상 행정관을 설정했다. 이전에 기밀 해제된 메모 "전시 행정부 구조"는 대통령 직속으로 전쟁 자원 사무소를 명시하며, 여기에는 전쟁 통신 행정부와 이전에 공개되지 않은 자유 세계 협력 사무소가 포함된다. 이 메모는 전쟁 자원 사무소장을 맡을 사람을 명시하지 않는다. 2010년 출판물은 전쟁 자원 계획을 확인한다.[43] 이러한 행정관 지명자들의 선정 및 임명은 1급 비밀이었다.[44][45] 비상사태 시, 각 행정관은 특별히 활성화된 기관을 맡아 정부 연속성을 유지해야 했다. 이 그룹에 지명된 사람들은 다음과 같다.[46]
- 테오도어 F. 쿱, CBS 부사장—비상 검열국
- 프랭크 스탠턴, CBS 사장—비상 통신국
- 존 에드 워렌, 퍼스트 내셔널 시티 은행 수석 부사장—비상 에너지 및 광물국
- 에즈라 태프트 벤슨, 농무장관—비상 식량국
- 악셀 닐슨, 타이틀 보증 회사 사장—비상 주택국
- 제임스 P. 미첼, 노동장관—비상 인력국
- 해럴드 보쉐스테인, 오웬스 코닝 유리섬유 사장—비상 생산국
- 윌리엄 맥체스니 마틴, 연방준비제도 이사회 의장—비상 안정화국
- 프랭크 페이스, 제너럴 다이내믹스 전무이사—비상 수송국 (1959년 1월 8일 사임)
- 조지 P. 베이커, 하버드 경영대학원 학장—비상 수송국 (1959년 1월 8일 이후)
2024년 연구에서는 핵전쟁 가능성 시나리오에 사용될 비상 법안의 존재가 밝혀졌다. 국방 자원법으로 알려진 이 법안은 1983년 의회 회의록에 수록되었다. 관련 PDF의 182페이지(인쇄 페이지)에 따르면, 이 법은 통신 검열 및 기타 비상 연방 권한의 설립을 허가할 것이다.[47]
"대통령이 공공 안전이 요구한다고 판단할 때마다, 그는 수시로 제정할 수 있는 규칙과 규정에 따라 우편, 케이블 라디오, 텔레비전 또는 기타 전송 수단으로 미국 국경을 넘는 통신을 검열하도록 할 수 있으며, 이 섹션의 목적상 이는 영토와 소유지, 파나마 운하 지대, 푸에르토리코 자유 연합, 신탁 통치 지역 및 기타 미국 관할 지역을 포함하며, 또는 외국으로 향하거나 외국에서 오는 선박, 비행기 또는 기타 운송 수단에 의해 운송될 수 있는 통신으로서 미국 내 어떤 항구나 장소에 정박하는 것을 포함한다."
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사법부 임명
요약
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이 부분의 본문은 드와이트 D. 아이젠하워 대법원 후보자 및 드와이트 D. 아이젠하워가 임명한 연방 판사 목록입니다.
아이젠하워는 미국 연방 대법원에 5명의 대법관을 임명했다.[49] 1953년, 아이젠하워는 캘리포니아 주지사 얼 워런을 대법원장 프레드 빈슨의 후임으로 지명했다. 많은 보수적인 공화당원들이 워런의 지명에 반대했지만, 그들은 임명을 막을 수 없었고, 워런의 지명은 1954년 1월 상원에서 승인되었다. 워런은 1954년 인종 차별 철폐 사건인 브라운 대 토피카 교육위원회 재판을 시작으로 다양한 주제에 대해 수많은 자유주의적인 판결을 내린 법원을 이끌었다.[50] 아이젠하워는 브라운 판결을 승인했다.[51] 1954년 말 로버트 H. 잭슨의 사망으로 대법원에 또 다른 공석이 생겼고, 아이젠하워는 연방 항소법원 판사 존 마셜 할런 2세를 그의 후임으로 성공적으로 지명했다. 할런은 법원의 보수적인 블록에 합류했으며, 종종 펠릭스 프랑크푸르터 부대법관의 입장을 지지했다.[52]
셔먼 민턴이 1956년에 사임한 후, 아이젠하워는 주 대법원 판사 윌리엄 J. 브레넌을 대법원에 지명했다. 아이젠하워는 자유주의적인 가톨릭 신자인 브레넌의 임명이 자신의 재선 운동에 도움이 될 것이라고 기대했다. 조지프 매카시 상원의원 등의 반대로 브레넌의 인준이 지연되자 아이젠하워는 1956년에 휴회 임명을 통해 브레넌을 법원에 임명했다. 상원은 1957년 초 브레넌의 지명을 인준했다. 브레넌은 워런과 함께 법원의 자유주의적인 블록의 리더가 되었다. 1957년 스탠리 리드의 은퇴로 또 다른 공석이 생겼고, 아이젠하워는 연방 항소법원 판사 찰스 에반스 휘태커를 지명했는데, 그는 5년 만에 대법원에서 사임했다. 아이젠하워 재임 기간의 다섯 번째이자 마지막 대법원 공석은 1958년 해럴드 버튼의 은퇴로 발생했다. 아이젠하워는 연방 항소법원 판사 포터 스튜어트를 버튼의 후임으로 성공적으로 지명했고, 스튜어트는 법원의 중도파가 되었다.[52]
아이젠하워는 대법원 인사에 관심을 기울였다. 다른 사법부 지명자들은 법무장관인 허버트 브로넬이 보통 주 상원의원들과 협의하여 선정했다.[53] 행정부는 미국 항소법원에 45명, 미국 지방법원에 129명의 판사를 임명했다. 거의 모든 판사들이 특정 지리적 지역에 봉사하도록 임명되었기 때문에, 그들의 지역적 출신은 전국 인구와 일치했다. 모두 백인 남성이었다. 대부분의 판사들은 중상류층 배경을 가지고 있었다. 5명 중 1명은 아이비리그 학부 대학을 졸업했고, 절반은 아이비리그 법학대학원을 졸업했다. 당파성은 결정적이었다. 남성 중 93%는 공화당원이었고, 7%는 민주당원이었다. 선거 정치에서 두드러진 사람은 상대적으로 적었다. 남성 중 거의 80%는 개신교도였고, 15%는 가톨릭 신자였으며, 6%는 유대인이었다.[54]
외교 정책
요약
관점
이 부분의 본문은 아이젠하워 행정부의 외교 정책입니다.냉전
1950년대에는 냉전이 국제 정치를 지배했다. 미국과 소련 모두 핵무기를 보유하고 있었기 때문에, 어떤 분쟁도 핵전쟁으로 확대될 위험을 안고 있었다.[55] 태프트 상원의원이 이끄는 고립주의 세력은 유럽 문제에 개입하지 않음으로써 전쟁을 피하려 했다. 아이젠하워의 1952년 대선 출마는 NATO에 반대하고 서유럽과의 집단안전보장에 대한 미국의 의존을 반대하는 태프트의 고립주의적 견해에 대한 반대에서 비롯되었다. 아이젠하워는 트루먼 행정부의 소련 확장 봉쇄 정책의 기본 정책을 이어갔지만, 동유럽의 궁극적인 해방을 시사하는 선전전에 대한 우려를 더했다.[56]
아이젠하워의 전반적인 냉전 정책은 NSC 174에 명시되었는데, 이는 소련의 영향력 축소가 장기적인 목표이지만, NATO는 소련을 도발하지 않을 것이라는 내용이었다. 소련의 훨씬 더 큰 육상군이 서유럽을 공격할 위험을 감수하지 않을 만큼 원자 무기 면에서 소련보다 훨씬 더 강함으로써 평화를 유지할 것이라고 계획했다.[57] 그는 심리적 통찰, CIA 정보, 미국 과학 기술 우위를 동원하여 재래식 소련군에 맞설 계획을 세웠다.[58]
이오시프 스탈린이 1953년 3월 사망한 후, 게오르기 말렌코프가 소련의 지도자가 되었다. 말렌코프는 서방과의 "평화 공존"을 제안했고, 윈스턴 처칠 영국 총리는 세계 지도자 회담을 제안했다. 회담이 서독의 재무장을 지연시킬 것을 우려하고 말렌코프의 의도에 회의적이었던 아이젠하워는 회담 아이디어를 거부했다. 4월, 아이젠하워는 "평화를 위한 기회 연설"을 발표하여 한국 전쟁 휴전, 독일 통일을 위한 자유 선거, 동유럽 국가들의 "완전한 독립", 그리고 유엔의 원자력 통제를 촉구했다. 서방에서는 잘 받아들여졌지만, 소련 지도부는 아이젠하워의 연설을 단순한 선전 이상으로 보지 않았다. 1954년, 보다 대결적인 지도자인 니키타 흐루쇼프가 소련의 지휘권을 잡았다. 아이젠하워는 평화를 위한 원자력 제안을 소련이 지지하지 않자 소련과의 협력 가능성에 대해 점점 더 회의적이 되었다. 이 제안은 국제 원자력 기구 창설과 평화적인 원자력 발전소 건설을 요구했다.[59]
국가 안보 정책
이 부분의 본문은 신안보정책입니다.
아이젠하워는 1953년 10월 30일, 그의 첫 국가안보 정책인 신안보정책을 발표했다. 이는 미국의 냉전 군사적 약속과 국가 재정 자원의 압도적 위험 사이의 균형을 맞추려는 그의 우려를 반영한 것이었다. 새로운 정책은 재래식 및 핵 군사 위협을 모두 억제하기 위해 전략적 핵무기에 의존하는 것을 강조했다.[60] 미군은 육상 기반 대륙간 탄도 미사일(ICBM), 전략폭격기, 잠수함 발사 탄도 미사일(SLBM)의 삼축에 기반한 핵 억지 전략을 개발했다.[61] 재임 기간 내내 아이젠하워는 소련과의 핵전쟁에 대응하고, 싸우고, 승리할 계획을 고수했지만, 그런 무기를 사용해야 할 상황이 오지 않기를 바랐다.[62]
한국에서의 전투가 끝남에 따라 아이젠하워는 값비싼 육군 사단에 대한 의존도를 급격히 줄였다. 역사가 사키 도크릴은 그의 장기 전략이 NATO와 다른 미국 동맹국들의 집단 안보를 증진하고, 소련의 압력에 맞서 제3세계를 강화하며, 또 다른 한국의 교착 상태를 피하고, 소련의 힘과 영향력을 꾸준히 약화시킬 동력을 만들어내는 것이라고 주장한다. 도크릴은 소련에 맞서 아이젠하워가 사용한 여러 자산을 지적했다.
