Loading AI tools
Из Википедии, свободной энциклопедии
Афганистан — тоталитарное[1][2][3][4][5] теократическое исламское государство, в котором исламское движение «Талибан» обладает монополией на власть. Внутренняя политика в основном ограничивается политическими дебатами талибов и борьбой за власть[6][7]. Правительство «Талибана» называет себя временным, в стране нет действующей конституции или другой основы для верховенства права. Вся власть, являющаяся по сути автократической, сосредоточена в руках эмира и его советников-священнослужителей[8].
На протяжении последних десятилетий внутренняя политика Афганистана была нестабильной, с частыми переворотами, гражданскими войнами и насильственной сменой власти. В 2021 году исламская фундаментальная группировка «Талибан» захватила власть в поддерживаемой США Исламской Республике Афганистан[9] и реформировали правительство для обеспечения более строгого толкования законов шариата в соответствии с ханафитской школой.
В стране существовали различные системы правления, включая монархию, республику, теократию, диктатуру и прокоммунистическое управление.
Афганистан в настоящее время функционирует без конституции или каких-либо оснований для верховенства права. Правительство называет себя «временным». Правление «Талибана» регламентируется декретом, а власти на местах применяют закон, основываясь на своей интерпретации шариата[10].
Талибы исторически рассматривали Коран как свою конституцию. Совет улемов (ученых-богословов) разработал дастур (основной закон), который был одобрен Верховным судом в 1998 году и повторно утвержден для повстанцев в июле 2005 года в ответ на обнародование Конституции Исламской Республики 2004 года. Дастур является довольно расплывчатым в формулировках документом. Он утвердил Мухаммеда Омара верховным лидером и возложил на эту должность высшую власть, не описывая процесс её избрания или ограничений. В дастуре говорится, что верховным лидером должен быть мужчина-мусульманин, суннит и приверженец ханафитского учения. Дастур также учредил однопалатный совет шуры как высший законодательный орган, все члены которого назначаются верховным лидером. Допускает создание Совета министров во главе с председателем, роль которого заключается в реализации целей и задач государственной политики[11][12][13].
После возвращения талибов к власти в 2021 году они объявили, что планирует применять Конституцию 1964 года времён последнего короля Афганистана Захир-шаха, за исключением положений, которые противоречат шариату[14]. При этом эксперты отметили, что между дастуром и Конституцией 1964 года мало противоречий[15]. В августе 2022 года губернатор Парвана заявил, что верховный лидер Хайбатулла Ахундзада объявил Конституцию 2004 года упраздненной и приказал правительству не использовать Конституцию 1964 года в качестве её замены, поскольку ни одна из них не совместима с шариатом[16].
Комитет по разработке проекта новой Конституции был сформирован в начале 2022 года, однако с тех пор никаких сообщений о его деятельности не поступало[10]. В сентябре 2022 года исполняющий обязанности заместителя министра юстиции Маулви Абдул Карим заявил, что Коран, по сути, действует как Конституция, и все вопросы могут решаться посредством применения ханафитского закона без письменной Конституции. Однако он добавил, что министерство подготовит Конституцию на основе Корана и ханафитского закона, если такое прошение направит верховный лидер[16].
Хайбатулла Ахундзада — верховный лидер Афганистана, имеющий полномочия принимать все политические, военные, религиозные решения и правительственные назначения. Большая часть его функций выполняется совместно с Рахбари Шурой (Верховным советом), который контролирует работу кабинета министров и председателя правительства (премьер-министра). Рахбари Шура совместно с Ахундзадой назначает людей на ключевые должности в кабинете министров, включая должность председателя правительства, его заместителя, министра иностранных дел и министра внутренних дел[17].
В настоящее время верховный лидер также отвечает за формирование целей правительства Афганистана, выступая точкой единства и руководящим звеном между разными фракциями Талибана. Наделенный статусом мавлави и обладая знаниями фикх, Хайбатулла Ахундзады получил широкое уважение среди талибов и, таким образом, считается объединяющей фигурой[18].
Рахбари Шура (Верховный совет) — совет из 26 членов, помогающий верховному лидеру (эмиру) в управлении Афганистаном. По словам заместителя министра информации и официального представителя правительства Забиулла Муджахид, Рахбари Шура будет контролировать работу правительства и играть главную роль в его ключевых решениях. Совет функционирует в соответствии с моделью принятия решений на основе консенсуса. Тем не менее, верховный лидер всё ещё может отменить или обойти решения совета, так как принятая модель консенсуса является конституционным обычаем[8][19][20].
7 сентября 2021 года движение Талибан сформировало переходное (временное) правительство Исламского Эмирата Афганистан, все министерские портфели в котором получили мужчины[21][22]. В состав правительства, которое возглавил Хасан Ахунд, вошли 33 человека, не считая Хайбатуллу Ахундзады. Два министра были таджиками, один — узбеком, а все остальные принадлежали к пуштунской этнической группе. Некоторые члены правительства были министрами в предыдущий период правления талибов с 1996 по 2001 год[23]. 21 сентября 2021 года Забиулла Муджахид объявил о расширении переходного правительства, назначив заместителей министров[24].
