Блокада сектора Газа

Блокада сектора Газа — частичная блокада сектора Газа Израилем и Египтом, начатая 19 сентября 2007 года^[1][2] в ответ на волну постоянных ракетных и миномётных обстрелов территории Израиля из сектора Газа. Обстрелы значительно усилились после полного выхода Израиля из сектора в августе 2005 года и после прихода к власти в секторе группировки ХАМАС в феврале 2007 года, и только с января по 19 сентября 2007 года привели к убийству 2 и ранению 122 израильтян^[3].

Карта блокады Газы.

Зоны досягаемости территории Израиля из сектора Газа при ракетных обстрелах (по состоянию на 2009 год)

Блокада подвергается критике со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, Совета по правам человека ООН^[4][5] и других правозащитных организаций. Блокада официально поддерживается правительством США^[6]. Британский премьер-министр Давид Камерон во время своего визита в Турцию в июле 2010 года сравнил жителей блокированной Газы с «тюремными заключёнными»^[7].

Блокада

С 19 сентября 2007 года Израиль и Египет начали частичную блокаду сектора Газа, введя запрет на поставку строительных материалов, поскольку они, как и все поступающие в сектор товары, переходили под контроль ХАМАС. Стройматериалы использовались группировками ХАМАС и Палестинский исламский джихад для строительства «туннелей террора» (с целью перемещения и укрытия боевиков, контрабанды оружия и боеприпасов из Египта, и совершения терактов в Израиле), а также для строительства пусковых шахт ракет «Кассам»^[8][9]. Были также запрещены к ввозу материалы двойного назначения, которые можно использовать для изготовления оружия и взрывных устройств^[10].

Разрешённая Израилем зона рыболовства для рыбаков из сектора Газа была ограничена^[11][12] в связи с тем, что ХАМАС систематически использовал рыбацкие лодки для контрабанды оружия^[13][14].

При этом Израиль поставлял в сектор электроэнергию, водопроводную воду, газ и нефть через КПП Нахаль Оз (подвергшийся нападению ХАМАС 9 апреля 2008 г.)^[15][16], а также ежедневно пропускал около 250 грузовиков с товарами и гуманитарной помощью через КПП Керем Шалом^[17].

Часть жителей сектора Газа имели разрешения на работу в Израиле^[18]; их количество в конце 2022 г. достигало 17 000^[19].

Периодически, в ответ на ракетные обстрелы из сектора Газа и другие террористические нападения, Израиль ограничивал для сектора Газа зону рыболовства^[11][12] и количество разрешений на работу в Израиле, а также поставки электроэнергии и бензина^[20]; Израиль и Египет также иногда ограничивали количество открытых КПП и список разрешённых к провозу товаров^[21].

Хронология

18 января 2008 года — после 53 обстрелов с 1 по 18 января и 6 раненных^[22], «Израиль ввел полную транспортную блокаду сектора Газа»^[23][24].

20 января 2008 года — «после трёх дней массированных ракетных обстрелов, в течение которых на Сдерот и населенные пункты, прилегающие к сектору Газа, обрушивались десятки „кассамов“ ежедневно»^[25], были сокращены на 30 % поставки электричества в сектор^[26].

22 января 2008 года — Израиль на один день смягчил блокаду сектора Газа^[27].

23 января 2008 года — Египетская блокада сектора Газа прорвана^[28] (недоступная ссылка): стена, разделяющая сектор Газа и Египет, проломана, а в брешь устремились тысячи палестинцев, желая приобрести товары первой необходимости.

3 февраля 2008 года — Египетские войска полностью перекрыли проходы через границу с сектором Газа^[29].

22 июня 2008 года — Израиль смягчил условия блокады сектора Газа, разрешив ограниченно ввести в сектор грузовики с продовольствием и медикаментами.

10 августа 2008 года — Сотни палестинцев собрались у КПП «Рафах», требуя от Египта открыть границу.^[30]

23 августа 2008 года — Международные правозащитники прорвали израильскую блокаду сектора Газа^[31].

27 декабря 2008 года — 18 января 2009 года — в ответ на продолжение обстрелов Израиль провёл военную операцию «Литой свинец».

31 мая 2010 года — Инцидент с «флотилией „Free Gaza Movement“».