아이젠하워는 미국이 소련 블록에 대한 영향력으로 전환될 수 있는 많은 다른 자산을 가지고 있다는 것을 알고 있었다. 즉, 민주적 가치와 제도, 풍부하고 경쟁적인 자본주의 경제, 적의 능력과 의도에 대한 정보를 얻는 정보 기술과 기술, 심리전과 비밀 작전 능력, 협상 기술, 그리고 제3세계에 대한 경제 및 군사 지원.[63]
1953년, 아이젠하워 행정부의 국가안전보장회의는 중화인민공화국에 반대하는 세 가지 정책 문서를 작성했다.[64](p. 88) NSC 146은 중화민국 해군 공격과 중국 본토 공격을 지원할 것을 제안했다.[64](p. 88) NSC 148은 국내외에서 반공 중국 세력을 양성하고 지원할 것을 제안했다.[64](p. 88) NSC 166은 양보가 중화인민공화국을 강화할 것이라는 견해에 따라 중화인민공화국이 국제 사회에서 완전한 지위를 얻지 못하게 하는 전략을 제안했다.[64](p. 88)
탄도 미사일과 군비 통제
아이젠하워는 미국과 소련이 서로뿐만 아니라 지구상의 모든 생명체를 파괴할 수 있는 핵무기를 비축하던 시기에 재임했다. 미국은 1945년에 최초의 원자폭탄을 시험했으며, 두 강대국 모두 1953년 말까지 수소폭탄을 시험했다.[65] 전략폭격기는 이전 핵무기의 운반 수단이었지만, 아이젠하워는 육상 발사 핵미사일, 핵미사일 무장 잠수함, 전략 항공기로 구성된 핵 삼축을 만들고자 했다. 1950년대 내내 미국과 소련은 핵탄두를 운반할 수 있는 대륙간 탄도 미사일(ICBM)과 중거리 탄도 미사일(IRBM)을 개발했다. 아이젠하워는 또한 잠수함에서 발사할 수 있는 UGM-27 폴라리스 미사일 개발을 주도했으며, 보잉 B-52 스트래토포트리스와 같은 장거리 폭격기에 대한 자금 지원을 계속했다.[66]
1956년 1월 미국 공군은 1,500 마일 (2,400 km) 사거리의 토르 중거리 탄도 미사일 개발을 시작했다. 이 프로그램은 빠르게 진행되었고, 1958년부터 20개 영국 왕립 공군 토르 비행대 중 첫 번째 비행대가 영국에서 작전 능력을 갖추게 되었다. 이는 NATO에서 전략 핵무기를 공유하는 첫 번째 실험이었고, 다른 미국 핵무기들을 해외에 배치하는 계기가 되었다.[67] 당시 매사추세츠주 민주당 상원의원 존 F. 케네디가 이끄는 비평가들은 "미사일 격차"가 존재한다고 비난했다. 즉, 우주 분야에서 소련이 앞서기 때문에 미국이 군사적으로 뒤처졌다는 것이다. 역사가들은 이제 이러한 주장을 일축하지만, 아이젠하워가 비평가들에게 효과적으로 대응하지 못했다는 점에는 동의한다.[68] 실제로 소련은 아이젠하워가 퇴임한 후에야 ICBM을 배치했으며, 미국은 핵무기에서 전반적인 우위를 유지했다. 아이젠하워는 1956년 소련 상공을 비행하기 시작한 U-2기를 통해 수집된 정보 때문에 ICBM 개발에서 미국의 우위를 알고 있었다.[69]
행정부는 핵확산을 최소화하는 가장 좋은 방법은 일반 우라늄을 무기급 우라늄으로 전환하는 데 필수적인 기체 원심분리 기술에 대한 지식을 엄격하게 통제하는 것이라고 결정했다. 1960년까지 미국 외교관들은 독일, 네덜란드, 영국 정부와 기술 접근 제한에 합의했다. 기체 원심분리 비밀 유지에 대한 4개국 합의는 1975년 압둘 카디르 칸 과학자가 네덜란드 원심분리 기술을 파키스탄에 가져갈 때까지 지속되었다.[70] 프랑스는 자체적인 핵 프로그램 개발을 위해 미국의 도움을 요청했지만, 아이젠하워는 프랑스의 불안정성과 프랑스 지도자 샤를 드골에 대한 불신 때문에 이러한 제안을 거부했다.[71]
6.25 전쟁 종전
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선거 운동 기간 동안 아이젠하워는 1950년 6월 25일 북한과 독재자 김일성이 남한을 침공하면서 시작된 6.25 전쟁을 끝내기 위해 한국으로 갈 것이라고 말했다.[72] 미국은 남한의 함락을 막기 위해 전쟁에 참여했으며, 나중에 북한의 공산주의 정권에 대한 승리를 포함하도록 임무를 확대했다.[73] 1950년 말 중국군의 개입으로 38선 부근에서 장기적인 교착 상태가 이어졌다.[74]
트루먼은 1951년 중반 평화 회담을 시작했지만, 북한과 중국 포로 문제는 여전히 난제였다. 두 나라에서 4만 명 이상의 포로가 송환을 거부했지만, 북한과 중국은 그럼에도 불구하고 그들의 송환을 요구했다.[75] 취임하자마자 아이젠하워는 해결책을 요구하며, 전쟁이 계속되면 핵무기를 사용할 것이라고 중국에 경고했다. 핵무기 사용 가능성이 중국에 통보되었는지는 알 수 없다.[76] 이승만 대한민국 지도자는 송환을 거부한 북한 포로들을 석방하여 평화 협상을 방해하려고 했지만, 아이젠하워가 모든 미군을 한국에서 철수시키겠다고 위협한 후 이승만은 휴전에 동의했다.[77] 1953년 7월 27일, 미국, 북한, 중국은 한국 군사 정전에 관한 협정에 합의하여 한국 전쟁을 종결시켰다.[78] 역사가 에드워드 C. 키퍼는 전쟁 포로들이 본국으로 돌아가는 것을 거부할 수 있다는 미국의 요구를 중국과 북한이 받아들인 것은 "아마도 핵 최후통첩에 의해 부분적으로 강요된 쓴 약을 삼킨 것"이라고 말한다.[79] 역사가 윌리엄 I. 히치콕은 휴전에 이르는 핵심 요인이 북한군의 피로와 핵전쟁을 피하려는 소련 지도자들의 열망(중국에 압력을 가함)이었다고 쓴다.[80]
휴전은 남북한 간의 수십 년 동안 불안한 평화로 이어졌다. 미국과 남한은 1953년 10월 한미상호방위조약을 체결했으며, 미국은 6.25 전쟁 종전 후에도 수천 명의 병력을 남한에 계속 주둔시켰다.[81]
비밀 작전
아이젠하워는 봉쇄 독트린을 받아들이면서도 NSC-68 국방부 보고서에 상세히 설명된 바와 같이 보다 적극적인 수단을 통해 소련에 맞서려 했다.[82] 아이젠하워 행정부와 중앙정보국(CIA)은 해외 정부에 간섭하기 위해 비밀 작전을 사용했다.[83]
이란
취임 첫 해, 아이젠하워는 트루먼 대통령 재임 시절부터 시작된 이란의 커져가는 위기를 해결하기 위한 CIA 작전(1953년 이란 쿠데타)을 승인했다. 1951년, 이란 의회는 이전에 영국이 통제하던 영국-이란 석유 회사를 국유화했고, 이는 이란 경제에 부담을 주는 영국 주도의 경제 봉쇄를 촉발했다. 이러한 압력에도 불구하고 모하마드 모사데그 총리는 확고한 입장을 유지했다. 아이젠하워는 모사데그가 이란의 공산주의 세력과 동맹을 맺을 가능성에 대해 우려했고, 총리가 중요한 반공 동맹국인 모하마드 레자 팔라비 샤의 권위를 약화시킬 수 있다고 우려했다. 1953년 8월, CIA는 모사데그를 권력에서 축출하고 샤의 권위를 복원하는 쿠데타를 지원했다. 쿠데타 이후, 새로운 협정으로 미국 석유 회사들이 영국과 함께 이란의 석유 자원에 접근할 수 있게 되었다.[83]
과테말라
이듬해 아이젠하워는 또 다른 CIA 비밀 작전(1954년 과테말라 쿠데타)을 승인했는데 이번에는 과테말라에서였다. 행정부는 하코보 아르벤스 구스만 대통령이 공산주의자들과 가깝다고 여겨 우려했지만, 그의 정부에서 공산주의자들의 영향력은 비교적 미미했다. 이후 연구에 따르면 아르벤스는 사적으로 마르크스주의 사상을 수용했으며, 특히 유나이티드 프루트 컴퍼니가 소유한 대규모 농장을 대상으로 한 토지 재분배 계획을 통해 과테말라 경제를 현대화하는 것을 목표로 했다. 이 조치는 미국에서 반발을 불러일으켰는데, 특히 아르벤스가 미국의 무기 금수 조치에 대응하여 공산주의 체코슬로바키아로부터 무기를 획득한 후 더욱 심해졌다. 이 지역에서 소련의 영향력이 커지는 것을 우려한 아이젠하워 행정부는 1954년 6월 아르벤스를 축출하는 데 도움을 준 CIA 주도 노력을 지원했다. 과테말라가 유엔에 항의했음에도 불구하고, 미국 관리들은 개입을 부인했다. 쿠데타 이후, 새로운 지도자인 카를로스 카스티요 아르마스는 토지 개혁을 뒤집고 공산주의에 강경한 입장을 취하며 민주적 자유를 후퇴시켰다. 그는 1957년에 암살되었다.[83] 비평가들은 원인에 대한 음모론을 제시했지만, 역사가 스티븐 M. 스트리터에 따르면, CIA 문서는 유나이티드 프루트 컴퍼니가 아이젠하워의 결정에 주요 역할을 하지 않았으며, 아이젠하워 행정부가 어떤 로비 단체의 강요를 받을 필요가 없었고, 과테말라에서 소련의 영향력은 미미했음을 보여준다.[84][85][86]
콩고
21세기 초, 기밀 해제된 문서들은 콩고 민주 공화국 총리 파트리스 루뭄바를 전복하고 그를 카탕가주 당국에 넘긴 콩고 지도자들, 즉 모부투 세세 세코와 조제프 카사부부가 CIA로부터 직접 돈과 무기를 받았음을 밝혔다.[87] 같은 공개에서 당시 미국 정부는 루뭄바가 공산주의자라고 믿었음이 밝혀졌다.[88] 2013년 미국 국무부는 아이젠하워가 1960년 8월 18일 국가안전보장회의 회의에서 루뭄바 암살 계획을 논의했다고 인정했다.[89] 그러나 2017년에 공개된 문서들은 루뭄바 살해에 대한 미국의 역할이 CIA에 의해 검토되고 있었을 뿐임을 밝혔다.[90][91]
브리커 수정안 저지
1953년 1월, 오하이오주의 존 W. 브리커 상원의원은 브리커 수정안을 다시 발의했는데, 이는 대통령의 조약 체결 권한과 외국과의 행정 협정 체결 능력을 제한하는 것이었다. 제2차 세계대전 이후 미국이 체결한 국제 조약과 행정 협정의 꾸준한 흐름이 국가의 주권을 약화시키고 있다는 우려는 고립주의자, 보수적 민주당원, 대부분의 공화당원, 그리고 수많은 전문 단체와 시민 단체를 수정안 뒤에 결집시켰다.[92][93] 수정안이 대통령의 권한을 약화시켜 미국이 세계 무대에서 리더십을 발휘하는 것이 불가능하게 될 것이라고 믿었던 아이젠하워는[94] 상원 소수당 원내대표 린든 B. 존슨과 협력하여 브리커의 제안을 저지했다.[95] 수정안은 56명의 공동 발의자로 시작했지만, 1954년 미국 상원에서 42대 50으로 부결되었다. 1954년 후반에 약화된 버전의 수정안은 상원에서 필요한 3분의 2 다수에서 한 표가 부족하여 부결되었다.[96] 이 사건은 고립주의 공화당원들의 마지막 불꽃이었는데, 젊은 보수주의자들은 배리 골드워터 상원의원이 대표하는 공격적인 반공주의를 기반으로 한 국제주의로 점차 전환했다.[97]
유럽
