Голос (мониторинг выборов)

У этого термина существуют и другие значения, см. Голос (значения).

Движение в защиту прав избирателей «Голос» (сокр. — движение «Голос», полн. — Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос», прежде — Ассоциация некоммерческих организаций в защиту прав избирателей «Голос»). Образовано в 2013 году активными участниками «ассоциации Голос» без образования юридического лица^[1].

Движение в защиту прав избирателей «Голос»
Тип	общественная организация
Дата основания	2000 год — как Ассоциация «Голос» 2013 год — как общественное движение 8 июля 2025 — заявило о прекращении деятельности
Расположение	Россия
Ключевые фигуры	Григорий Мельконьянц — сопредседатель
Сфера деятельности	наблюдение за выборами
Слоган	За честные выборы
Сайт	golosinfo.org
Юридический адрес	Москва, 105066, Елоховский проезд, 1с3

«Ассоциация Голос» была основана в 2000 году и ликвидирована согласно решению Пресненского районного суда от 27.07.2016 г. после внесения «ассоциации Голос» в реестр «иностранных агентов»^[2]. Одно время были планы возрождения организации в виде фонда^[1], но в конечном итоге была выбрана форма движения^[3][4].

Движение занимается методическим оснащением участников избирательного процесса, поддерживает работу федеральной горячей линии, сервисов «Карта нарушений» и «СМС-ЦИК», проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами, осуществляет экспертную деятельность по совершенствованию избирательного процесса. Организация не относится к какой-либо партии и оценивает саму процедуру выборов^[5].

Движение совместно с другими наблюдательскими объединениями России организует и проводит Всероссийский Форум общественных наблюдателей. В 2017 году Движение было удостоено награды ОБСЕ за исключительный вклад в продвижение демократии и защиты прав человека^[6].

В 2022 году интернет-сайт движения был заблокирован Роскомнадзором за информацию о вторжении России на территорию Украины, которую Роскомнадзор посчитал недостоверной.

Цели и задачи

По данным сайта организации, главной задачей движения является сохранение, укрепление и развитие институтов гражданского общества в России^[7]. Организация заявляет свои цели как стремление к усилению роли общественных объединений и активных граждан и утверждает, что основная её цель — свободные и честные выборы, что «Голос» проводит общественный мониторинг избирательного процесса, вносит предложения по совершенствованию избирательного законодательства, занимается гражданским просвещением, в своей работе руководствуется принципом политического нейтралитета как одного из основных условий независимого и объективного наблюдения за выборами^[8].

Деятельность

Движение «Голос» наблюдает за всеми стадиями избирательной кампании, которая состоит из двух главных частей: с момента назначения выборов до дня голосования и непосредственно сам день голосования. Первая часть мониторинга называется долгосрочное наблюдение, а вторая — краткосрочное^[9].

По информации с официального сайта, в 2018 году на выборах президента России в рамках долгосрочного наблюдения были подготовлены девять докладов по всем стадиям избирательной кампании, также были собраны и обобщены данные шести медиамониторингов упоминания кандидатов в СМИ. В рамках краткосрочного наблюдения на выборах президента 2018 года «Голос» подготовил и обучил порядка 15 тыс. наблюдателей в 40 регионах. Всего тренеры «Голоса» провели порядка 500 тренингов в 40 регионах, видеотрансляции лекций для наблюдателей посмотрели более 28 тыс. раз^[10].

Эксперты «Голоса» подготовили методические материалы о процедурах проведения выборов для наблюдателей, членов комиссии и представителей полиции. В дни голосований движение «Голос» организует работу штабов наблюдателей, обеспечивает их информационную, юридическую и логистическую поддержку, включая правовую помощь наблюдателям по итогам выборов.

Руководство движения

Руководящий орган движения «Голос» — Совет^[7]. Он состоит из девяти членов, в том числе трех сопредседателей движения: Григория Мельконьянца, Андрея Бузина и Юрия Гурмана. Григорий Мельконьянц — правозащитник и юрист. Андрей Бузин возглавляет экспертно-консультационную группу при председателе ЦИК России^[11]. Юрий Гурман — руководитель Ассоциации городских и сельских поселений Челябинской области^[12].