С 7 июня 2010 года — послабления в ограничениях. В разрешенные продукты добавлены такие товары как игрушки, письменные принадлежности, сухофрукты, косметика и др.^[32]

20 июня 2010 года — принципиальное изменение в режиме со стороны Израиля: все товары, не входящие в список запрещённых, разрешены к провозу^[33].

30 июня 2010 года Израиль дал разрешение на отправку в сектор Газа 150 грузовиков с гуманитарной помощью. Это более чем пятидесятипроцентное увеличение поставок по сравнению с тем, что было принято до сих пор — с момента частичного снятия блокады сектора 20 июня 2010 года. По сообщению газеты «Гаарец», в ближайшее время планируется увеличить число грузовиков до 370-ти. 250 из них будут проезжать через КПП Керем-Шалом, а 120 — через Карни^[34].

Конец августа 2010 — по оценкам Совета ООН по правам человека, хотя ситуация и улучшилась, по-прежнему существуют ограничения на поставку строительных материалов и экспорт из сектора, что затрудняет восстановление и экономическое развитие. Количество поставляемых в сектор товаров достигло лишь 37 % по сравнению с доблокадным уровнем. Продолжаются перебои с поставкой электроэнергии и топлива^[35].

Апрель 2011 года — «Израиль продолжает политику послаблений в отношении населения сектора Газа»: несмотря на продолжение обстрелов террористами территории Израиля, утверждён 121 проект строительства в секторе, в том числе 800 квартир в Рафиахе, Хан-Юнисе и Газе 33-х образовательных учреждений^[36]. Несмотря на усилившиеся обстрелы юга страны ХАМАСом, «чтобы палестинское гражданское население не страдало», поставки продовольствия из Израиля продолжаются^[37].

В августе 2012 года Палестинская национальная администрация обратилась к Египту с призывом «усилить блокаду сектора Газа и разрушить все подземные туннели, выводящие на египетскую сторону границы»^[38].

8 июля 2014 года, в ответ на обстрелы территории из сектора Газа, Израиль начал операцию «Нерушимая скала». Серия перемирий не увенчалась успехом в связи отказом лидеров ХАМАСа принять египетскую инициативу, не включающую выполнение ряда его требований, в том числе о полном прекращении израильской блокады сектора^[39][40]. 26 августа 2014 года стороны приняли условия Египта о перемирии на неограниченный срок, предусматривающее ослабление блокады сектора и расширение рыболовной зоны для палестинцев в Средиземном море до уровня, существовавшего до начала операции. Обсуждение остальных требований обеих сторон было отложено на месяц с момента реализации соглашения^[41][42].

7 октября 2023 произошло вторжение ХАМАС в Израиль, ставшее самым крупным терактом за всю историю еврейского государства. Израиль в ответ объявил войну и начал контртеррористическую операцию «Железные мечи», в рамках которой 9 октября ввёл полную блокаду сектора Газа, но с 15 октября возобновил водоснабжение^[43], а с 16 ноября стал вновь допускать поставки топлива^[44][45].

Реакция

Блокаду осудили:

• Арабская комиссия по экономической интеграции:^[46]
  •  Египет,
  •  Сирия,
  •  Иордания,
  •  Йемен,
  •  Судан,
  •  Сомали,
  •  Мавритания,
  •  Ирак,
•  Россия^[47];
•  Турция^[48];
•  ООН^[49]
• международные правозащитные организации^[50].

Мнения

Совет по правам человека ООН

В статье, опубликованной в газете Нью-Йорк Таймс 20 января 2008 года, независимый эксперт Совета Джон Дугарт, в частности, обвинил Израиль в коллективном наказании жителей сектора Газа в связи с его блокадой Израилем, назвав её «нарушением международного гуманитарного права».

Это мнение Дугарта оспорил профессор Авраам Белл^[англ.], считая, что в данном случае Дугартом было «допущено сразу же несколько ошибок»^[51]:

Во-первых, международное право не требует ни от одной страны, в том числе — и от Израиля, чтобы граница с имеющей независимый статус территорией, где живёт враждебно настроенное население, была открытой.

Во-вторых, контрмеры, предпринятые в ответ на нападения врага, не квалифицируются международным законодательством как «коллективное наказание».

