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1936년 소련 헌법
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1936년 소비에트 연방 헌법은 스탈린 헌법으로도 알려져 있으며, 1936년 12월 5일 채택된 소련의 공산주의 국가 헌법이다.
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1936년 헌법은 소련의 두 번째 헌법으로 1924년 헌법을 대체했으며, 12월 5일은 소련 소비에트 대회에 의해 채택된 이후 매년 소비에트 헌법의 날로 기념되었다.[1] 이 날짜는 1917년 10월 혁명 이후 소련의 "두 번째 건국 시점"으로 간주되었다.[2] 1936년 헌법은 소련의 정부를 재편하고, 모든 종류의 권리와 자유를 확대했으며, 여러 민주적 절차를 명시했다. 소비에트 대회는 스스로를 소련 최고 소비에트로 대체했으며, 최고 소비에트는 1944년에 1936년 헌법을 개정했다.
1936년 헌법은 소련의 헌법 중 가장 오래 지속되었으며, 많은 동구권 국가들이 나중에 이를 밀접하게 모델로 삼은 헌법을 채택했다. 이 헌법은 1977년 10월 7일 1977년 소비에트 연방 헌법("브레즈네프 헌법")으로 대체되었다.
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기본 조항
1936년 헌법은 투표 제한을 폐지하고 리스헨치 계급을 없앴으며, 이전 헌법이 보장하던 권리에 보통 직접 선거와 노동의 권리를 추가했다. 또한, 1936년 헌법은 노동의 권리, 휴식과 여가, 건강 보호, 노년 및 질병 시 보호, 주거, 교육 및 문화적 혜택을 포함한 집단적인 사회 및 경제적 권리를 인정했다. 1936년 헌법은 또한 모든 정부 기관의 직접 선거와 이들을 단일하고 통일된 시스템으로 재편성하는 것을 규정했다.
제122조는 "소련의 여성은 경제, 국가, 문화, 사회 및 정치 생활의 모든 영역에서 남성과 동등한 권리를 부여받는다"고 명시하고 있다.[3] 여성에 대한 구체적인 조치에는 산모와 아동의 이익에 대한 국가 보호, 만기 전 출산 휴가 및 만기 출산 휴가에 대한 전액 급여, 산부인과 병원, 보육원 및 유치원 제공이 포함되었다.[3]
제123조는 "국적이나 인종에 관계없이 경제, 국가, 문화, 사회 및 정치 생활의 모든 영역에서" 모든 시민의 권리 평등을 확립한다.[3] 인종적 또는 국가적 배타성, 증오 또는 경멸의 옹호, 또는 국적에 따른 권리 및 특권의 제한은 법으로 처벌받게 되어 있었다.[3]
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종교와 표현의 자유
헌법 제124조는 (1) 교회와 국가, (2) 학교와 교회의 분리를 포함한 종교의 자유를 보장했다.[3] 제124조의 논리는 "시민에게 양심의 자유를 보장한다... 모든 시민에게 종교 예배의 자유와 반종교적 선전의 자유가 인정된다"는 관점에서 구성되었다.[3] 스탈린은 거센 반대에도 불구하고 제124조를 포함시켰고, 이는 결국 제2차 세계 대전 이전과 도중에 러시아 정교회와의 화해로 이어졌다. 새 헌법은 이전 헌법에서 특별히 선거권을 박탈당했던 일부 종교인들에게 다시 선거권을 부여했다. 이 조항은 러시아 정교회 신자들이 폐쇄된 교회를 재개방하고, 종교인으로서 접근이 금지되었던 직업에 접근하며, 1937년 선거에 종교 후보를 출마시키려 시도하는 결과를 낳았다.[4]
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공산당의 주도적 역할
1936년 헌법은 처음으로 집권 전연방 공산당 (볼셰비키)의 역할을 명시했다.[5] 제126조는 당이 "사회주의 체제를 강화하고 발전시키기 위한 투쟁에서 근로 대중의 선봉대이며, 공공 및 국가를 포함한 모든 근로 대중 조직의 지도적 핵심"이라고 명시했다.[6] 이 조항은 소련에서 다른 모든 정당의 활동을 금지하고 일당제를 합법화하는 데 사용되었다.[7]
명칭 변경
1936년 헌법은 소련 소비에트 대회를 소련 최고 소비에트로 대체했다. 단원제였던 전임자와 달리, 최고 소비에트는 연방 소비에트와 민족 소비에트의 두 의회로 구성되었다.[8] 헌법은 최고 소비에트에 위원들을 선출할 권한을 부여했으며, 이들이 최고 소비에트의 대부분의 업무를 수행했다. 소비에트 대회 중앙집행위원회는 최고 소비에트 상임위원회로 대체되었는데, 이는 전임자와 마찬가지로 회기 사이에 최고 소비에트의 모든 권한을 행사했으며 법률을 해석할 권한을 가졌다. 최고 소비에트 상임위원회 주석은 소련의 명목상 국가원수가 되었다. 1946년 이후 장관 소비에트로 알려진 인민위원평의회는 정부의 행정기관 역할을 계속했다.[9]
1936년 헌법은 소련의 구성 국가인 모든 연방 공화국의 이름을 변경하여 "사회주의"라는 두 번째 단어와 "소비에트"(또는 우크라이나어의 "radianska"와 같은 동등한 단어)라는 세 번째 단어의 위치를 바꾸었다. 공화국들은 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 (RSFSR)을 제외하고는 주요 민족의 이름을 따서 "소비에트 사회주의 공화국"(SSR)이라고 불렸다.
