Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов

Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов (Ассоциация УМДПЛ) — правозащитная организация, которая осуществляет системный всеукраинский мониторинг соблюдения прав человека и основных свобод в деятельности правоохранительных органов^[1].

Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов
Руководители
Глава правления	Жученя Виктор Семенович
Основание
Дата основания	2010
Сайт	umdpl.info
Медиафайлы на Викискладе

История

На протяжении 2005—2010  гг. Министерство внутренних дел Украины при содействии неправительственных организаций создало три институции, важных для установления общественного контроля над деятельностью милиции и её соответствия международным стандартам в области прав человека. К указанным институциям относились:

• Мобильные группы по мониторингу спецучреждений МВД (изоляторы временного содержания, комнаты для доставленных, приемники-распределители для детей) как прототип национального превентивного механизма противодействия пыткам (с 2004);
• Общественный совет по обеспечению прав человека при МВД и его региональных управлениях (с 2005);
• Управление мониторинга соблюдения прав человека в деятельности органов внутренних дел (УМСПЧ) (с 2008). УМСПЧ было уникальным подразделением для Украины, с 2008 по 2010 года выполнявшее, по сути, функции Полицейского омбудсмена.

Деятельность указанных институций строилась в соответствии с требованиями нормативной базы МВД^[2][3][4] и, несмотря на сопротивление «старой гвардии» из числа руководителей подразделений, обеспечила прозрачность работы органов внутренних дел.

После смены украинского правительства в марте 2010, отношение МВД к соблюдению прав человека существенно изменилось. Одним из первых решений нового министра внутренних дел было упразднение Управления мониторинга соблюдения прав человека^[5], сотрудники которого были уволены в кратчайшие сроки и вопреки всем нормам трудового законодательства^[6][7][8].

В этой ситуации активисты правозащитных организаций, совместно с сотрудниками бывшего УМСПЧ, решили сформировать специализированный сектор общественного контроля за правоохранительными органами. Центральное место в работе данного сектора отводилось новой всеукраинской неправительственной организации «Ассоциация украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов», созданной в июне 2010 года из числа 29 бывших сотрудников Управления мониторинга соблюдения прав человека в деятельности органов внутренних дел.

Штат сотрудников

Сегодня Ассоциация имеет официально зарегистрированные филиалы в 16 областях Украины, в работе которых принимают участие более 60 добровольцев. 10 членов Ассоциации имеют продолжительный опыт работы в таких известных украинских общественных организаций, как Украинский хельсинкский союз по правам человека^[вд], Харьковская правозащитная группа, Комитет избирателей Украины^[вд], Гражданская сеть «ОПОРА»^[вд]. 19 членов Ассоциации являются бывшими сотрудниками ОВД Украины с 20-летним практическим опытом службы в кадровых и штабных подразделениях, службе внутренней безопасности, подразделениях по борьбе с организованной преступностью, университетах внутренних дел.

Олег Мартыненко^[укр.] и Юрий Белоусов входили в состав рабочих групп по обсуждению таких документов, как проект Закона «О национальном комитете по предотвращению пыток»^[9], «Национальный план по борьбе с ксенофобией, расовой и этнической дискриминацией в украинском обществе на период 2010—2012 гг.»^[10].

Олег Мартыненко, Сергей Швец, Юрий Белоусов, Арсен Османов, Вячеслав Свирец совместно с экспертами других правозащитных организаций приняли участие в реализации таких международных проектов, как:

• «Создание механизмов общественной экспертизы и общественных расследований нарушений прав человека со стороны МВД и уголовно-исполнительной системы.» (Международный фонд «Возрождение», Украинский Хельсинкский союз по правам человека), 2010.
• «Создание системного общественного контроля по соблюдению прав человека в деятельности МВД Украины.» (Международный фонд «Возрождение», Харьковская правозащитная группа), 2010.
• «Понимание прав человека» (ОБСЕ), 2009.

Деятельность

Основными направлениями деятельности Ассоциации являются:

• контроль за соблюдением прав человека работниками ОВД;
• анализ украинского законодательства в сфере защиты прав человека;
• подготовка аналитических и информационных материалов, связанных с проблематикой соблюдения прав человека;
• популяризация знаний о правах человека среди работников государственных учреждений;
• проведение опросов общественного мнения, направленных на оценку эффективности работы милиции;
• разработка и реализация форм участия общественности в гражданском контроле за соблюдением прав человека в правоохранительной деятельности;
• создание специальной сети мониторов за деятельностью правоохранителей;
• подготовка периодических аналитических отчетов по соблюдению прав человека в украинской милиции.