아이젠하워는 NATO 동맹국들과의 방위 책임 공유를 통해 유럽에서의 병력 감축을 모색했다. 그러나 유럽인들은 핵 억지 개념을 완전히 신뢰하지 않았고, 제안된 유럽 방위 공동체 (EDC)로의 전환을 꺼렸다.[98] 트루먼과 마찬가지로 아이젠하워는 서독의 재무장이 NATO의 전략적 이익에 필수적이라고 믿었다. 행정부는 처칠과 앤서니 이든 영국 외무장관이 고안한 협정을 지지했는데, 이는 서독이 재무장하고 핵무기, 생물학 무기, 화학 무기 프로그램을 설치하지 않겠다는 약속의 대가로 NATO의 완전한 주권 회원국이 되는 내용이었다. 유럽 지도자들은 또한 유럽 방위를 조정하기 위해 서유럽 연합을 창설했다. 서독의 NATO 통합에 대응하여 동유럽 블록 지도자들은 바르샤바 조약 기구를 설립했다. 소련과 서방 강대국에 의해 공동 점령되었던 오스트리아는 1955년 오스트리아 국가 조약으로 주권을 되찾았다. 점령을 종식시킨 협정의 일환으로 오스트리아는 독립 후 중립을 선언했다.[99]
아이젠하워 행정부는 동유럽에 대한 소련의 영향력을 약화시키는 것을 최우선 과제로 삼았으며, 찰스 더글러스 잭슨의 지도 아래 선전전을 강화했다. 미국은 1951년부터 1956년 사이에 30만 개 이상의 선전 전단지를 동유럽에 살포했으며, 자유유럽방송은 이 지역 전역에 방송을 송출했다. 1953년 동독 봉기는 소련 영향력의 쇠퇴에 대한 행정부의 희망을 잠시 불태웠지만, 소련은 빠르게 봉기를 진압했다. 1956년, 대규모 봉기가 헝가리에서 일어났다. 너지 임레 헝가리 지도자가 다당제 민주주의 수립과 바르샤바 조약 기구 탈퇴를 약속하자, 니키타 흐루쇼프 소련 지도자는 반란을 진압하기 위해 6만 명의 병력을 헝가리에 파견했다. 미국은 군사적 대응을 강력히 비난했지만, 직접적인 조치를 취하지 않아 많은 헝가리 혁명가들을 실망시켰다. 혁명 이후, 미국은 봉기를 조장하는 것에서 벗어나 공산주의 정권을 약화시키는 수단으로 문화 및 경제 관계를 추구하는 방향으로 전환했다.[100] 행정부의 문화 외교 이니셔티브 중에는 제7군 교향악단의 "군인-음악가 대사"들이 지속적으로 펼친 친선 투어가 포함되었다.[101][102][103]
1953년 아이젠하워는 독재자 프란시스코 프랑코 치하의 스페인과 관계를 수립했다. 비민주적인 성격에도 불구하고, 냉전과 반공주의적 입장을 고려한 스페인의 전략적 위치는 아이젠하워가 마드리드 협정을 통해 스페인과 무역 및 군사 동맹을 맺도록 이끌었다. 이러한 관계는 제2차 세계대전 이후 스페인의 고립을 끝냈고, 이는 스페인의 기적으로 알려진 스페인 경제 호황으로 이어졌다.[104]
동아시아 및 동남아시아
제2차 세계 대전이 끝난 후 비엣민은 프랑스 지원을 받는 베트남국에 대항하여 봉기를 일으켰다.[105] 프랑스를 지원하고 베트남이 공산주의로 넘어가는 것을 막기 위해 미국은 베트남에서의 프랑스 군사 작전 자금 조달에 중요한 역할을 했다.[106] 1954년까지 아이젠하워 행정부는 제1차 인도차이나 전쟁에서 프랑스 군사비의 75% 이상을 부담하고 있었다.[83] 프랑스는 전쟁의 결정적인 전투가 된 디엔비엔푸 전투에서 미국의 지원을 요청했다. 베트남의 중요성을 강조하기 위해 아이젠하워는 1954년 4월 7일 공개적으로 도미노 이론을 발표하며, 베트남이 공산주의로 넘어가면 동남아시아의 다른 지역들도 곧 뒤따를 수 있다고 경고했다. 의회는 영국과 베트남의 독립에 대한 프랑스의 약속 없이 개입을 승인하지 않았다. 프랑스는 1954년 5월 7일 디엔비엔푸에서 패배했다. 동시에 진행된 1954년 제네바 회담에서 덜레스는 중국과 소련 지도자들을 설득하여 비엣민 지도자들이 베트남의 일시적인 분할을 받아들이도록 압력을 가했다. 베트남은 공산주의 북부(호찌민의 지도 아래)와 비공산주의 남부(응오딘지엠의 지도 아래)로 분할되었다.[105] 지엠 정부의 강도에 대한 일부 의심에도 불구하고, 아이젠하워 행정부는 추가적인 공산주의 확장을 막기 위한 보루를 만들려는 희망으로 남부에 원조를 보냈다.[107] 아이젠하워의 승인 하에 지엠은 베트남 통일을 위해 1956년에 예정되었던 선거를 제네바 회담에서 합의한 조건과 위배되게 거부했다.[108] 이듬해, 아이젠하워는 남베트남에 주둔하는 미군 군사 고문의 수를 900명으로 늘렸다.[109]
1954년, 미국과 7개국은 동남아시아 조약 기구(SEATO)를 창설했는데 이는 동남아시아에서 공산주의 확산을 막기 위한 방위 동맹이었다.[110] 한국 전쟁의 지속적인 결과 중 하나는 미국과 중화인민공화국(PRC) 간의 지속적인 적대감이었다. 전임자인 트루먼 대통령과 마찬가지로 아이젠하워는 베이징시의 공산주의 정부를 인정하지 않고, 대신 타이완으로 이전한 장제스의 국민당 정권을 계속 지원했다. 1954년 9월, 중화인민공화국이 국민당이 점유한 진먼과 마쭈 열도에 포격을 시작하면서 긴장이 고조되었다. 이에 대응하여 의회는 아이젠하워에게 필요하다면 대만 해협에서 군사력을 사용할 권한을 부여했다. 섬들은 군사적 중요성이 거의 없었지만, 중화인민공화국과 국민당 모두 이들을 중국 전체에 대한 주권의 상징으로 보았다. 아이젠하워가 동아시아 분쟁 시 전술 핵무기를 재래식 무기만큼이나 군사 목표물에 사용할 것을 고려할 것이라고 공개적으로 발표하면서 상황은 더욱 악화되었다. 사적으로 아이젠하워는 장제스의 비융통적인 입장에 좌절했지만, 그의 수사학은 더 큰 대결에 대한 두려움을 키웠다. 제1차 대만 해협 위기는 중국이 포격을 중단하고 양측이 외교 회담에 동의하면서 끝났다. 1958년의 제2차 위기도 비슷한 방식으로 끝났다. 첫 번째 위기 동안 미국과 중화민국 (ROC)은 상호 방위 조약을 체결하여 미국이 타이완을 방어할 것을 약속했다.[111] CIA는 또한 1959년 티베트 봉기에서 반대파를 지원했지만, 중국은 봉기를 진압했다.[110] 1954년 말까지 국가안전보장회의, 미국 합동참모본부, 국무부는 아이젠하워에게 최소 5차례에 걸쳐 중국에 원자폭탄을 투하할 것을 촉구했지만, 그는 매번 거부했다.[112]
인도네시아에서는 1958년 2월 수마트라섬과 술라웨시섬의 반군이 PRRI-페르메스타 운동을 결성하여 수카르노 정부를 전복하는 것을 목표로 했다. 그들의 반공주의적 수사 때문에 반군들은 CIA로부터 돈, 무기, 인력을 받았다. 이 지원은 1958년 4월, 미국인 조종사 앨런 로렌스 포프가 정부가 점령한 암본에 대한 폭격 임무 후 격추되면서 중단되었다. 1958년 4월, 중앙 정부는 반군 수도인 파당과 마나도에 공중 및 해상 군사 침공을 감행하여 대응했다. 1958년 말까지 반군들은 군사적으로 패배했고, 남은 반군 게릴라 부대는 1961년 8월에 항복했다.[113][114]
중동
중동은 1950년대에 미국 외교 정책에서 점점 더 중요해졌다. 1953년 이란 쿠데타 이후, 미국은 이란의 가장 영향력 있는 동맹국으로서 영국을 대체했다. 아이젠하워는 튀르키예, 이란, 이라크, 파키스탄으로 구성된 군사 동맹인 바그다드 조약의 창설을 장려했다. 다른 여러 지역에서와 마찬가지로 아이젠하워 행정부는 아랍 세계에서 안정적이고 친근한 반공 정권을 수립하려고 노력했다. 미국은 아랍-이스라엘 분쟁을 중재하려고 했지만, 이스라엘이 1948년 아랍-이스라엘 전쟁에서 얻은 이득을 포기하지 않으려 했고, 이스라엘에 대한 아랍의 적대감으로 인해 어떤 합의도 이루어지지 않았다.[115]
수에즈 위기
1952년, 가말 압델 나세르가 주도한 혁명은 친영 이집트 정부를 전복시켰다. 1954년 이집트의 총리로 권력을 잡은 나세르는 소련과 미국을 서로 이용하며 양측으로부터 원조를 구했다. 아이젠하워는 경제 원조를 통해 나세르를 미국의 영향권으로 끌어들이려 했지만, 나세르의 아랍 민족주의와 이스라엘에 대한 반대는 미국과 이집트 간의 마찰의 원인이 되었다. 나세르는 공산주의 체코슬로바키아로부터 무기를 확보했으며, 나일강의 아스완 하이 댐에 대한 미국의 자금 지원을 모색했다. 이 댐은 막대한 수력 발전을 제공하고 이집트의 많은 지역을 관개하는 데 도움이 될 것이었다. 아이젠하워 행정부는 처음에는 프로젝트를 지원하는 것을 고려했지만, 나세르가 중화인민공화국에 외교적 승인을 확장한 후 철회했다. 이는 그가 냉전 긴장을 정치적 이득을 위해 활용하고 있다는 미국의 우려를 강화하는 조치였다. 1956년 7월, 원조 협상이 결렬된 지 불과 일주일 만에 나세르는 영국이 운영하던 수에즈 운하를 국유화하여 수에즈 위기를 촉발했다.[116]
영국은 국유화에 강력히 항의하며 프랑스, 이스라엘과 함께 운하를 점령할 계획을 세웠다.[117] 아이젠하워는 군사 개입에 반대했으며, 앤서니 이든 영국 총리에게 미국이 침공을 용납하지 않을 것이라고 반복해서 말했다.[118] 운하 국유화에 반대했지만, 아이젠하워는 군사 개입이 국제 무역을 방해하고 중동 국가들을 서방으로부터 멀어지게 할 것을 우려했다.[119] 이스라엘은 1956년 10월 이집트를 공격하여 시나이반도를 빠르게 점령했다. 나세르가 이집트의 운하 국유화를 철회하는 것을 거부하자 프랑스와 영국은 공중 및 해상 공격을 시작했다. 나세르는 수십 척의 선박을 침몰시켜 운하 운영을 방해하는 것으로 대응했다. 아랍 국가들을 소련의 품으로 보낼 위험이 있는 공격에 분노한 아이젠하워 행정부는 휴전을 제안하고 경제적 압력을 사용하여 프랑스와 영국을 철수하도록 강요했다.[120] 이 사건은 중동에서 영국과 프랑스의 지배가 끝났음을 알렸고, 이 지역에 대한 미국의 더 큰 개입을 위한 길을 열었다.[121] 1958년 초, 아이젠하워는 이스라엘이 시나이반도에서 철수하도록 강요하기 위해 경제 제재 위협을 사용했고, 수에즈 운하는 이집트의 통제하에 운영을 재개했다.[122]
아이젠하워 독트린
