Бесполётная зона

Бесполётная зона, также известная как запретная для полётов зона (NFZ) или запретная зона для воздуха (AEZ)^[1], представляет собой территорию или район, установленный военной силой, над которым некоторым самолётам не разрешается летать. Такие зоны обычно создаются на территории державы во время конфликта, аналогичны концепции воздушной демилитаризованной зоны и обычно предназначены для запрета военной авиации страны действовать в регионе. Военное действие применяется государством, обеспечивающим соблюдение, и, в зависимости от условий NFZ, могут включать упреждающие атаки для предотвращения потенциальных нарушений, реактивную силу направленную на самолёты-нарушители, или наблюдение без применения силы. Воздушные запретные зоны и противовоздушная оборона иногда создаются в гражданском контексте, например, для защиты важных мест или таких событий, как Олимпийские игры 2012 года в Лондоне, от террористических атак с воздуха.

Страны, ранее входившие в бесполётные зоны: Ирак, Босния и Герцеговина и Ливия

Бесполётные зоны — это современное явление, появившееся в 1990-х годах. Их можно отличить от традиционных миссий военно-воздушных сил тем, что они принудительно захватывают только воздушное пространство другой страны для достижения целей на земле в стране-мишени. В то время как Королевские ВВ проводили прототипические операции по управлению воздушным движением над различными спорными колониями в период между двумя мировыми войнами 20-го века, бесполётные зоны не принимали своей современной формы до конца войны в Персидском заливе в 1991 году^[2].

Во время «холодной войны» риск перерастания локального конфликта в ядерное противостояние ослабил привлекательность военного вмешательства как инструмента государственного управления США. Возможно, что ещё более важно, авиация была относительно грубым инструментом до тех пор, пока не созрели технологии малозаметности и высокоточных ударов. До войны в Персидском заливе в 1991 году авиация не демонстрировала «верности», необходимой для нанесения тонких ударов по преходящим, труднодоступным целям — ей не хватало способности оказывать решающее политическое воздействие, если не считать тотальной войны. Однако распад Советского Союза и рост аэрокосмических возможностей, вызванный технологической революцией, сделали бесполётные зоны жизнеспособными как в политическом, так и в военном контексте^[3].

Прошлые бесполётные зоны

Ирак, 1991—2003 гг.

После войны в Персидском заливе в 1991 году Соединённые Штаты вместе с другими странами Коалиции установили две бесполётные зоны в Ираке.^[4] Представители США и коалиции заявили, что северная бесполётная зона была предназначена для предотвращения нападений на курдский народ со стороны иракского режима Саддама Хусейна, а южная бесполётная зона была предназначена для защиты шиитского населения Ирака. 16 марта 1988 года иракские ВВС применили химическое оружие против курдского гражданского населения во время химической атаки в Халабдже, в результате чего погибло 5000 человек. Это событие «воздух-земля» послужило частью мотивации, используемой коалиционными силами для расширения NFZ, а также цитирования частей главы 42 Устава ООН. Южная бесполётная зона первоначально простиралась до 32-й параллели^[5], но в 1996 году была расширена до 33-й параллели^[6].

Легальное положение

Эта военная акция не была санкционирована Организацией Объединённых Наций^[7]. Генеральный секретарь Организации Объединённых Наций на момент принятия резолюции Бутрос Бутрос-Гали назвал запретные для полётов зоны «незаконными» в феврале 2003 года в интервью Джону Пилджеру для ZNet^[8]. В 1998 году Франция вышла из операции^[4], а министр иностранных дел Франции Юбер Ведрин заявил, что «в международном праве нет оснований для такого типа бомбардировок»^[7].

Гражданские смерти

Организация Объединённых Наций сообщила, что только в 1999 году во время бомбардировок Коалиции было убито 144 мирных жителя^[9]. Внутренний отчёт Сектора безопасности ООН показал, что за пять месяцев 41 % жертв были гражданскими лицами^[10].

Босния и Герцеговина, 1993—1995 гг.

В 1992 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию 781 Совета Безопасности ООН, запрещающую несанкционированные военные полёты в боснийском воздушном пространстве. Это привело к операции Sky Monitor, в ходе которой НАТО отслеживало нарушения бесполётной зоны, но не предпринимало никаких действий против нарушителей резолюции. В ответ на 500 задокументированных нарушений к 1993 году, включая одно боевое нарушение^[11], Совет Безопасности принял резолюцию 816, которая запрещала все несанкционированные полёты и позволяла всем государствам-членам ООН «принимать все необходимые меры… для обеспечения соблюдения с [ограничениями бесполётной зоны]»^[12]. Это привело к операции «Запретить полёт». Позже НАТО нанесла удары с воздуха во время операции «Запретить полёт» и во время операции «Умышленная сила».

Уроки Ирака и Боснии

В статье Стэнфордского университета 2004 года, опубликованной в Журнале стратегических исследований, «Уроки Ирака и Боснии по теории и практике бесполётных зон», была рассмотрена эффективность воздушных кампаний в достижении военных целей. В документе были сделаны следующие выводы: 1) Необходима чёткая, единая командная структура. В Боснии и Герцеговине во время операции «Запретить полёт» запутанная структура координации с двумя ключами давала неадекватные полномочия и привела к тому, что военно-воздушные силы не получили полномочий для оказания помощи в ключевых ситуациях; 2) Чтобы избежать «вечной проблемы патрулирования», государства должны заранее знать цели своей политики и стратегию выхода из бесполётных зон; 3) Эффективность бесполётных зон сильно зависит от региональной поддержки. Отсутствие поддержки со стороны Турции бесполётной зоны в Ираке 1996 года в конечном итоге ограничило способность коалиции эффективно обеспечивать её соблюдение^[13].

Ливия, 2011 г.

2011 г. Бесполётная зона в Ливии

В рамках военной интервенции в Ливию в 2011 году Совет Безопасности ООН утвердил бесполётную зону 17 марта 2011 года. Резолюция включает положения о дальнейших действиях по предотвращению ударов по гражданским объектам^[14][15]. НАТО воспользовалось возможностью перейти в наступление, разбомбив позиции ливийского правительства во время гражданской войны. Бесполётная зона НАТО была закрыта 27 октября после единогласного голосования СБ ООН^[16].

Ливия, 2018 и 2019 гг.

Бесполётная зона была объявлена Ливийской национальной армией (ЛНА) на юге страны во время наступления ЛНА в регионе в 2018 году^[17]. Позже он был повторно реализован на 10 дней в 2019 году, когда ЛНА установила контроль над нефтяными месторождениями в регионе^[18]. ЛНА объявила ещё одну бесполётную зону на западе страны во время наступления в Западной Ливии в 2019 году^[19].

Предложенная бесполётная зона над Украиной

Основная статья: Предложенная бесполётная зона над Украиной

См. также

• Господство в воздухе
• Вмешательство Саудовской Аравии в Йемен # Другие эффекты