Сервисы «Голоса»

• «Карта нарушений»^[13] — краудсорсинговый проект, через который любой желающий может отправить информацию о нарушении в ходе избирательной кампании и дня голосования. Проверку данных проводят избирательные комиссии и правоохранительные органы;
• «Энциклопедия кандидатов»^[14] — сервис, который позволяет проследить данные об участии кандидата в выборах всех уровней начиная с 2008 года;
• СМС-ЦИК^[15]— краудсорсинговый проект, позволяющий мгновенно собирать данные итоговых протоколов, полученных наблюдателями. Он позволяет сопоставлять данные с тем, что было внесено в систему ГАС «Выборы», и отслеживать переписывание протоколов;
• Мобильное приложение для наблюдателей^[16] — содержит последнюю версию избирательного законодательства, шаблоны жалоб, а также позволяет отправить сообщение о нарушении. Работает в оффлайн режиме;
• Результаты выборов президента-2018^[17] — сервис, позволяющий увидеть официальные результаты выборов президента 2018. Карта с детализацией до территориальной избирательной комиссии;
• Горячая линия^[18] — телефонный сервис, обеспечивающий методическую и юридическую поддержку участников избирательного процесса как в день голосования, так и во время избирательной кампании;
• Календарь выборов^[19] — сервис, позволяющий найти ближайшие выборы в определённом населённом пункте по его названию.

Карта нарушений

Проект «Карта нарушений» создан в сентябре 2011 года «Голосом» совместно с СМИ и предназначен для мониторинга нарушений на выборах самими гражданами («краудсорсинг»)^[20]. Проект позволяет гражданам сообщать о нарушениях через форму на сайте, телефон или SMS, сообщения; существует возможность дополнять сообщения видеороликами. В выборах 2011 года зафиксировано более семи тысяч сообщений^[20], что спровоцировало протестное движение в России (2011—2013)^[20]. На основе сообщений формируется интерактивная карта России, отображающую количество сообщений о предвыборных нарушениях в регионах. Проект вошёл в шорт-лист «Премии Рунета»-2011 в номинации «Государство и общество»^[21][22][23]. 4 декабря 2011 года «Интернет-ресурсы ассоциации „Голос“ в день голосования подверглись DDOS-атаке. Таким образом, доступ избирателей к карте нарушений и горячей линии был сильно ограничен»^[24][25].

В декабре того же года «Голос» был оштрафован за «Карту нарушений» судом. Организация обратилась с жалобой в ЕСПЧ^[26][27].

SMS-ЦИК

SMS-ЦИК — созданный Ассоциацией «Голос» сервис для наблюдателей и их организаций. Он даёт возможность наблюдателям оперативно сообщать информацию с участка, сразу после получения данных протокола. SMS-сообщения будут обрабатываться в режиме реального времени. Сервис «SMS-ЦИК» помогает бороться с переписыванием протоколов в территориальных избирательных комиссиях, а также осуществлять параллельное подведение итогов^[28].