수에즈 위기 이후 중동의 권력 공백에 대응하여 아이젠하워 행정부는 소련의 위협이나 내부 혼란으로부터 이 지역을 안정화시키기 위한 새로운 정책을 개발했다. 영국 위신의 붕괴와 이 지역에 대한 소련의 관심 증가를 고려하여, 대통령은 1957년 1월 5일 의회에 미국이 중동 안보에 대한 새로운 책임을 수용하는 것이 필수적이라고 통보했다. 아이젠하워 독트린으로 알려진 이 정책에 따라, 어떤 중동 국가든 무력 침략의 위협을 받을 경우 미국의 경제적 지원이나 미군 병력의 지원을 요청할 수 있었다. 아이젠하워는 이 독트린을 공식적으로 발동한 적은 없지만, 여러 차례 그 원칙에 따라 행동했다. 1957년 봄, 그는 요르단에 경제적 지원을 제공하고 동부 지중해에 미 해군 병력을 배치하여 친이집트 군 장교들이 주도한 반란을 진압하는 후세인 국왕을 지원했다. 그해 말, 그는 튀르키예와 다른 지역 국가들에게 급진적인 정부가 권력을 장악하는 것을 막기 위해 시리아에 대한 조치를 고려할 것을 촉구했다. 그리고 1958년 7월, 이라크에서 폭력적인 혁명이 일어나 지역 불안정성에 대한 우려가 커지자, 아이젠하워는 미군 병력을 베이루트에 파견하고 요르단에 주둔한 영국군에 대한 보급품 전달을 주선했다. 레바논에 파견된 병력은 전투를 치르지 않았지만, 이 배치는 아이젠하워 재임 기간 동안 미군이 잠재적인 전투 상황에 해외로 파견된 유일한 사례였다.[123] 그러나 그해 말까지 그의 행정부는 아랍 민족주의에 대한 반대가 비효율적이라고 판단하고 저항보다는 참여 정책으로 전환하기 시작했다.[124][125]
남아시아
1947년 인도의 분할로 영국령 인도에서 인도와 파키스탄이라는 두 개의 새로운 독립 국가가 탄생했다. 자와할랄 네루 인도 총리는 냉전 기간 동안 비동맹 정책을 추구했으며, 종종 미국의 정책을 비판했다. 주로 인구 밀도가 높은 인도에 대항하여 군사력을 강화하려는 욕구 때문에 파키스탄은 미국과 긴밀한 관계를 추구했으며, 바그다드 조약과 SEATO에 모두 가입했다. 이 미-파키스탄 동맹은 인도를 미국으로부터 멀어지게 하여 인도가 소련 쪽으로 기울게 만들었다. 1950년대 후반, 아이젠하워 행정부는 1957년 인도 경제 위기를 막기 위해 원조를 보내면서 인도와의 관계 개선을 모색했다. 미국은 또한 1959년 뉴델리에서 열린 세계 농업 박람회에 참가하여 가장 큰 전시관 중 하나를 세우고, 농업 기계와 다양한 포장 식품을 전시했다.[126] 아이젠하워는 라젠드라 프라사드 인도 대통령과 함께 미국 전시관 개관식을 가졌다.[127] 그의 행정부 말기까지 미국과 인도 간의 관계는 보통 수준으로 개선되었지만, 파키스탄은 남아시아에서 미국의 주요 동맹국으로 남아있었다.[128]
라틴 아메리카
아이젠하워 행정부의 대부분 기간 동안 아이젠하워는 라틴 아메리카에 대한 전임자들의 정책을 대체로 계속 유지했으며, 권위주의적 수단을 통해 권력을 잡았는지 여부와 관계없이 미국에 우호적인 정부를 지원했다. 아이젠하워 행정부는 라틴 아메리카에 대한 군사 원조를 확대했으며, 소련의 영향력 확산을 막기 위한 도구로 범아메리카주의를 사용했다. 1950년대 후반, 미국의 경기 침체로 인해 여러 라틴 아메리카 정부가 붕괴했다.[129]
쿠바는 프랑수아 뒤발리에 행정부 하의 아이티 해안 근처 윈드워드 해협을 벗어나 미국과 특히 가까웠는데, 뒤발리에는 1957년 아이티 독재자로 집권했으며 1950년대 후반에는 매년 30만 명의 미국인 관광객이 쿠바를 방문했다. 풀헨시오 바티스타 쿠바 대통령은 미국 정부와 주요 미국 기업 모두와 긴밀한 관계를 추구했으며, 미국 조직범죄 또한 쿠바에 강력한 존재감을 가지고 있었다.[130] 1959년 1월, 쿠바 혁명으로 바티스타는 축출되었다. 피델 카스트로가 이끄는 새 정권은 빠르게 쿠바 공산당을 합법화하여 카스트로가 소련과 동맹을 맺을 것이라는 미국의 우려를 촉발했다. 1959년 4월 카스트로가 미국을 방문했을 때 아이젠하워는 그와 만나기를 거부하고 그 임무를 닉슨에게 위임했다.[131] 쿠바 혁명 이후, 아이젠하워 행정부는 라틴 아메리카에서 민주 정부를 장려하고 이 지역에 대한 경제 원조를 늘리기 시작했다. 카스트로가 소련에 가까워지자 미국은 외교 관계를 단절하고 거의 완전한 금수 조치를 취했으며, 쿠바 망명자들에 의한 쿠바 침공을 준비하기 시작했다.[132]
U-2기 사건
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미국과 소련 지도자들은 1955년 제네바 정상회담에서 만났는데, 이는 1945년 포츠담 회담 이후 첫 정상회담이었다. 주요 문제에 대한 진전은 없었다. 양측은 독일 정책에 대해 큰 이견이 있었고, 소련은 아이젠하워의 "오픈 스카이" 제안을 일축했다.[133] 실질적인 문제에 대한 합의가 부족했음에도 불구하고, 이 회의는 냉전 관계에서 작은 해빙의 시작을 알렸다.[134] 흐루쇼프는 1959년 9월 미국을 순방했으며, 그와 아이젠하워는 핵 군축과 베를린의 지위에 대한 고위급 회담을 가졌다. 아이젠하워는 핵무기 실험 제한과 핵무기 현장 사찰을 원했지만, 흐루쇼프는 처음에는 핵무기 전면 폐기를 추구했다. 양측 모두 총 군사비 지출을 제한하고 핵확산을 막기를 원했지만, 냉전의 긴장으로 협상이 어려웠다.[135] 두 번째 임기 말에 아이젠하워는 소련과의 데탕트를 향한 전반적인 움직임의 일환으로 핵 실험 금지 조약을 체결하기로 결심했다. 흐루쇼프 또한 중소 분쟁의 심화로 인해 합의에 도달하는 데 점점 더 관심을 보였다.[136] 1960년까지 해결되지 않은 주요 문제는 현장 사찰이었는데, 양측 모두 핵 실험 금지를 원했기 때문이었다. 1960년 5월 파리에서 열린 정상회담에서 핵 협정에 도달하려는 희망은 소련 상공에서 (사진 항공정찰을 수행하던) 미국 U-2 스파이 비행기 격추로 좌절되었다.[135]
아이젠하워 행정부는 처음에 조종사가 추락으로 사망했다고 생각하여, 비행기가 터키 상공을 비행하던 중 조종사가 "산소 장비 문제"를 보고한 후 의도치 않게 소련 영공으로 진입한 "기상 연구 항공기"였다는 위장 이야기를 발표하도록 승인했다.[137] 또한 아이젠하워는 그의 행정부가 소련을 스파이 활동하지 않았다고 말했지만, 소련이 조종사 프랜시스 게리 파워스 대위를 공개하자 미국은 대중을 오도했다는 사실이 밝혀졌고, 이 사건은 미국에 국제적인 당혹감을 안겨주었다.[138][139] 상원 외교 위원회는 U-2기 사건에 대해 장기간의 조사를 진행했다.[140] 파리 정상회담에서 아이젠하워는 흐루쇼프를 "세계의 희망이 너무나 많이 걸려 있던 이 회의를 방해했다"고 비난했다.[141] 나중에 아이젠하워는 그 "어리석은 U-2기 사건" 때문에 정상회담이 망가졌다고 말했다.[140]
해외 순방 목록
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국내 문제
요약
관점
현대 공화주의
아이젠하워의 정치적 접근 방식은 동시대인들에 의해 "현대 공화주의"로 묘사되었는데, 이는 뉴딜의 자유주의와 공화당 구파의 보수주의 사이의 중간 지점을 차지했다.[144] 1952년 선거에서 강력한 성과를 거두면서 공화당은 제83차 미국 의회 양원에서 근소한 다수를 차지했다. 태프트가 이끄는 보수 세력은 미국 생활에서 연방 정부의 역할을 줄이기 위한 수많은 법안을 도입했다.[145] 아이젠하워는 연방 정부 기능의 일부 축소를 선호하고 트루먼 대통령의 페어딜 정책에 강력히 반대했지만, 그는 사회 보장과 공공선을 위한 이로운 것으로 본 다른 뉴딜 프로그램을 계속 지지했다.[146] 아이젠하워는 국내 지출을 줄이고 1954년 농업법 통과를 통해 농업 보조금에서 정부의 역할을 줄였지만,[147] 사회 보장이나 테네시강 유역 개발 공사와 같은 주요 뉴딜 프로그램의 폐지를 주장하지 않았으며, 이 프로그램들은 그의 대통령 재임 기간 내내 유지되었다.[148]
공화당은 1954년 중간 선거에서 의회의 통제권을 잃었으며, 아이젠하워가 퇴임한 지 한참 후까지 어떤 의회에서도 통제권을 되찾지 못했다.[149] 아이젠하워의 대체로 비당파적인 입장은 그가 샘 레이번 하원의장 및 린든 B. 존슨 상원 다수당 원내대표와 원만하게 협력할 수 있도록 했다.[150] 아이젠하워는 100개 이상의 법안에 거부권을 행사한 마지막 대통령이었으며, 이 중 두 건만이 재임 기간 말에 번복되었다. 휴버트 험프리 및 폴 더글러스와 같은 자유주의적 의원들은 연방 교육 지원 확대, 국민 건강 보험 시스템 구축, 빈곤 지역에 대한 연방 지원을 지지했지만, 레이번과 존슨은 아이젠하워의 비교적 보수적인 국내 정책을 대체로 수용했다.[151] 자신의 당 내에서 아이젠하워는 온건파의 강력한 지지를 유지했지만, 특히 외교 정책에 대해 보수적인 의원들과 자주 충돌했다.[152] 전기 작가 진 에드워드 스미스는 레이번, 존슨, 아이젠하워의 관계를 다음과 같이 설명했다.
아이젠하워, 존슨, 그리고 "미스터 샘"은 서로를 완전히 신뢰하지 않았고 모든 문제에 대해 의견이 일치하지는 않았지만, 그들은 서로를 이해했고 함께 일하는 데 어려움이 없었다. 아이젠하워는 공화당 지도부와 정기적으로 만남을 계속했다. 그러나 레이번과 존슨과의 주간 회의는 보통 저녁에 술을 마시면서 이루어졌는데, 훨씬 더 생산적이었다. 존슨과 레이번에게 아이젠하워와 협력하는 것은 현명한 정치였다. 아이젠하워는 전국적으로 엄청난 인기를 누렸다....자신의 당의 구파에 맞서 공화당 대통령을 지지함으로써 민주당은 아이젠하워의 인기를 공유하기를 희망했다.[150]
재정 정책 및 경제
아이젠하워는 태프트와 비슷한 정책 견해를 가진 재정보수주의자였다. 그들은 자유 기업 경제가 스스로 운영되어야 한다고 동의했다.[158] 그럼에도 불구하고 아이젠하워 재임 기간 내내 최고 한계 세율은 91%로 미국 역사상 가장 높은 수준 중 하나였다.[159] 1952년 선거 이후 공화당이 의회 양원을 장악하자 보수주의자들은 대통령에게 세금 감면을 지지하도록 압력을 가했다. 그러나 아이젠하워는 "수입과 지출 요소가 균형을 이룰 수 있는 지출 프로그램이 보일 때까지" 세금 감면을 거부하며 예산 균형에 더 높은 우선순위를 두었다. 아이젠하워는 국가 부채를 낮게 유지하고 인플레이션을 거의 0에 가깝게 유지했다.[160] 그의 8개 예산 중 3개는 흑자를 기록했다.[161]
아이젠하워는 효율성과 비용 효율성에 대한 그의 생각을 구현하는 방식으로 뉴딜을 기반으로 했다. 대통령으로서 아이젠하워는 연방 정부가 공공 복지 프로그램을 지원하는 역할을 한다고 믿었다. 그의 행정부는 사회 보장 적용 범위를 확대하고(약 1000만 명의 미국인에게 추가 혜택을 제공),[162] 연방 최저 임금을 인상하고(시간당 0.75달러에서 1.00달러로),[163] 미국 보건복지부를 설립하는 법률을 제정했다. 그는 저소득층 주택과 같은 계획을 지지했지만 전임자인 해리 트루먼에 비해 보다 절제된 연방 지출을 일반적으로 옹호했다.[164] 아이젠하워는 개인 서한에서 다음과 같이 썼다.
