30년 규정

30년 규정(비공식 용어, 영어: Thirty-year rule)은 영국, 아일랜드, 오스트레일리아 연방의 법률에 있는 규정으로, 특정 정부 문서가 작성된 지 30년 후에 공개되도록 명시하고 있다.

일부 다른 국가의 국립 기록 보관소도 정부 문서 공개에 대해 30년 규정을 준수한다.

영국

영국에서는 〈1958년 공공 기록법〉에 다음과 같이 명시되어 있다.

대중이 접근할 수 있었던 공공 기록 [...]은 이전되기 전에는 [...] 50년 또는 그 외 다른 기간 [...] 동안 대중이 열람할 수 없으며, 이는 대법관이 [...] 특정 공공 기록 등급에 대해 정할 수 있다.^[1]

봉쇄 기간은 해럴드 윌슨 정부 시절에 통과된 〈1967년 공공 기록법〉 개정안에 의해 50년에서 30년으로 단축되었다. 50년 규정 폐지를 거듭 촉구했던 사람 중에는 역사가 A. J. P. 테일러도 있었다.

이 규정에는 두 가지 요소가 있었다. 첫 번째는 특정 면제(대법관의 공공 기록 자문 위원회에서)가 주어지지 않는 한 30년 후에 기록을 정부 부서에서 공공 기록 사무소(현재 영국 국립 공문서관)로 이관해야 한다는 것이었다. 두 번째는 기록 공개가 "국가 이미지, 국가 안보 또는 대외 관계에 피해를 줄 가능성"이 있다고 판단되지 않는 한 동시에 대중에게 공개될 것이라는 것이었다.

〈2000년 정보의 자유법〉(FOIA)의 결과로 규정에 상당한 변화가 있었다(2005년 1월 1일 완전히 발효되었다). FOIA는 본질적으로 30년 규정 중 두 번째(접근 관련)를 제거하고, 시민들이 시간 제한이 만료되기 전에 광범위한 정보를 요청할 수 있도록 하는 조항으로 대체했으며, 또한 이전에 30년 시점에 적용되었던 일부 면제를 제거했다. 30년 후에 기록은 영국 국립 공문서관으로 이관되며, FOIA에 따라 공개 여부가 검토된다. 영국 국립 공문서관 내에서 기록을 비공개로 유지하는 유일한 근거는 FOIA 면제가 적용될 경우이다.

이러한 변화의 결과로, 이제 공개는 매년이 아닌 매월 이루어지며, 30년이 넘는 기록뿐만 아니라 더 최근의 사건들도 포함된다.

데일리 메일의 편집장인 폴 데이커가 의장을 맡은 독립 조사 위원회는 2009년 1월, 영국 내각 회의록과 같은 정보 공개에 대한 마지막 제한을 15년의 보류 기간으로 단축하고 15년 동안 단계적으로 시행할 것을 권고했다.^[2]

20년 규정으로 변경

〈2010년 헌법 개혁 및 거버넌스법〉에 따라 영국 정부는 20년 규정으로 전환하기 시작했다.

1983년 자료는 이전 같으면 2014년 1월에 공개되었겠지만 2013년 8월에 공개되었고, 1984년 자료는 2014년 1월에 공개되었다.

국립 기록 보관소가 2001년과 2002년 자료를 접수하여 전환에 따라잡을 때까지 2022년까지 매년 두 번의 공개가 있었다.^[3]

오스트레일리아

오스트레일리아에서는 30년 규정이 연방 정부 기록에 적용되었지만, 오스트레일리아 내각 핸드북(50년간 비공개)과 원본 인구 조사 기록(99년간 비공개)은 예외였다. 이러한 기간은 기록보존법 1983에 명시되었다.

〈2009년 기록보존법〉이 개정되어 비공개 기간이 30년에서 20년으로 단축되었고, 내각 수첩은 50년에서 30년으로 단축되었다. 인구 조사 기록은 개인의 사생활 보호를 위해 99년간 비공개로 유지된다.^[4]

매년 1월 1일에는 전년도 내각 문서가 공개된다. 비공개 기간을 30년에서 20년으로 단축하기 위해 2011년부터 2020년까지 새로운 20년 기간이 도래할 때까지 매년 두 해 분의 내각 문서와 세 해 분의 내각 수첩이 동시에 공개되었다.