История

• 2003 год — ассоциация выступила наблюдателем на выборах в Государственную думу Российской Федерации IV созыва, участвовала в проведении параллельного подсчёта голосов в 20 регионах. На избирательные участки было направлено более 4,5 тысячи общественных наблюдателей.
• 2004 год — 10 марта проведена международная конференция на тему: «Возможны ли в России свободные выборы?»^[29]; была создана коалиция «За право выбора». На выборах Президента России 2004 года впервые начала работать бесплатная федеральная горячая линия ассоциации. Совместными усилиями российских правозащитных структур и других некоммерческих организаций, в том числе ассоциации «Голос», создан Всероссийский гражданский конгресс.
• 2005 год — совместно с Независимым институтом выборов в Москве проведена Международная конференция «Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов»^[30]. Мониторинг выборов в России расширен через наблюдение региональных избирательных кампаний. В феврале 2005 года ассоциация «Голос» официально вошла в состав Европейской сети организаций по наблюдению на выборах (ENEMO)^[31], и с тех пор участвовала более чем в 15 международных миссиях по мониторингу выборов.
• 2007 год — в рамках постоянной работы по просвещению избирателей была проведена кампания в поддержку возвращения на выборы в России наблюдения от общественных организаций, информационные выставки «Закон о выборах в картинках для взрослых и детей»^[32] и «Избиратели против нарушений на выборах».
• 2008 год — проведены информационно-просветительские кампании «Голосуй головой!»^[33] и «8 вопросов кандидатам на должность Президента России»^[34]. По результатам наблюдения ассоциация «Голос» инициировала проведение общественных слушаний «Очевидное и невероятное на федеральных выборах 2007—2008: факты и свидетельства» с участием представителей КПРФ, «Справедливой России», СПС, «Яблоко», движения «За права человека» и независимых экспертов. Создан электронный банк фактов «Выборы». Ассоциация инициировала общественный проект по созданию Избирательного кодекса Российской Федерации. Международная деятельность ассоциации и поддержка Европейского Союза позволили привлечь к участию в проекте не только российских, но и зарубежных экспертов. Ассоциация развивает новое направление деятельности — проект «Гражданские инициативы» по защите общественных интересов.
• 2009 год — продолжен мониторинг региональных избирательных кампаний. В марте «Голос» впервые провел быстрый подсчёт результатов голосования по городу Владимиру, используя методику стационарного наблюдения на избирательных участках, отобранных методом случайной стратифицированной репрезентативной статистической выборки. В ходе наблюдения на региональных выборах 2009—2010 гг. ассоциация распространила эту методику на 20 регионов своей сети. В числе шести известных НКО ассоциация «Голос» учредила медаль «Защитнику свободных выборов»^[35]. Первое награждение состоялось в декабре 2009 года.
• 2012 год — с 1 октября по требованию российской стороны прекращена финансовая помощь со стороны USAID^[36].
• 2013 год — за получение иностранного финансирования и участие в политической деятельности организация была признана «иностранным агентом», а также оштрафована на 300 тыс. рублей^[37]
• 2016 год — 27 июля Пресненский суд Москвы удовлетворил иск МинЮста РФ о ликвидации ассоциации. Комиссия по избирательным правам президентского Совета по правам человека подвергла сомнению решение суда.^[38] В начале октября Московский городской суд признал ликвидацию законной. По словам сопредседателя «Голоса» Григория Мельконьянца, продолжит работу движение в защиту прав избирателей «Голос»^[5].
• 2018 год — «Голос» нашёл возможность продолжить свою работу^[4].
• 2021 год — 18 августа МинЮст РФ внёс «Голос» в новый реестр «иностранных агентов»^[39]
• 2022 год — Роскомнадзор заблокировал сайт движения за «размещение недостоверной общественно значимой информации» о вторжении России на территорию Украины^[40].
• 2025 год — 8 июля движение сообщило о прекращении своей деятельности, решение было вызвано непрекращающимися репрессиями в отношении сопредседателя движения Григория Мельконьянца, признанного виновным в организации деятельности иностранной или международной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации.^[41]