어떤 정당이 사회 보장 제도를 폐지하고 노동법과 농업 프로그램을 없애려 한다면, 우리 정치 역사에서 그 정당에 대해 다시는 듣지 못할 것이다. 물론 이런 일을 할 수 있다고 믿는 작은 분열 집단이 있기는 하다. [...] 그들의 수는 미미하고 그들은 어리석다.[165]
1950년대는 미국 경제가 확장되던 시기였으며, 국민 총생산은 1950년 3,553억 달러에서 1960년 4,877억 달러로 급증했다. 실업률 또한 1958년을 제외하고는 대체로 낮았다.[166] 아이젠하워 행정부 동안 세 차례의 경기후퇴가 있었다. 1953년 7월부터 1954년 5월까지, 1957년 8월부터 1958년 4월까지, 그리고 1960년 4월부터 1961년 2월까지였다. 이는 연방준비제도가 잔존하는 전시 인플레이션을 억제하기 위해 통화량을 너무 강하게 조여서 발생했다.[160][167] 한편, GDP 대비 연방 지출 비율은 20.4%에서 18.4%로 감소했다. 아이젠하워 이후 어떤 행정부에서도 GDP 대비 연방 지출이 이 정도 규모로 감소한 적은 없다.[161] 국방비는 1953 회계연도의 504억 달러에서 1956 회계연도의 403억 달러로 감소했지만, 1959 회계연도에는 466억 달러로 증가했다.[168] 트루먼 행정부 말기에 비해 국방비는 감소했지만, 아이젠하워 치하의 국방비는 한국 전쟁 이전보다 훨씬 높게 유지되었으며, 일관되게 미국 GDP의 최소 10%를 차지했다.[169] 아이젠하워가 백악관에 있던 동안 주식 시장은 매우 잘 작동했으며, 다우 존스 산업평균지수는 두 배 이상 증가했고(288에서 634로),[170] 개인 소득은 45% 증가했다.[161] 저렴한 정부 대출, 신용카드 도입 및 기타 요인으로 인해 총 민간 부채(기업 제외)는 1950년 1,048억 달러에서 1960년 2,633억 달러로 증가했다.[171]
이민
1950년대 초, 미국의 소수 민족 집단은 전쟁과 철의 장막으로 인해 이주한 유럽 난민의 입국을 자유화하기 위해 조직적으로 움직였다.[172] 그 결과 1953년 난민구제법이 제정되었는데, 이 법은 기존 이민 쿼터를 초과하여 1953년부터 1956년 사이에 유럽 국가에서 온 214,000명의 이민자들의 입국을 허용했다. 이탈리아와 동유럽에 대한 기존 쿼터는 매우 작았지만, 이 지역들이 새로운 법에서 우선순위를 받았다. 60,000명의 이탈리아인들이 난민 집단 중 가장 큰 수를 차지했다.[173] 난민들의 도착에도 불구하고 1914년 이전 이민자들이 사망하면서 외국 태생 인구의 비율은 계속 감소하여 1960년에는 5.4%로 떨어졌다. 적어도 한 명의 외국 태생 부모를 둔 원주민의 비율 또한 13.4%로 새로운 최저치를 기록했다.[174]
캘리포니아를 중심으로 한 대중의 분노에 대응하여, 멕시코 출신 불법 이민자들을 위한 서비스 비용에 대한 인식이 높아지자, 대통령은 조지프 스윙 미국 이민귀화국 국장에게 멕시코-미국 국경 통제권을 되찾는 임무를 맡겼다. 1954년 6월 17일, 스윙은 캘리포니아, 애리조나, 텍사스의 특정 지역에서 서류 미비 이민자들을 체포하고 추방하는 오퍼레이션 웻백을 시작했다. 미국 국경순찰대는 1954년에 130만 명 이상(많은 사람들이 부풀려진 숫자로 본다)이 추방되거나 추방 위협으로 자발적으로 미국을 떠났다고 보고했다.[173][175] 한편, 이 기간 동안 멕시코에서 합법적으로 이민 온 멕시코인의 수는 1953년 18,454명에서 1956년 65,047명으로 빠르게 증가했다.[173]
매카시즘
냉전이 시작되면서 하원은 비미 활동 조사를 위해 비미 활동 위원회를 설립했고, 새로운 상원 위원회는 위스콘신주 조지프 매카시 상원의원을 반공주의 운동의 전국적인 지도자이자 이름의 유래로 만들었다.[176] 아이젠하워가 취임했을 때 매카시는 여전히 인기 있는 인물이었지만, 국무부와 육군에 대한 끊임없는 공격과 무모한 정당한 절차 무시는 많은 미국인들을 불쾌하게 했다.[177] 사적으로 아이젠하워는 매카시와 그의 전술을 경멸하며 "나는 [매카시의 전술]을 경멸하며, 심지어 52년 선거 운동 중에도 나는 공개적으로 (그리고 사적으로 그에게) 그 방법들을 반대한다고 말했을 뿐만 아니라, 그의 주에서 그렇게 했다"고 썼다.[178] 아이젠하워가 매카시에게 공개적으로 반대하는 것을 꺼려하는 것은 아이젠하워 자신의 많은 고문들로부터 비판을 받았지만, 대통령은 위스콘신 출신의 인기 있는 상원의원을 약화시키기 위해 은밀히 노력했다.[179] 1954년 초, 매카시가 육군에 대한 조사를 확대하자 아이젠하워는 매카시가 육군에 압력을 가하여 동료인 G. 데이비드 샤인에게 특별한 특권을 부여하도록 했다는 보고서를 발표하여 매카시에게 맞섰다.[180] 아이젠하워는 또한 행정부 구성원들이 육군-매카시 청문회에 증언하는 것을 허용하지 않아 그 청문회의 붕괴에 기여했다.[181] 청문회 이후, 랄프 플랜더스 상원의원은 매카시를 질책하는 성공적인 조치를 도입했다. 민주당 상원의원들은 만장일치로 질책에 찬성했고, 공화당 상원의원의 절반은 찬성했다. 이 질책으로 매카시는 전국 정치의 주요 인물로서의 지위를 잃었고, 1957년 간부전으로 사망했다.[182]
매카시와 전술적으로는 의견이 달랐지만, 아이젠하워는 공산주의자 침투를 심각한 위협으로 간주했으며, 직원들이 미국에 충성하지 않는다고 믿을 만한 이유가 있을 경우 부서장이 해당 직원을 해고할 수 있도록 승인했다. 덜레스의 지휘 아래 국무부는 500명 이상의 직원을 숙청했다.[183] 아이젠하워의 승인 하에 연방수사국(FBI)은 국내 감시 노력을 강화하여 1956년에 코인텔프로를 설립했다.[184] 1957년, 대법원은 헌법적 보호를 강화하고 스미스법의 권한을 제한하는 일련의 판결을 내렸고, 이는 1950년대 후반에 공산주의자로 의심되는 사람들의 기소가 감소하는 결과를 초래했다.[185]
1953년, 아이젠하워는 1951년 소련에 핵무기 기밀을 제공한 혐의로 유죄 판결을 받은 미국 시민 로젠버그 부부의 사형 선고를 감형하는 것을 거부했다. 이는 로젠버그 부부를 지지하는 전 세계적인 시위와 시위, 그리고 친미 신문의 사설 및 교황의 사면 탄원을 촉발했다. 아이젠하워는 국내 여론과 언론의 지지를 받아 해외의 요구를 무시했다.[186] 로젠버그 부부는 1953년 7월 전기의자로 처형되었다.
아이젠하워가 매카시와 직접 대결하지 않으려 한 목표 중 하나는 매카시가 미국 원자력위원회 (AEC)를 공산주의자 마녀사냥에 끌어들여 AEC의 수소폭탄 및 다른 무기 프로그램 작업에 방해를 일으키는 것을 막는 것이었다.[187][188] 1953년 12월, 아이젠하워는 미국의 핵 과학자 중 한 명인 J. 로버트 오펜하이머가 소련의 스파이라는 혐의를 받았다는 사실을 알게 되었다.[189] 아이젠하워는 이러한 주장이 사실이라고는 믿지 않았지만,[190] 1954년 1월에 "오펜하이머와 모든 국방 관련 활동 사이에 벽을 두라"고 명령했다.[191] 오펜하이머 보안 청문회는 그해 후반에 열렸고, 그 결과 물리학자는 그의 보안 허가를 잃었다.[192] 이 문제는 당시 논란이 많았고 후년에도 그러했으며, 오펜하이머는 일종의 순교자적 지위를 얻었다.[188] 이 사건은 아이젠하워에게도 좋지 않은 영향을 미쳤지만, 대통령은 이 문제를 자세히 검토한 적이 없었고 대신 부하들, 특히 AEC 의장인 루이스 스트로스의 조언에 과도하게 의존했다.[193]
민권
첫 번째 임기
1950년대 남부의 아프리카계 미국인들은 대규모의 참정권 박탈과 인종적으로 분리된 학교, 화장실, 식수대를 겪었다. 남부 외곽에서도 아프리카계 미국인들은 고용 차별, 주택 차별, 높은 빈곤율과 실업률에 직면했다.[194] 민권은 1940년대에 주요 국가적 및 국제적 문제로 부상했는데, 부분적으로 나치 독일이 보인 부정적인 사례 때문이었다.[195] 인종 분리는 아프리카 국가들과의 관계를 손상시키고, 미국의 탈식민지화 요구를 약화시켰으며, 소련 선전의 주요 주제로 부상했다.[196] 아이젠하워 장군이 1944년 유럽 작전 전역에서 육군 부대를 인종 분리 철폐한 후, 트루먼 대통령은 1948년에 미국군의 인종 분리 철폐 과정을 계속했지만, 실제 시행은 더디게 진행되었다. 남부 민주당원들은 통합에 강력히 저항했으며, 많은 남부 지도자들은 아이젠하워가 연방 정부의 통합 강제 노력에 반대한다는 입장을 표명한 후 1952년에 그를 지지했다.[197][198]
취임 후 아이젠하워는 군대 내 인종 차별 철폐에 대한 저항을 종식시키기 위해 신속하게 움직였다. 그는 지출에 대한 정부 통제를 사용하여 군 관계자들의 준수를 강요했다. "연방 자금이 지출되는 곳마다," 그는 3월 기자들에게 말했다. "나는 어떤 미국인도 그 자금 지출에서의 차별을 정당화할 수 있다고 보지 않는다." 나중에 로버트 B. 앤더슨 해군 장관이 보고서에서 "해군은 우리 나라 특정 지역에서 만연한 관습과 용법을 인정해야 한다. 해군은 이를 만드는 데 아무런 역할도 하지 않았다"고 말했을 때, 아이젠하워는 "우리는 한 발짝도 물러서지 않을 것이다. 이 나라에는 이등 시민이 있어서는 안 된다"고 답했다.[199] 아이젠하워는 또한 연방 고용과 워싱턴 D.C. 시설에서의 차별을 종식시키려고 노력했다.[200] 이러한 조치에도 불구하고 아이젠하워는 투표권 확대, 공교육 인종 차별 철폐, 고용 차별 근절에 관여하는 것을 계속 저항했다.[195] 백악관 직원 중 유일한 흑인 멤버인 E. 프레데릭 모로우는 아이젠하워와 가끔만 만났으며, 아이젠하워가 아프리카계 미국인의 삶을 이해하는 데 거의 관심이 없다는 인상을 받았다.[201] 토머스 보스텔만은 나중에 아이젠하워가 민권 운동에 개인적으로 거의 기여하지 않았다는 평가를 강화하면서, 아이젠하워가 민권 운동에 대한 제한적인 개인적 헌신을 어떻게 가지고 있었는지 상세히 설명했다.[202] 보스텔만은 또한 냉전 상황에서 인종 문제가 미국에 어떻게 비칠지에 대한 그의 우려 때문에 아이젠하워가 일부 개혁을 지지했지만, 종종 조심스러웠다고 설명한다. 데릭 캐츠암은 이러한 약한 헌신이 왜 아이젠하워 대통령이 인종주의에 대해 정치적 환경이 허용하는 만큼 많이 발언하지 않았는지, 특히 브라운 대 교육위원회 판결 이후에 더욱 그러했는지 설명한다.[203]
1954년 5월 17일, 대법원은 획기적인 판결인 브라운 대 토피카 교육위원회 재판을 내렸고, 흑인과 백인 학생들을 위한 별도의 공립학교를 설립하는 주법이 위헌이라고 선언했다. 판결이 통과되기 직전, 아이젠하워의 미국 법무부는 획기적인 사건에서 인종 차별 철폐를 지지하는 법정 조언자 의견서를 제출했다. 그럼에도 불구하고, 아이젠하워는 대법원장 얼 워런에게 사적으로 "이 [남부 백인]들은 나쁜 사람들이 아니다. 그들이 걱정하는 것은 단지 그들의 사랑스러운 어린 소녀들이 몇몇 덩치 큰 흑인들과 함께 학교에 앉도록 요구받지 않도록 하는 것"이라고 말했다. 판결 후, 아이젠하워는 대법원의 판결을 사적으로 비난하며, 그것이 "남부의 발전을 최소한 15년 뒤로 미뤘다"고 믿었다고 말했다.[204] 대통령의 공개적인 반응은 판결을 시행하겠다고 약속했지만, 그는 판결을 칭찬하지 않고 "대법원이 말했고 나는 이 나라의 헌법적 과정을 지지하기로 맹세했으며 복종할 것이다"라고 말했다. 그의 재임 기간 6년 동안 로버트 A. 캐로 작가는 아이젠하워가 "공개적으로 판결을 지지하지 않았고, 브라운 판결이 도덕적으로 옳다고 단 한 번도 말하지 않았다"고 지적한다.[205] 그의 침묵은 민권 지도자들에게 아이젠하워가 미국의 흑인들의 일상적인 고통에 대해 크게 신경 쓰지 않는다는 인상을 주었고, 학교 인종 차별 철폐에 저항하겠다고 맹세한 분리주의자들에게 격려의 원천이 되었다.[161] 이 분리주의자들은 "대규모 저항" 캠페인을 벌여 남부에서 공교육 인종 차별 철폐를 추진하는 사람들에게 폭력적으로 반대했다. 1956년, 남부 의원 대부분은 남부 선언문에 서명했는데, 이는 브라운 판결의 번복을 요구했다.[206] 아이젠하워의 이 문제에 대한 침묵은 더지악이 제안한 '냉전 사례' 개념과 관련이 있는데,[207] 이는 아이젠하워의 우선순위가 국제적 명성을 보호하는 데 있었을 수 있음을 시사한다.