아일랜드

아일랜드 정부는 30년 규정에 따라 유사한 방식으로 파일을 기밀 해제한다. 최근 몇 년 동안, 북아일랜드 분쟁인 북아일랜드 분쟁에서 국가의 역할과 관련된 파일은 매년 12월 말에 기밀 해제된다.

캐나다

 정보 접근법 문서를 참고하십시오.

캐나다 대법원은 이전에 내각 비밀 유지를 지지하는 주장을 펼쳤다. 바브콕 대 캐나다 법무장관 결정^[5]에서 법원은 그 이유를 다음과 같이 설명했다.^[6]

“

민주적 거버넌스 과정은 정부 정책 및 의사 결정 책임이 있는 내각 구성원들이 내각 회의에서 거리낌 없이 자신을 표현할 수 있을 때 가장 잘 작동한다.

”

이러한 비밀 유지 원칙을 보존하기 위해 〈프라이버시법〉 제70조 (1)항은 이 법이 캐나다 추밀원의 비밀에는 적용되지 않는다고 규정한다. 내각 비밀 유지 원칙을 확장하는 다른 주목할 만한 사례로는 캐나다 (환경부 장관) 대 캐나다 (정보 위원장), 2003 FCA 68 및 퀸 대 캐나다 (총리), 2011 FC 379가 있다.^[6] 2013년 현재, 20년의 시차 후 캐나다인들은 추밀원사무처 (캐나다)를 통해 내각 기록에 대한 정보 접근 요청을 제출할 수 있지만, 이는 요청당 5달러의 비용이 들고 처리하는 데 몇 달이 걸릴 수 있다.^[7] 2018년 5월, 베벌리 맥라클린 대법원장 하의 캐나다 대법원이 판사들의 심의와 관련된 파일에 대한 대중 접근에 대해 "사건 결정 시점부터 50년"의 비공개 기간을 설정한 것으로 밝혀졌다.^[8]

기록학자 마이클 뒤프레인에 따르면, 1940년 제2차 세계 대전이 발발할 때까지 내각은 의제와 심의록을 보관하지 않았다.^[9] 1867년부터 1940년까지 여섯 명의 남성이 추밀원 사무관 (캐나다)으로 재직했으며, 그들의 임무에는 캐나다 정부의 유일한 기관 기억 은행 역할을 하는 것이 포함되었다. 1940년 아놀드 댄포스 패트릭 히니^[10]가 사무관 및 첫 내각 비서로 임명되면서 기억 은행의 형식은 생물학적 방식에서 서면 방식으로 변경되었다. 히니는 도착하자마자 중요한 업무가 진행되는 비공식적인 방식에 놀랐다.^[9]

“

나는 이 나라의 최고 위원회가 의제도 없고 회의록도 작성되지 않는 무질서한 방식으로 업무를 수행한다는 사실에 충격을 받았다. 내각 관행에 대해 더 많이 알수록 그러한 제도가 어떻게 작동할 수 있는지 이해하기 어려웠다.

”

1940년 3월 25일의 추밀원령 PC 1940-1121은 정부 문서화에 상당한 변화를 가져왔다. 추밀원령은 부분적으로 다음과 같이 명시했다.^[9]

“

내각 업무의 엄청난 증가는 [...] 주로 내각 회의 의제를 수집하고 정리하며, 내각 심의에 필요한 정보와 자료를 제공하고, 관련 부서에 통보할 결과를 기록하는 것과 관련된 추가적인 비서 업무를 수행하기 위한 조항을 마련할 필요가 있다.