Предметом мониторинга и анализа являются следующие аспекты:

• Право на жизнь в контексте работы милиции.
• Свобода от пыток и других форм жестокого обращения.
• Право на свободу и личную безопасность.
• Условия содержания под стражей в милицейских учреждениях.
• Право на неприкосновенность частной жизни.
• Доступ к информации, которая находится во владении милиции.
• Свобода мирных собраний.
• Защита от дискриминации, расизма и ксенофобии.
• Защита собственности (от незаконного захвата имущества, транспортных средств, невозвращение имущества, изъятого в качестве доказательств и  т. д.)
• Предупреждение насилия в семье и торговли людьми. Права детей.
• Права беженцев, искателей убежища и мигрантов.
• Права сотрудников милиции. Гендерное равенство в милиции.

Недавние проекты

• 2011—2012 — проект «Харьковская правозащитная группа» «Мониторинг преступлений на почве ненависти в Украине, защита потерпевших, анализ украинского законодательства и практики по предупреждению преступлений на почве ненависти» при поддержке Фонда «Память, ответственность и будущее».
• 2011—2012 — проект Ассоциации УМДПЛ «Укрепление контроля за полицией гражданским сектором» при поддержке Национального фонда поддержки демократии.
• 2011 — проект международной неправительственной организации «Международный Хельсинкский союз по правам человека» «Создание механизмов общественной экспертизы и гражданских расследований по нарушениям прав человека со стороны МВД и уголовно-исполнительной системы» при поддержке Международного фонда «Возрождение».
• 2011 — проект Ассоциации УМДПЛ «Укрепление гражданского контроля над полицией», при поддержке Посольства Германии на Украине.
• 2010 — проект ОБСЕ «Устойчивое развитие национальных превентивных механизмов против пыток и жестокого обращения на Украине».
• 2010 — проект Харьковской правозащитной группы «Создание постоянного общественного контроля за деятельностью Министерства внутренних дел в области соблюдения прав человека» при поддержке Международного фонда «Возрождение».
• 2010 — «Ликвидация расовой и этнической дискриминации в следственных документах украинской милиции» вместе с Британским Советом, МОМ, МВД, Харьковским институтом социальных исследований.
• 2009—2010 годы — проект «Кампания против пыток и жестокого обращения на Украине» при поддержке Европейской Комиссии.

Структура

Высшим органом Ассоциации является ежегодное общее собрание. Оно утверждает финансовые и общие отчеты, избирает членов и председателя правления, ревизионный и наблюдательный советы. Годовое общее собрание также обсуждает вопросы, касающиеся стратегии развития организации.

Сотрудничество

Организация сотрудничает с другими организациями в сфере прав человека, среди которых Украинский Хельсинкский союз по правам человека, Харьковская правозащитная группа, Международный женский правозащитный центр «Ла Страда Украина» и др.

Публикации Ассоциации УМДПЛ

•  (укр.)Асоціація українських моніторів з дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів. Права людини в діяльності української міліції — 2010 рік / Захаров Є.Ю. — Київ—Харків: Права людини, 2011. — 276 с. — 1000 экз. — ISBN 978-617-587-015-0. — [Архивировано 29 июня 2012 года.]
•  (укр.)Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ МВС України. Права людини в діяльності української міліції — 2009 рік / Бєлоусов Ю.Л., Левченко К.Б., Мартиненко О.А.. — Харків: Права людини. — 380 с. — 1000 экз. — ISBN 978-966-8919-96-1. — [Архивировано 29 июня 2012 года.]
•  (укр.)Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ МВС України. Права людини в діяльності української міліції — 2008 рік / Бєлоусов Ю.Л., Левченко К.Б., Мартиненко О.А.. — Харків: Права людини. — 296 с. — 1000 экз. — ISBN 978-966-8919-62-6. — [Архивировано 28 июня 2012 года.]

См. также

• Украинский хельсинкский союз по правам человека^[вд]
• Харьковская правозащитная группа
• Международный фонд «Возрождение»