1955년 에밋 틸의 죽음은 민권 운동의 또 다른 중요한 순간이었다. 에밋의 죽음 이후, 그의 어머니인 매미 틸은 아이젠하워에게 이 문제에 대한 지원을 요청하는 편지를 썼지만 아무런 응답을 받지 못했다.[208]
두 번째 임기
남부 지도자들이 인종 차별 철폐에 계속 저항하자 아이젠하워는 더 강력한 연방 조치에 대한 요구에 응하기 위해 민권 법안을 도입하려 했다.[209] 이 법안에는 아프리카계 미국인의 투표권 보호를 강화하기 위한 조항이 포함되어 있었는데, 1950년대 중반에는 아프리카계 미국인의 약 80%가 참정권을 박탈당했다.[210] 민권 법안은 하원에서 비교적 쉽게 통과되었지만, 상원에서는 남부 의원들의 강력한 반대에 부딪혔고, 원래 조항 중 많은 부분이 삭제된 후에야 통과되었다. 일부 흑인 지도자들은 그에게 미흡한 법안을 거부할 것을 촉구했지만, 아이젠하워는 1957년 민권법에 서명하여 법률로 제정했다. 이는 재건 이후 아프리카계 미국인을 보호하기 위해 고안된 최초의 연방 법률이었다.[211] 이 법은 미국 민권 위원회를 창설하고 법무부에 민권국을 설립했지만, 투표권 관련 사건의 피고인에게 배심원 재판을 받을 권리도 요구했다. 이 마지막 조항의 포함으로 이 법은 무력해졌는데, 남부의 백인 배심원들이 아프리카계 미국인의 투표권을 방해한 피고인에게 유죄 판결을 내리지 않았기 때문이었다.[212]
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아이젠하워는 민권법 통과로 적어도 일시적으로는 민권 문제가 전국 정치의 전면에서 사라지기를 바랐지만, 아칸소 주에서의 사건이 그에게 행동을 강요할 것이었다.[213] 리틀록의 교육 위원회는 리틀록 중앙 고등학교에서 인종 차별 철폐 프로그램이 시행될 연방 법원 승인 계획을 세웠다. 재선 노력에 인종 차별 철폐가 복잡하게 만들 것을 우려한 오벌 포버스 주지사는 주 방위군을 동원하여 "리틀록 9인"으로 알려진 9명의 흑인 학생들이 중앙 고등학교에 들어가는 것을 막았다. 아이젠하워는 민권 운동의 대의를 완전히 받아들이지는 않았지만, 연방 권위를 옹호하고 국제 무대에서 미국을 당혹스럽게 할 수 있는 사건을 막기로 결심했다. 냉전의 압력은 분명히 아이젠하워의 마음속에 있었고, 그는 전국 연설에서 "우리의 적들은 이 사건을 비웃고 있으며, 우리 국가 전체를 잘못 표현하는 데 사용하고 있다"고 말했다. 메리 L. 더지악은 리틀록 위기에 개입하기로 한 아이젠하워의 결정에 냉전이 미친 중요성을 설명한다. 그녀는 아이젠하워가 인종 차별 철폐 원칙에 대한 믿음 때문에 행동한 것이 아니라, 위기가 해외에서 미국의 위신에 미친 영향과 소련이 이를 선전으로 활용할 수 있었다는 점 때문에 행동했다고 주장한다.[214] 포버스 주지사가 주 방위군 철수를 거부한 것 외에도, 폭도들이 흑인 학생들이 중앙 고등학교에 다니는 것을 막았다. 이에 대응하여 아이젠하워는 행정 명령 10730에 서명하여 아칸소 주 방위군을 연방화하고, 주지사의 명령에 반하여 아프리카계 미국인 학생들을 보호하도록 명령했다.[215] 또한 아이젠하워는 리틀록에 육군을 파견하여 리틀록 9인이 중앙 고등학교에 다닐 수 있도록 했다. 패배한 포버스 주지사는 아이젠하워의 행동을 비난하며 리틀록이 "점령지"가 되었다고 주장했고, 1958년에는 리틀록 고등학교를 보복적으로 폐쇄했지만, 이는 일시적이었다.[216]
두 번째 임기 말에 아이젠하워는 투표권 보호를 돕기 위한 또 다른 민권 법안을 제안했지만, 의회는 아이젠하워가 요청한 것보다 약한 조항을 가진 법안을 다시 통과시켰다. 아이젠하워는 이 법안을 1960년 민권법으로 서명했다.[217] 1960년까지 남부 흑인 학생의 6.4%가 통합된 학교에 다녔고 수천 명의 흑인 유권자가 투표 등록을 했지만, 수백만 명의 아프리카계 미국인은 여전히 참정권을 박탈당했다.[218]
라벤더 공포
아이젠하워 행정부는 1953년 아이젠하워 대통령이 행정명령 10450호를 발표하면서 매카시주의 라벤더 공포에 기여했다.[219][220] 아이젠하워 대통령 재임 기간 동안 수천 명의 레즈비언 및 게이 지원자들이 연방 고용에서 배제되었고, 5,000명 이상의 연방 공무원들이 동성애자라는 의심으로 해고되었다.[221][222] 1947년부터 1961년까지 성적 지향에 따른 해고 건수는 공산당원이라는 이유로 해고된 건수보다 훨씬 많았고,[221] 정부 관리들은 "동성애자"를 "공산주의자 반역자"와 동의어로 만들기 위해 의도적으로 캠페인을 벌여 이들이 협박과 착취에 취약하다는 믿음에 근거하여 국가 안보 위협으로 간주하게 했다.[223] 엘렌 슈레커가 주장하듯이, 한국 전쟁 발발과 같은 사건으로 냉전이 격화되면서, 더욱 광범위하고 공격적인 반공 캠페인에 대한 정당성을 제공했다.[224] 냉전 안보 위협이라는 명분은 매카시와 같은 인물들이 정부 개입 확대를 촉진할 수 있는 공간을 제공했다. 데이비드 존슨은 라벤더 공포가 이 틀에 어떻게 들어맞는지 설명하며, 미국인들이 내부 및 외부 위협에 대해 점점 더 경각심을 가지던 시기에 동성애자들이 안보 위협이라는 광범위한 정의의 희생양이 되었다고 주장한다.[225]
평화를 위한 원자력
아이젠하워는 1953년 12월 8일 유엔 총회에서 평화를 위한 원자력 연설을 통해 핵무기 경쟁 핵확산 대신 핵분열의 건설적인 사용, 즉 전력 생산과 핵의학을 주장했다. 이 연설은 1954년 원자력법으로 이어져 민간 세계가 평화롭고 번영하는 목적을 위해 핵분열 기술을 개발할 수 있도록 허용했다.[226][227]
인프라
주간고속도로
아이젠하워의 가장 지속적인 업적 중 하나는 주간고속도로였는데, 이는 1956년 연방 지원 고속도로법을 통해 의회에서 승인되었다. 역사가 제임스 T. 패터슨은 이 법을 사회 보장 제도 확장 외에 아이젠하워의 첫 임기 동안 통과된 "유일하게 중요한 법률"이라고 묘사했다.[228] 1954년, 아이젠하워는 루시우스 D. 클레이 장군을 주간고속도로 시스템 계획을 제안하는 위원회의 위원장으로 임명했다.[229] 이 프로젝트에 대한 대통령의 지지는 젊은 육군 장교로서 1919년 육군 호송대의 일원으로 전국을 횡단했던 경험에 영향을 받았다.[230] 이러한 시스템 건설 동기를 요약하며 클레이는 다음과 같이 말했다.
우리는 더 나은 고속도로가 필요하다는 것이 분명했습니다. 안전을 위해, 더 많은 자동차를 수용하기 위해 필요했습니다. 만약 필요하다면 국방 목적으로도 필요했습니다. 그리고 경제를 위해서도 필요했습니다. 단순히 공공 사업으로서가 아니라 미래 성장을 위해서도 필요했습니다.[231][232]
클레이 위원회는 10년 동안 1000억 달러를 투자하여 인구 5만 명 이상의 모든 미국 도시를 연결하는 4만 마일의 이중 차선 고속도로를 건설하는 프로그램을 제안했다. 아이젠하워는 처음에는 유료도로 시스템을 선호했지만, 클레이는 아이젠하워에게 유료도로가 인구 밀도가 높은 해안 지역 외에서는 실현 가능하지 않다고 설득했다. 1955년 2월, 아이젠하워는 클레이의 제안을 의회에 제출했다. 이 법안은 상원에서 빠르게 승인되었지만, 하원 민주당원들은 건설 자금 조달 수단으로 공공 채권을 사용하는 것에 반대했다. 아이젠하워와 하원 민주당원들은 대신 고속도로 신탁 기금을 통해 시스템을 재정 지원하기로 합의했는데, 이 기금은 휘발유 세금으로 충당될 것이었다.[233]
장기적으로 볼 때 주간고속도로 시스템은 아이젠하워의 긍정적인 평판을 유지하는 데 크게 기여한 놀라운 성공이었다. 대도시의 빈곤한 임대 지역은 포장되었고, 토지 소유자들은 보상받았지만 흑인과 가난한 백인 거주자들은 그렇지 못했다. 그 외에는 이 시스템이 회고적으로 잘 받아들여졌다. 국가의 철도 여객 시스템이 붕괴함에 따라, 새로운 고속도로는 도시 노동자들이 교외 지역에서 통근하고 배달 트럭이 철도망에서 멀리 떨어진 도시로 갈 수 있는 기회를 창출했다.[234] 수천 개의 새로운 주거 단지가 도심 지역보다 더 좋은 학교와 더 크고 저렴한 주택을 제공하면서 교외 지역은 더욱 매력적으로 변했다. 쇼핑몰은 1960년경에 생겨나 반세기 동안 번성했다.[235] 관광 또한 극적으로 확장되어 더 많은 주유소, 모텔, 식당 및 관광 명소에 대한 수요를 창출했다. 겨울 휴가나 영구 이주를 위해 선벨트로 장거리 이동이 훨씬 많아졌다. 시골 지역에서는 인터스테이트를 따라 쇼핑객들이 이동하고 새로운 공장들이 땅값이 싸고 노동자들이 시내 버스 대신 자가용을 타고 출근할 수 있으며 트럭들이 더 이상 혼잡한 거리 교통으로 인해 지연되지 않는 곳에 위치하면서 도시와 작은 마을들이 쇠퇴했다.[236][237]
세인트로렌스 수로
아이젠하워 대통령이 1954년 5월 13일에 서명한 와일리-댄더 수로법은 미국 정부가 캐나다 정부와 공동으로 세인트로렌스강의 몬트리올과 오그덴스버그 사이에 깊이 114마일의 수로를 건설할 수 있도록 승인했다. 세인트로렌스 수로는 대형 선박과 유조선이 대서양에서 덜루스로 직접 항해할 수 있게 했다. 완공된 수로는 중서부로 오가는 물품 운송 비용을 절감하는 결과를 가져왔다.[238][239]
우주 프로그램 및 교육
1955년, 나흘 간격으로 발표된 별도의 발표에서 미국과 소련은 몇 년 안에 인공 지구 인공위성을 발사할 것이라고 공개적으로 발표했다. 7월 29일 백악관 발표는 미국이 국제 지구물리 관측년의 미국 기여의 일환으로 1957년 7월 1일부터 1958년 12월 31일 사이에 "작은 지구 궤도 위성"을 궤도에 발사할 것이라고 밝혔다.[240] 1957년 10월 4일, 소련이 스푸트니크 1호 위성을 궤도에 발사했을 때 미국인들은 경악했다.[241] 석 달 후, 미국 뱅가드 TV3 미사일의 전국 TV 시험이 당혹스러운 방식으로 실패했다. 이 미사일은 "플롭닉"과 "스테이-푸트닉"이라는 우스꽝스러운 이름으로 불렸다.[242]
많은 사람들에게 소련 위성 프로그램의 성공은 소련이 미국 국가 안보에 심각한 위협이 되는 기술에서 상당한 도약을 이루었음을 시사했다. 아이젠하워는 처음에는 소련 발사의 심각성을 경시했지만, 인식된 기술 격차에 대한 대중의 두려움과 불안은 커졌다. 미국인들은 핵 대피소를 건설하기 위해 서둘렀고, 소련은 세계 강국으로서의 새로운 우월성을 자랑했다.[243] 영국 총리 해럴드 맥밀런이 1958년 6월 미국 방문 중 관찰했듯이, 대통령은 재임 기간 중 "처음으로 심한 공격을 받고 있었다."[244] 경제학자 버나드 바루치는 뉴욕 헤럴드 트리 리에 "패배의 교훈"이라는 제목의 공개 서한을 썼다. "우리가 산업 및 기술력을 새 모델 자동차와 더 많은 가제트를 생산하는 데 바치는 동안, 소련은 우주를 정복하고 있다. ... 별에 마차를 묶고 달을 거의 붙잡을 정도로 상상력을 발휘하고 기술을 발휘한 것은 미국이 아니라 러시아이다. 미국은 걱정하고 있다. 그래야 한다."[245]
이 발사는 국방에서 교육에 이르는 일련의 연방 정부 이니셔티브를 촉발했다. 미국 위성을 궤도에 발사하기 위한 익스플로러 프로그램 (이전에는 뱅가드 계획으로 대체되었음)에 대한 강조가 다시 이루어졌고, 이는 1958년 1월 31일 익스플로러 1호의 성공적인 발사로 달성되었다.[246] 1958년 2월, 아이젠하워는 미국 국방부 내에 방위고등연구계획국(DARPA) 설립을 승인하여 미군을 위한 신흥 기술을 개발하도록 했다. 새 기관의 첫 주요 프로젝트는 코로나 위성이었는데, 이는 사진 증거를 위한 출처로서 U-2 스파이 비행기를 대체하도록 설계되었다.[247]
미국 항공 우주국(NASA)