”

히니는 절차를 수립하고 처음으로 내각 기구인 내각 전쟁 위원회의 회의록과 결론을 기록했다.^[11] 1942년에는 PC 7992, 1942년 9월 4일에 따라 법정 명령 및 규정 부서가 설립되었다. 또한 PC 7992에 따라 명령 및 평의회 의사록, 재무부 이사회 의사록 및 기타 정부 명령을 유지하기 위한 등록소가 설립되었다.^[11] "내각 결론"의 공식적인 수집은 1944년에야 이루어졌다.^[9]

1980년대 초, PCO는 30년 보존 기간 후 기밀 해제된 내각 기록을 국립 기록 보관소(2004년에 캐나다 국립도서관 기록보관소가 됨)로 자발적으로 이관하기 시작했으며, 그곳에서 "내각 결론"이라는 이름으로 대중에게 공개되었다.^[7] 초기 문서 공개에는 1937년부터 1952년까지의 기록이 포함되었으며, 그 후 PCO는 매년 기록을 공개했다.^[12]

2008년, 스티븐 하퍼 총리가 당선된 지 2년 후, 내각 결론의 연간 자발적 공개 전통은 중단되었다.^[7]

2013년 9월 하퍼 정부가 집권하고 있을 때, PCO 대변인 레이먼드 리베는 뉴스 기관에 해당 사무실이 정부 문서와 정보에 대한 접근성을 높이는 데 "헌신"하고 있지만 "이러한 기록을 처리하는 데는 상당한 자원 투자가 필요하다. 우리는 자원이 허락하는 한 기록을 계속 처리하고 공개할 것"이라고 말했다.^[7]

2017년 5월, 캐나다 정부는 일정 기간 후 문서 기록을 공개할 의무가 없다는 사실이 밝혀졌다. 신민주당의 법학자 머리 랭킨 의원은 당시 다음과 같이 말했다.^[13]

“

이것은 정치적 의지의 문제입니다. 일부 국가는 캐나다보다 훨씬 잘합니다. 미국도 그렇고, 스웨덴도 그렇고, 영국도 그렇습니다. 우리는 따라잡아야 합니다.

”

2017년 6월, 캐나다 대법원과 캐나다 국립도서관 기록보관소 간의 합의에 따라 50년 규정에 따라 사건 기록이 이관되었다.^[14]

이스라엘

 이스라엘 국립 기록 보관소 문서에 이 부분의 추가 정보가 있습니다.

이스라엘은 외교 정책 문서를 검토하고 기밀 해제하는 기반으로 30년 규정이라는 영국 모델을 채택했다.^[15] 이스라엘의 기밀 해제 정책은 1955년의 기록 보존법에 기반을 두고 있다. 이 법의 원칙은 모든 자료가 30년 후에 공개되어야 하지만, 국가 안보, 외교 정책 또는 개인 사생활에 대한 피해를 기준으로 한 제한 사항이 적용된다는 것이다. 실제로 이는 문서의 기밀 해제가 자료 유형 및 제작 날짜에 따라 다른 기간으로 고정된다는 것을 의미한다.^[16]

원래 법은 여러 차례 수정되고 업데이트되었다.^[16] 2010년 법률 업데이트 이후, 총리실은 "새로운 규정은 비안보 관련 자료를 열람할 수 있는 기간을 30년에서 15년으로 단축하는 반면, 이스라엘의 안보 상황이 요구하는 경우 특정 국방 관련 문서의 기밀 유지 기간을 70년으로 연장한다"고 설명하는 성명을 발표했다.^[17]

독일

독일 연방 기록 보관소는 일반적으로 30년 후에 소장 자료를 공개한다. 예외는 인사 파일로, 개인 사망 후 10년 또는 사망일이 알려지지 않은 경우 출생 후 100년 후에만 공개되며, 세금, 신용, 은행 관련 기록은 60년간 봉인된다.

또한, 연방 기록 보관소 소장 자료 중 구 동독의 독일 사회주의통일당 및 공산주의 조직에서 유래한 자료는 거의 제한 없이 수십 년 동안 공개되어 왔다. 연방 기록 보관소는 또한 동독 정부 기록을 최소한의 시간 제한으로 공개하기 위해 노력해 왔다. 어쨌든 2020년 10월 이후로 독일의 재통일로부터 30년이 지났다.^[18]

같이 보기

• 영국의 기밀 정보
• 〈2000년 정보의 자유법〉
• 영국의 정보 자유
• 정보 자유 법률
• 문서 정화 (기밀 정보)
• 영국 국립 공문서관