С 2021 года политика талибов в Афганистане, как исламском государстве, заключается в соблюдении законов шариата[25]. Ислам является официальной религией — все законы должны быть совместимы с исламской моралью, а президент и вице-президент должны быть мусульманами. Приход к власти талибов прекратил масштабный вооруженный конфликт в стране, длившийся 20 лет, в результате чего значительно сократилось количество жертв среди мирного афганского населения. Достигнута внутренняя легитимность новой власти при отсутствии абсолютной поддержки определенной части молодежи, женщин и интеллигенции[26]. За время нахождения талибов у власти наблюдаются доминирование неправового государства, коллапс социально-экономической системы, рост бедности и безработицы, торговля людьми и человеческими органами, кризис системы образования, рост количества беженцев из Афганистана в другие страны, включая эммиграцию специалистов разного профиля, рост уровня коррупции и оборота наркотиков[27][28][29]. Регулярным преследованиям в стране подвергаются хазарейцы — ираноязычный народ, населяющие центральный Афганистан. Многие из них были насильственно выселены из своих домов и казнены[30][31].
15 октября 2021 года талибы объявили о создании нового Верховного суда, после чего судебные нормы шариата получили более широкое распространение в стране. Суд объявил о возвращении к публичному бичеванию мужчин и женщин за такие преступления, как грабеж и супружеская измена[32]. Верховный лидер талибов, приказал судьям полностью обеспечить выполнение всех жестких аспектов исламского права, которое включает в себя публичные казни, побивание камнями, порку и ампутацию конечностей[33]. 7 декабря 2022 года состоялась первая официально подтвержденная публичная казнь в западной провинции Фарах, которую посетили более десятка высокопоставленных представителей талибов, в том числе исполняющие обязанности правительства Афганистана, а также главный судья страны[34].
Права женщин после 2021 года были подвергнуты радикальным изменениям. Представители движения обещали равные возможности для обоих полов, что не было воплощено в жизнь. Были введены запреты на некоторые профессии, сделано обязательным ношение бурки, которую также называют чадра (пушту چادري), образование для женщин стало полностью недоступным (девочкам не разрешено посещать даже начальную школу)[35][36]. Афганские женщины провели несколько демонстраций, которые были разогнаны представителями Талибана[37][38][39], что в итоге привело к запрещению несанкционированные акции протеста в стране 9 сентября 2021 года[40]. Талибы разделили университеты на женские и мужские[41], а также запретили девочкам получать образование дальше шестого класса под предлогом временного закрытия старших школ[42]. В декабре 2022 года женщинам было запрещено посещать университеты, студенток не пускали в здания патрули талибов[43]. Ограничения, накладываемые на женщин привели к тому, что половина женщин лишилась работы. Талибы также уволили почти всех женщин из органов власти, сократив их присутствие там на 90 %[44].
Представители ЛГБТ-сообщества вынуждены держать в секрете свою гендерную идентичность и сексуальную ориентацию, опасаясь преследований, запугиваний, насилия и смертной казни[45][46][47]. Религиозный характер страны ограничивал любые возможности для публичного обсуждения данной темы, а на любое упоминание гомосексуализма и связанных с ним терминов наложено табу. В отличие от предыдущего республиканского правительства, талибы открыто принимали участие в убийствах представителей ЛГБТ[48][49].
После падения режима Талибов в начале 2000-х годов в Афганистане получила широкое распространение традиция бача-бази — вид сексуального рабства и детской проституции[50], вовлекающий мальчиков допубертатного возраста в исполнение эротических танцев в женском образе перед клиентами, которые могут также «купить» исполнителя для сексуального удовлетворения[51]. В 2021 году, после второго прихода талибов к власти, было объявлено, что на территории Исламского Эмирата Афганистан бача-бази будет караться смертной казнью[52].
Не редки случаи обвинения в адрес сотрудников Управления национальной безопасности Афганистана в создании секретных тюрем, пытках подозреваемых и преследовании журналистов. Их также обвиняют в убийствах мирных жителей во время правительственных рейдов[53][54][55]. Правозащитники, активисты движения за гражданские права и работники СМИ подвергаются постоянным угроза и запугиваниям при новом правительстве талибов. Также после 2021 года усилилась цензура телевизионных программ на официальных каналах. В марте 2022 года министерство по пропаганде добродетели и предотвращению порока запретило показ всех иностранных сериалов и фильмов[56]. Религиозные меньшинства могут свободно исповедовать свою религию, но им не разрешается её проповедовать.
С момента прихода к власти талибов в 2021 году поступали сообщения о фракционности и разногласиях между их различными группировками по ряду политических, экономических и социальных вопросов, включая назначения в новом правительстве. В число фракций, вовлечённых в дискуссии, входят как умеренные политические деятели, религиозные фундаменталисты, джихадисты, так и сеть Хаккани[57].
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.