1958년 4월, 아이젠하워는 의회에 국가의 우주 활동을 감독할 민간 우주국을 설립하는 법안을 통과시켜 달라고 요청했다.[248] 1958년 7월 29일, 아이젠하워는 1958년 국가항공우주법에 서명하여 미국 항공 우주국(NASA)을 설립했다. 이는 기초 연구에 전념하는 과학자, 소련의 군사적 성과에 필적해야 하는 국방부, 새로운 사업을 찾는 미국 기업, 그리고 우주 탐사를 바라보는 강력한 새로운 대중 여론을 포함한 주요 이익 집단들 사이에서 그가 이끌어낸 합의를 나타냈다.[249] NASA는 DARPA가 시작한 우주 기술 연구와 공군의 유인 위성 프로그램인 Man In Space Soonest를 인수하여 머큐리 계획으로 명칭을 변경했다.[250] 이 프로젝트의 최초 7명의 우주비행사는 1959년 4월 9일에 발표되었다.[251]
국방교육법
1958년 9월, 대통령은 국방교육법에 서명했는데, 이 법은 4년 동안 10억 달러를 지원하여 40,000건의 대출, 40,000건의 장학금, 1,500건의 대학원 장학금에 사용되었다.[252] 1953년에는 정부가 1억 5천 3백만 달러를 지출했고 대학들이 그 중 1천만 달러를 받았다. 그러나 1960년까지는 합산 자금이 거의 6배로 증가했다.[253] 이 법안은 국가 안보 문제에 대응하여 국가 교육 시스템을 강화하고, 과학 및 기술 분야에서 소련과의 미국 경쟁력을 향상시키는 데 중점을 두었다.[254] 한편, 1950년대 후반부터 1960년대까지 NASA, 국방부, 그리고 다양한 민간 부문 기업들은 여러 통신 위성 연구 개발 프로그램을 개발했다.[255]
노동조합
미국의 노동 역사 § 1955년 이후의 노조 문서에 이 부분의 추가 정보가 있습니다.노동조합 가입률은 1950년대 중반에 정점에 달했으며, 이때 노동조합은 전체 노동력의 약 4분의 1을 차지했다. 산업별 조직회의와 미국노동연맹은 1955년에 합병하여 미국 최대의 노동조합 연합인 미국 노동총연맹 산업별 조직회의를 결성했다. 조지 미니 AFL-CIO 지도자는 일부 전임자들과 달리 미숙련 노동자와 남부 노동자들의 조직화에 중점을 두지 않았다.[256] 1940년대 후반과 1950년대에 기업계와 지역 공화당원들은 노동조합이 민주당 후보들의 자금 조달 및 선거 운동에 큰 역할을 한다는 이유로 노동조합을 약화시키려 했다.[257] 아이젠하워 행정부도 1947년 태프트-하틀리법에 내재된 반노조 잠재력을 강화하기 위해 노력했다.[258] 공화당은 노동조합의 의심스러운 활동에 초점을 맞춰 노동조합의 정당성을 훼손하려 했으며, 법무부, 노동부, 의회는 모두 고위 노동조합, 특히 국제운전사형제단의 범죄 활동과 갈취에 대한 조사를 실시했다. 1957년 1월에 설립된 특별 상원 위원회인 맥클레런 위원회는 지미 호파 운전사 형제단 회장을 공공의 적으로 지목했다.[259] 여론 조사에 따르면 노동조합, 특히 공화당이 "노동 보스"라고 부르는 노동조합 지도자에 대한 불신이 증가하고 있었다. 케네디 형제와 같은 자유주의자들의 지지를 받은 초당파적인 보수 연합은 1959년 랜드럼-그리핀법에서 조직 노동에 대한 새로운 의회 제한을 얻어냈다. 이 법의 주요 영향은 이전에 권위적이었던 노동조합 계층에 더 많은 민주주의를 강요하는 것이었다.[260][261] 그러나 1958년 선거에서 노동조합은 주 근로권법에 맞서 싸워 많은 보수 공화당원을 물리쳤다.[262][263]
환경 문제
환경 운동은 성장하기 시작했으며, 1970년까지 전국적인 위상을 얻었다. 자유주의자들(및 민주당)은 천연자원의 국가적 통제를 원했는데, 이는 조직된 이념적 압력이 효과적이었던 수준이었다. 보수주의자들(및 공화당)은 주 또는 지방 통제를 원했으며, 이는 지역 기업의 재정적 이익이 결정적일 수 있었다. 20세기 초로 거슬러 올라가는 논쟁에서 보존주의자들은 국립공원의 내재된 자연미를 보호하기를 원했지만, 경제 극대화주의자들은 댐을 건설하고 물의 흐름을 전환하기를 원했다. 아이젠하워는 1953년 12월에 보수적인 입장을 표명하며, 보존은 "자원을 낭비하거나 사용 불가능하게 가둬두는 것"이 아니라 "모든 미국인의 복지와 이익을 위해 우리가 가진 모든 자원을 지능적으로 사용하는 것"을 의미한다고 선언했다.[264][265] 자유주의자들과 환경 운동가들은 자연에 대한 지식이 거의 없는 사업가인 더글러스 맥케이 내무장관에 맞서 동원되었다. 그들은 그가 환경 피해에 관계없이 광업 회사에 "선물을 주는" 것을 촉진했다고 주장했다. 그들은 1956년에 그의 사임을 강요했다.[266][267]
아이젠하워의 환경 문제에 대한 개인적인 활동은 외교 정책에서 나타났다. 그는 1958년 제네바 협약을 지지했는데, 이는 특히 어업 이해관계와 관련하여 세계 공해의 사용을 규율하는 국제 협약의 강력한 기초를 제공했다. 아이젠하워는 또한 핵무기로의 전용을 강력히 통제하면서 전력 생산을 위한 원자력의 평화적 사용을 장려했다. 그러나 핵폐기물에는 거의 주의를 기울이지 않았다.[268]
아이젠하워는 1955년 대기오염 통제법에 서명하여 대기 오염에 대한 연방 연구 자금을 제공했다.[269] 1956년, 의회는 어류 및 야생동물법을 통과시켰는데, 이 법은 내무장관에게 연구, 보호 구역 토지 취득, 기존 시설 개발 및 기타 수단을 통해 수산물 자원 및 야생동물 자원의 개발, 관리, 증진, 보존 및 보호에 대한 결정을 내릴 권한을 부여한다.[270]
1958년 중간선거
경제는 1957년 중반에 쇠퇴하기 시작하여 1958년 초에 최저점을 찍었다. 1958년 경기침체는 아이젠하워 재임 기간 중 최악의 경제 침체였으며, 실업률은 7.5%에 달했다. 부실한 경제, 스푸트니크, 리틀록에 대한 연방 개입, 그리고 격렬한 예산 전쟁은 모두 아이젠하워의 인기를 약화시켰고, 갤럽 여론 조사에 따르면 그의 지지율은 1957년 2월 79%에서 1958년 3월 52%로 떨어졌다.[271] 1958년 중반, 하원 소위원회가 백악관 비서실장 셔먼 애덤스가 연방거래위원회(FTC)의 조사를 받고 있던 섬유 제조업자 버나드 골드파인으로부터 고가의 선물을 받았다는 사실을 밝혀내면서 논란이 불거졌다. 애덤스는 골드파인에게 유리하게 FTC 조사에 개입했다는 혐의를 부인했지만, 아이젠하워는 1958년 9월 그에게 사임을 강요했다.[272] 1958년 중간 선거가 다가오면서 민주당은 우주 경쟁, 애덤스와 관련된 논란, 기타 문제들로 아이젠하워를 공격했지만, 캠페인의 가장 큰 쟁점은 아직 완전히 회복되지 않은 경제였다. 공화당은 선거에서 큰 패배를 겪었으며, 민주당은 하원에서 40석 이상, 상원에서 10석 이상을 얻었다. 브리커와 윌리엄 놀런드 상원 소수당 원내대표를 포함한 여러 주요 공화당원들은 재선에 실패했다.[273]
수정 헌법 제23조
원래 헌법에 따라 선거인단을 규정하는 규칙은 대통령 선거인단을 주에만 할당했다. 결과적으로 컬럼비아 특별구는 대통령 선거 과정에서 제외되었다. 1950년대에 의회에는 특별구 시민들에게 대통령 및 부통령을 위한 전국 선거에서 적절한 투표권을 부여하기 위한 여러 헌법 수정안이 도입되었다. 아이젠하워는 워싱턴 D.C. 거주자들의 투표권을 꾸준히 옹호했다.[274][275] 1960년 6월 16일, 제86차 미국 의회는 대통령 선거인단을 부여함으로써 특별구 시민들에게 대통령 선거에서 투표권을 확대하는 헌법 수정안을 승인했다. 필요한 수의 주 의회가 제안된 수정안을 비준한 후, 1961년 3월 29일 미국 수정 헌법 제23조가 되었다.[276][277]
연방에 편입된 주
알래스카 주 법안 및 하와이 입학 법안 문서에 이 부분의 추가 정보가 있습니다.아이젠하워는 1952년 선거 운동 기간 동안 알래스카주와 하와이주의 주 승격을 촉구했지만, 여러 문제로 인해 주 승격이 지연되었다. 하와이는 섬의 많은 비백인 인구에 반대하는 남부 의원들의 반대에 부딪혔고, 알래스카에 있는 군사 기지에 대한 우려로 인해 아이젠하워는 재임 초기에는 그 지역의 주 승격을 반대했다.[278] 1958년, 아이젠하워는 의회와 알래스카 승격 법안에 합의했는데, 이 법안은 알래스카의 주 승격을 허용하고 알래스카의 많은 부분을 군사 기지로 남겨두는 내용이었다. 아이젠하워는 1958년 7월 알래스카 주 법안에 서명했으며, 알래스카는 1959년 1월 3일에 49번째 주가 되었다. 몇 달 후인 1959년 3월 18일, 아이젠하워는 하와이 입학 법안에 서명했으며, 하와이는 1959년 8월 21일에 50번째 주가 되었다.[279]
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건강 문제
아이젠하워는 재임 중 자신의 건강 및 의료 기록을 공개한 최초의 대통령이었다. 그러나 주변 사람들은 그의 건강에 대한 의문을 제기하여 정치적으로 해를 끼칠 수 있는 의료 정보를 은폐했다. 1955년 9월 24일, 콜로라도에서 휴가 중이던 그는 심각한 심장마비를 겪었다.[280] 그의 개인 주치의인 하워드 스나이더는 증상을 소화 불량으로 오진했고, 긴급하게 필요한 도움을 요청하지 않았다. 스나이더는 나중에 자신의 실수를 은폐하고 아이젠하워가 건강하다는 인상을 주어야 하는 필요성을 보호하기 위해 자신의 기록을 위조했다.[281][282][283] 심장마비로 인해 6주 동안 입원해야 했고, 아이젠하워는 1956년 초까지 정상적인 업무 일정을 재개하지 못했다. 아이젠하워가 회복하는 동안 닉슨, 덜레스, 셔먼 애덤스는 행정 업무를 맡고 대통령과 소통했다.[284] 아이젠하워는 1957년 11월 뇌졸중을 겪었지만, 빠르게 회복했다.[285] 그의 건강은 두 번째 임기 동안 대체로 양호했다.[286]
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아이젠하워 재임 기간의 선거
요약
관점
1954년 중간선거
이 부분의 본문은 1954년 미국 선거입니다.1954년 중간 선거에서 민주당은 의회 양원의 통제권을 장악했다.
1956년 재선 캠페인
1956년 미국 선거, 1956년 공화당 대통령 예비선거 및 1956년 공화당 전당대회 문서에 이 부분의 추가 정보가 있습니다.
1955년 7월, 타임지는 대통령이 "국가에 번영을 가져왔다"고 칭찬하며 "드와이트 아이젠하워가 백악관에 입주한 지 29개월 만에 국가에 놀라운 변화가 일어났다. 혈압과 체온이 내려갔고, 신경 말단은 치유되었다. 새로운 분위기는 한마디로 설명할 수 있었다. 바로 자신감이었다"고 언급했다.[287] 이러한 정서는 아이젠하워의 갤럽 여론조사 지지율에 반영되었는데, 그의 첫 임기 동안 68%에서 79% 사이를 오갔다.[17][288] 1955년 9월 아이젠하워의 심장마비는 그가 재선을 노릴 수 있을지에 대한 추측을 불러일으켰지만, 그의 주치의는 1956년 2월 그가 완전히 회복되었다고 발표했고, 그 직후 아이젠하워는 재선 출마를 발표했다.[289] 아이젠하워는 한 임기 후 은퇴를 고려했지만, 양당의 잠재적 후계자들이 부적절하다고 보았기 때문에 다시 출마하기로 결정했다.[290]
아이젠하워는 닉슨이 대통령직을 승계할 능력이 있다고 믿지 않았고, 닉슨에게 국방장관직을 제안하여 1956년 후보 명단에서 그를 제외시키려 했다. 닉슨은 제안을 거절했고, 아이젠하워가 요구하지 않는 한 재지명을 위한 고려 대상에서 자신의 이름을 빼지 않을 것이라고 말했다. 당을 분열시키기를 원치 않고, 닉슨을 완벽하게 대체할 사람을 찾을 수 없었던 아이젠하워는 닉슨의 재지명에 반대하지 않기로 결정했다.[291] 해럴드 스타센과 일부 공화당원들이 닉슨에게 도전할 사람을 설득하려 했지만, 부통령은 공화당 지도부와 일반 유권자들 사이에서 여전히 높은 인기를 유지했다. 그는 1956년 공화당 전당대회에서 만장일치로 재지명되었다.[292][293] 한편, 아이젠하워는 반대 없이 재지명되었다.