И, в-третьих, если уж господин Дугард говорит об этом, справедливости ради он должен был бы адресовать подобную критику и Египту, который тоже фактически закрывает свои границы перед палестинцами из Газы. И то, что он этого не сделал, лишь подчёркивает предвзятость его отношения к Израилю…

Согласно отчёту Совета (2010), блокада привела к усилению таких явлений, как развал общественных служб, бедность среди населения, увеличение безработицы (достигшей 40 %), возникновение перебоев со снабжением продуктами питания. Около 80 % населения сектора зависят от гуманитарной помощи, а жизнь людей превратилась в ежедневную борьбу за удовлетворение самых основных нужд.

Уровень бедности среди беженцев в секторе утроился за годы блокады и в 61 % домов не хватает продуктов питания. Произошёл сдвиг в составе питания населения — увеличилась доля углеводных дешёвых продуктов и снизилась доля продуктов богатых белками, что может создать дисбаланс питательных веществ (витаминов и минералов). В секторе в результате блокады были перебои с электроснабжением (до 8-12 часов в день), а основная электростанция работала лишь на 30 % мощности (что так же сказывалось на проблеме хранения продуктов в холодильниках).

Произошло резкое ухудшение состояния канализации и водоснабжения, в результате чего лишь 10-15 % воды безопасны для питья^[52].

Комиссия Палмера

В отчёте комиссии под руководством Джеффри Палмера, назначенной генсеком ООН Пан Ги Муном для расследования обстоятельств конфликта у берегов сектора Газа в 2010 году, признана законность морской блокады сектора Газа^[53].

В отчёте, в частности, заявлено:

Фундаментальный принцип свободы судоходства в открытом море подвержен только определённым, ограниченным исключениям в соответствии с международным правом. Израиль стоит перед реальной угрозой своей безопасности со стороны групп боевиков в секторе Газа. Морская блокада была введена в качестве законной меры безопасности для того, чтобы не допустить попадания оружия в Газу морским путём и её осуществление выполнено в соответствии с требованиями международного права.

Оригинальный текст (англ.)

The fundamental principle of the freedom of navigation on the high seas is subject to only certain limited exceptions under international law. Israel faces a real threat to its security from militant groups in Gaza. The naval blockade was imposed as a legitimate security measure in order to prevent weapons from entering Gaza by sea and its implementation complied with the requirements of international law.

О гуманитарном кризисе

«Блокада Газы — это самая странная блокада, которую я видел в своей жизни», — пишет иерусалимский корреспондент французской газеты Le Figaro Адриен Жольм:

В городе Газа магазины переполнены самыми разнообразными товарами. Лотки ломятся от овощей и фруктов. В магазинах электротоваров торгуют огромными холодильниками, в телефонных бутиках можно приобрести самые последние модели мобильников. Компьютеры, «плейстейшн», игрушки, шикарные свадебные платья, медикаменты, специи: ничто не говорит о каком-либо кризисе, и уж тем более о гуманитарном.

Все эти товары поступают через контрабандистские туннели из Египта, но, по словам продавцов, «у людей нет денег, чтобы всё это покупать»^[54][55].

В начале июня 2010 года в секторе Газа побывал датский репортёр Штеффен Йенсен^[дат.].

…я ожидал увидеть реальные страдания, потому что если люди, погибшие на борту одного из кораблей флотилии, были готовы умереть ради доставки в Газу нескольких тонн гуманитарной помощи, — значит, положение там отчаянное и народ голодает. Люди стоят в очередях, чтобы получить похлёбку от активистов ООН. Голодные дети с миской похлёбки…

Но не такую картину я увидел по прибытии в Газу^[56][57].

В 2009—2010 гг. Агентство новостей «Палестина сегодня» поместило на своём сайте фоторепортажи о Газе, в частности, снимки с продуктово-товарного рынка, не подтверждающие тезис о тяжёлом положении в секторе^[58][59]. Другие источники также подтверждают отсутствие гуманитарного кризиса в секторе^[60][61].

В условиях блокады сектора в 2011 году была построена 5-звёздочная гостиница «ArcMed Hotel Almashtal Gaza». С учётом особенностей жизни в секторе, рядом с ним находится военный лагерь «Хамаса», в отеле не подаются спиртные напитки, купание в бассейнах — раздельное для мужчин и женщин^[62][63].

В апреле 2011 года заместитель директора организации «Красный Крест» в секторе Газа Матильда Редмат (Редматн) заявила, что «В секторе Газа нет гуманитарного кризиса»^[60][64].