소련 창설 조약에 서명한 네 공화국 중 하나인 자캅카스 사회주의 연방 소비에트 공화국은 해체되었고, 그 구성 공화국인 그루지야 소비에트 사회주의 공화국, 아르메니아 소비에트 사회주의 공화국 및 아제르바이잔 소비에트 사회주의 공화국은 개별적으로 연방 공화국으로 승격되었다.
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초안 작성
1936년 헌법은 서기장 이오시프 스탈린이 의장을 맡은 31명의 특별 위원회에 의해 작성되었다. 참여자 중에는 (다른 사람들과 함께) 안드레이 비신스키, 안드레이 즈다노프, 막심 리트비노프, 클리멘트 보로실로프, 뱌체슬라프 몰로토프, 라자리 카가노비치, 니콜라이 부하린, 그리고 카를 라데크가 있었지만, 후자의 두 사람은 덜 적극적으로 참여했다.[10]
소비에트의 반응
1936년 헌법은 서방 민주주의 국가의 헌법에는 포함되지 않는 경제적 권리들을 명시했다. 이 헌법은 스탈린의 개인적인 승리로 제시되었고, 이 자리에서 스탈린은 프라우다에 의해 "새로운 세계의 천재, 시대의 가장 현명한 사람, 공산주의의 위대한 지도자"로 묘사되었다.[11]
J. 아크 게티에 따르면, "스탈린의 소련을 지구상에서 가장 민주적인 국가라고 칭송했던 많은 사람들은 자신들의 말을 후회하게 되었다. 결국, 1936년 소련 헌법은 1930년대 후반의 대테러 직전에 채택되었고; "완전히 민주적인" 최초의 최고 소비에트 선거는 1937년 잔혹한 폭력의 절정기에 무경쟁 후보만을 허용했다. 스탈린 헌법에서 약속된 시민권, 개인의 자유, 민주적 형태는 거의 즉시 짓밟혔고, 스탈린의 죽음 이후 한참 동안 사문화되었다."[12]
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1944년 개정
1944년 1936년 헌법 개정안은 각 소비에트 공화국에 대해 별도의 붉은 군대 지부를 설립하고, 또한 공화국 수준의 외무 및 국방 인민위원회를 설립하여 국제법에서 주권 국가로 인정될 수 있도록 했다. 이로 인해 두 소비에트 공화국인 우크라이나와 벨로루시가 1945년에 유엔 총회의 창립 회원으로 가입할 수 있었다.[13][14][15]
비판
일부 역사적 인물들은 이 헌법을 선전 문서로 보았다. 예를 들어 레오나르드 샤피로는 1971년에 "선거 시스템을 간접 선거에서 직접 선거로, 제한된 선거권에서 보편적 선거권으로, 공개 투표에서 비밀 투표로 변경하기로 한 결정은 당이 이전에 필요하다고 여겨졌던 제한 없이 자체 후보의 당선을 확보할 수 있다는 자신감의 척도였다"고 썼으며, "새 헌법 초안을 신중하게 검토한 결과 당의 최고 지위가 훼손되지 않았으며, 따라서 개인의 권리를 보장하는 데 무가치하다는 것이 드러났다"고 언급했다.[16] 아이작 도이처는 이를 "배경에 있는 단두대 위에 놓인 자유주의적 문구와 전제의 베일"이라고 불렀다. 한나 아렌트는 이 헌법이 소련의 "혁명 시기"의 종말을 알리는 것으로 환영받았지만, 곧바로 국가 역사상 가장 강렬한 숙청이 뒤따랐다고 지적했다.[17] 이 숙청은 대숙청이었으며, 헌법의 주최자와 초안 작성자 중 많은 이들(예: 야코프 야코블레프, 알렉세이 스테츠키, 보리스 마르코비치 탈,[18] 블라스 추바르, 카를 라데크, 니콜라이 부하린, 그리고 이반 아쿨로프[19])이 작업이 완료된 직후 반혁명주의자로 투옥되거나 처형되었다.
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같이 보기
- 1977년 소련 헌법
각주
외부 링크
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