일리노이주 시카고에서 열린 1956년 민주당 전당대회에서 애들레이 스티븐슨은 뉴욕 주지사 W. 애버렐 해리먼의 강력한 도전에도 불구하고 첫 투표에서 재지명되었는데, 해리먼은 트루먼 전 대통령의 지지를 받았다. 스티븐슨은 부통령 후보 선택을 전당대회에 맡길 것이라고 발표했으며, 누구를 러닝메이트로 선호하는지에 대한 힌트를 주지 않았다. 대의원들은 두 번째 투표에서 테네시주 상원의원 에스테스 키포버를 선택했다.[294]
아이젠하워는 경제적 번영과 냉전 외교 정책을 내세워 선거 운동을 펼쳤다.[295] 그는 또한 민주당이 자신의 입법 프로그램을 저지했다고 비난하고 핵무기 실험 금지에 대한 스티븐슨의 제안을 비웃었다.[296] 스티븐슨은 소련과의 군축 협상 가속화와 사회 프로그램에 대한 정부 지출 증가를 요구했다. 민주당은 네거티브 텔레비전 광고 전술을 도입하여 일반적으로 아이젠하워보다는 닉슨을 공격했다.[297] 수에즈 위기와 헝가리 혁명은 선거 운동 마지막 몇 주 동안 아이젠하워의 관심의 초점이 되었고, 전자의 위기에서 그의 행동은 그의 인기를 높였다.[298]
선거 당일, 아이젠하워는 4년 전보다 더 큰 차이로 승리하여 스티븐슨의 73표에 비해 457표의 선거인단 표를 얻었다. 그는 5,700만 표 이상을 얻어 득표율 57% 이상을 차지했다.[299] 아이젠하워는 1952년 민주당원, 특히 백인 도시 남부인과 북부 가톨릭 신자들 사이에서 얻었던 지지를 유지했으며, 성장하는 교외 지역이 그의 공화당 지지 기반에 추가되었다. 1952년 선거와 비교하여 아이젠하워는 켄터키, 루이지애나, 웨스트버지니아를 얻었지만, 미주리를 잃었다.[300] 여론 조사원들과의 인터뷰에서 그의 유권자들은 그의 리더십 기록을 언급할 가능성이 적었다. 대신 이번에는 "개인적인 자질에 대한 반응, 즉 그의 성실성, 청렴성, 의무감, 가장으로서의 덕목, 종교적 헌신, 그리고 순수한 호감"이 두드러졌다.[301] 아이젠하워의 승리는 다른 공화당 후보들에게 강력한 옷자락 효과를 제공하지 않았으며, 민주당은 의회 통제권을 유지했다.[302]
1958년 중간선거
이 부분의 본문은 1958년 미국 선거입니다.1958년 중간선거에서 민주당은 의회 양원의 통제권을 유지했다.
1960년 선거 및 정권 인수
이 부분의 본문은 1960년 미국 선거입니다. 리처드 닉슨 1960년 대통령 선거 운동, 존 F. 케네디 1960년 대통령 선거 운동, 1960년 미국 대통령 선거 및 존 F. 케네디의 대통령직 인수 문서에 이 부분의 추가 정보가 있습니다.
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1951년에 비준된 미국 수정 헌법 제22조는 대통령의 임기를 두 번으로 제한했다. 이 수정안은 트루먼 대통령에게는 적용되지 않았으므로, 아이젠하워는 헌법상 두 번의 임기로 제한된 최초의 대통령이 되었다. 아이젠하워는 그럼에도 불구하고 자신의 대통령 재임에 대한 국민 투표로 간주되는 1960년 미국 대통령 선거를 면밀히 주시했다. 그는 로버트 앤더슨 재무장관을 설득하여 공화당 후보 지명을 받도록 하려 했으나, 앤더슨은 출마를 거부했다.[303] 아이젠하워는 1960년 공화당 대통령 예비선거에서 닉슨에게 미온적인 지지를 보냈다. 기자들이 닉슨의 정책 아이디어 중 자신이 채택한 한 가지를 말해달라고 요청했을 때, 아이젠하워는 "일주일만 주시면 한 가지 생각할 수 있을 것 같습니다. 기억이 나지 않네요"라고 농담했다.[304] 아이젠하워와 닉슨은 사실 불평등한 친구가 되었지만, 서로에게서 배우고 존경했다.[305] 아이젠하워의 강력한 지지 부족에도 불구하고, 닉슨은 당 엘리트들을 성공적으로 육성하여 넬슨 록펠러 주지사로부터 공화당 후보 지명에서 약한 도전에만 직면했다.[306]
1960년 선거 운동은 냉전과 경제가 지배했다. 존 F. 케네디가 민주당 후보가 되었고, 남부 민주당의 지지를 유지하기 위해 그는 존슨을 러닝메이트로 선택했다. 케네디는 심각한 "미사일 격차"를 주장했고, 교육에 대한 연방 지원, 최저 임금 인상, 노인들을 위한 연방 건강 보험 프로그램 설립을 지지했다.[307] 한편, 닉슨은 스스로 승리하기를 원했고, 아이젠하워의 도움 제안을 받아들이지 않았다.[308] 아이젠하워의 큰 실망 속에서 케네디는 매우 근소한 차이로 닉슨을 물리치고 당선되었다.[309]
고별 연설
선거 운동 기간 동안 아이젠하워는 케네디의 경험 부족과 정치기계와의 연관성을 사적으로 맹비난했지만, 선거 후 케네디와 협력하여 원활한 정권 이양을 보장했다. 그는 케네디와 두 번 개인적으로 만나 특히 쿠바가 제기하는 위험을 강조했다.[310] 1961년 1월 17일, 아이젠하워는 오벌 오피스에서 전국에 마지막 텔레비전 연설을 했다.[311] 그의 고별 연설에서 아이젠하워는 냉전과 미군의 역할 문제를 제기했다. 그는 냉전을 "범세계적이고, 무신론적 성격을 띠고, 무자비한 목적과 교활한 방법을 가진 적대적인 이념"이라고 묘사하며, "군산 복합체에 의한 불필요한 영향력의 획득, 의도적이든 아니든, 이를 경계해야 한다"고 경고했다.[311] 아이젠하워의 연설은 군사비 지출과 완전한 안보를 보장하려는 욕구가 건전한 경제, 효율적인 사회 프로그램, 개인의 자유를 포함한 다른 목표에 해를 끼치며 추구될 것이라는 그의 두려움을 반영했다.[312]
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역사적 평가
요약
관점
아이젠하워는 퇴임 당시 대중에게 인기가 많았지만, 10년에서 20년 동안 평론가들은 아이젠하워를 주요 결정을 부하들에게 맡긴 "아무것도 하지 않은" 대통령으로 보았다. 폴 홀보와 로버트 W. 셀렌은 비평가들이 아이젠하워를 "손에 골프채를 들고 넓지만 공허한 미소를 짓고 있는 전형적인 모습으로 묘사했다. [...] 자유주의 지식인들은 그를 자신들의 대통령 표준인 프랭클린 D. 루스벨트와 불리하게 비교했다. 그들은 '아이젠하워'에게 정치에 대한 그의 무관심, 조지프 매카시 상원의원과의 공개적인 싸움 거부, 그리고 적극적인 당 리더십을 맡기를 꺼리는 점에 대해 특히 낮은 점수를 주었다."[313]
1960년대에 글을 쓴 역사가들은 아이젠하워의 외교 정책에 대해 부정적이었고, "인기 있는 장군을 온순하지만 서투른 지도자로 보았으며, 1950년대의 중요한 국내 및 국제 문제의 '대규모 연기'를 주재했다"고 보았다.[314] 1970년대에 역사가들은 아이젠하워의 개인 문서에 처음으로 접근할 수 있었으며, 이는 역사가들로 하여금 "아이젠하워의 성숙한 판단, 신중함, 자제력의 일관된 행사와 국제 관계에서 유례없이 위험한 시기 동안 평화를 유지한 그의 탁월한 업적을 만장일치로 칭찬하게" 만들었다.[315] 당시 애들레이 스티븐슨의 확고한 지지자였던 자유주의 역사가 아서 슐레진저 주니어는 눈을 뜨게 되었다. "아이젠하워 문서는... 의심할 여지 없이 이전 그림을 바꾼다.... 아이젠하워는 1950년대에 우리 중 많은 사람들이 생각했던 것보다 훨씬 더 많은 에너지, 관심, 자신감, 목적, 교활함, 그리고 통솔력을 보여주었다."[315]
아이젠하워의 명성은 1980년대 초에 절정에 달했다. 1985년에는 후기 수정주의 반응이 나타나 아이젠하워 행정부에 대한 더 복잡한 평가가 제시되었다.[316] 새로운 요소는 이전에 비공개였던 기록과 문서가 공개되면서 아이젠하워가 논란이 되는 문제들을 피하면서도 그의 행정부를 능숙하게 조종했음이 드러난 것이다. 역사가들은 또한 아이젠하워 업적의 한계를 지적했다. 그는 매카시즘이나 민권에 대해 강력한 공개 입장을 취하는 것을 피했고, 그의 재임 기간 말에는 냉전 긴장이 높았다.[317] 최근 역사가와 정치학자들의 여론 조사에서는 일반적으로 아이젠하워를 상위 4분의 1에 해당하는 대통령으로 평가했다. 2018년 미국정치학회의 대통령 및 행정 정치 부문 여론 조사에서는 아이젠하워를 7번째로 좋은 대통령으로 평가했다.[318] 2017년 C-SPAN의 역사가 여론 조사에서는 아이젠하워를 5번째로 좋은 대통령으로 평가했다.[319]
역사가 존 루이스 개디스는 평가의 전환을 다음과 같이 요약했다.
역사가들은 아이젠하워의 재임이 실패했다는 견해를 오래 전에 버렸다. 그는 결국 한국 전쟁을 다른 전쟁에 휘말리지 않고 끝냈다. 그는 소련-미국 경쟁을 안정시키고 확대하지 않았다. 그는 유럽 식민주의에 대한 지원을 철회하면서 유럽 동맹을 강화했다. 그는 공화당을 고립주의와 매카시즘에서 구했다. 그는 번영을 유지하고 예산을 균형 있게 유지했으며, 기술 혁신을 촉진했고, (마지못해) 민권 운동을 도왔으며, 워싱턴 이후 가장 기억에 남는 고별 연설에서 국가의 자유를 위협할 수 있는 "군산 복합체"에 대해 경고했다. 레이건 이전에는 그가 이루고자 했던 바를 달성했다는 강력한 인상을 남기고 퇴임한 대통령은 없었다.[320]
대통령으로서의 창의력
아이젠하워는 평생 동안 그림을 사랑하게 되었다. 그의 첫 영감은 토머스 E. 스티븐스의 매미 아이젠하워 초상화와 그의 친구 윈스턴 처칠의 작품이었고, 이는 그가 자신의 예술을 창조하게 이끌었다. 제2차 세계대전 이후 개인적인 시간이 많아지면서 그는 스티븐스의 초상화를 모사하려고 했다. 그림을 "순수한 돈 낭비"라고 믿었던 그는 그림 세트를 받은 후 그 돈을 낭비하고 싶지 않아 자신의 그림을 계속 그렸다. 마지못해 시작한 취미는 점차 즐거움의 장소가 되었고, 주로 사진, 초상화 또는 잡지 이미지의 복사본을 만드는 데 사용되었다. 아이젠하워는 최종 결과물보다는 그림을 그리는 과정을 즐겼고, 종종 자신의 작품을 보관하기보다는 나눠주었다. 그는 자신의 그림 대부분을 "대충 그린 그림"—서투르고 조잡한 것—이라고 묘사했지만, 재능이 부족하지는 않았다. 성취하려는 그의 의지는 그의 그림이 평균 이상이 되도록 했다. 후년에는 주로 언덕과 같은 풍경화를 선호했으며, 이는 가장 좋아하는 취미가 되었다. 아이젠하워의 그림은 다면적인 인물로서의 그를 역사적으로 보여준다.[321][322]
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내용주
- 제83대 의회(1953년 1월 3일~1953년 1월 19일)의 일부는 트루먼 대통령 재임 기간에 있었고, 제87대 의회(1961년 1월 3일~1961년 1월 19일)의 일부만이 아이젠하워의 두 번째 임기 동안에 있었다.
각주
추가 자료
외부 링크
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