Поддержка и критика

• Официальный орган Правительства Российской Федерации «Российская газета» выступила с критикой ассоциации за получение финансовой поддержки со стороны Агентства США по международному развитию^[42]. Это критика была поддержана интернет-газетой «Взгляд». По мнению сопредседателя общественного совета «Честный выбор», журналиста Владимира Мамонтова, организация «далека от объективности»^[43]. Финансовая помощь на гуманитарные цели соответствует российскому законодательству^{[44][45][46][нет в источнике]}.
• 28 ноября 2011 года в офис ассоциации во время проходящей в другом месте пресс-конференции прибыли журналисты НТВ, желавшие получить комментарии по данному вопросу^[47], однако из-за подозрения сотрудников ассоциации в том, что запись будет передана в эфир с искажениями, визит сотрудников средств массовой информации был сорван многочисленными повторениями фразы «НТВ — сурковская пропаганда»^[48][49].
• По мнению журналиста «Коммерсанта» Олега Кашина, кампания против наблюдателей перед выборами говорит о том, что «нарушения на этих выборах уже запланированы».^[50]
• 1 декабря 2011 года после публикации материалов о том, что агентство РИА Новости отдаёт предпочтение в своих публикациях партии «Единая Россия», было объявлено о несоответствующей статистической методике^[51] и возбуждено административное дело о публикации статистических материалов менее чем за 5 дней до выборов; суд состоялся уже 2 декабря^[52].
• 2 декабря 2011 года глава Центризбиркома РФ Владимир Чуров обвинил независимую ассоциацию наблюдателей «Голос» в незаконной агитации против «Единой России».^[53]
• По мнению члена Общественной палаты, президента Центра социальных и политических исследований Георгия Федорова, ассоциация «Голос» является типичным агентом иностранного влияния в России, цели деятельности которой вызывают у него сильные подозрения^[54]
• 30 ноября 2011 года правозащитное общество «Мемориал» выступило с заявлением в поддержку ассоциации «Голос».^[55]
• В 2018 году Александр Брод, российский правозащитник, общественный деятель и член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, высказал мнение: «У „Голоса“ много различных юрлиц — есть и ассоциация, и фонд, и движение. Есть много способов, чтобы прятать иностранное финансирование, но я считаю, что правозащитная деятельность должна быть максимально прозрачна, иначе она превращается в политическую деятельность». «„Голос“ ведет свою деятельность с тем, чтобы нагнетать обстановку в период предвыборной кампании, создавать ощущение, что уже зафиксировано огромное количество нарушений, а выборы нелегитимны»^[4].

Источники финансирования

По состоянию на сентябрь 2012 года, по словам заместителя исполнительного директора ассоциации Григория Мельконьянца, более половины бюджета организации приходилось на средства агентства федерального правительства США USAID, которое с 1 октября 2012 года прекратило свою работу в России^[56]. В частности, на выборы в России депутатов Госдумы и Президента в 2012 году USAID было выделено по 400 тыс. $. По словам главы «Голоса» Лилии Шибановой, соглашение с USAID было заключено до 30 сентября и недавно его продлили до выборов 14 октября 2012 года, на которые планировалось потратить остатки средств от федеральных кампаний. Однако, если МИД России добьётся прекращения ведения проектов с 1 октября 2012, эти средства будет невозможно использовать, заявила Шибанова корреспонденту «Коммерсантъ»^[57].

В 2018 году руководитель пермского отделения «Голоса» Виталий Ковин заявил изданию «Ура.ру», что движение «Голос» не обладает статусом юрлица^[4] и поэтому не может принимать пожертвования. Поддержку движению оказывают российские партнерские организации, в том числе фонд «Лига избирателей», пояснил эксперт движения «Голос» Василий Вайсенберг^[4].

"Наша ассоциация не может принимать пожертвования, а «Лига избирателей» — это дружественная нам организация, которая была в том числе организована членами движения «Голос»^[4].

Эксперт движения «Голос» Василий Вайсенберг пояснил что организация действует в соответствии ст. 29, 30 и 34 Конституции России^[4]:

«Это означает, что [наше] движение не имеет банковских счетов и имущества. Поддержку деятельности осуществляют его участники и российские партнёрские организации, в том числе фонд „Лига избирателей“»^[4].

Статус «иностранного агента» и дальнейшие преследования

См. также: Иностранный агент (Россия)

В связи с принятием в 2012 году закона о регистрации НКО, получающих иностранное финансирование и замешанных в политической деятельности, в качестве «иностранных агентов», ассоциация «Голос» была признана «иностранным агентом», а её деятельность была приостановлена до конца 2013 года, пока НКО не было зарегистрировано в качестве иностранного агента^[58].

27 сентября 2021 года Европейская сеть организаций по наблюдению на выборах (ENEMO) была признана нежелательной организацией на территории России^[59]. На момент внесения «Голос» являлся членом данной сети. Сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук заявил о намерении «Голоса» приостановить членство в ней^[60].

18 августа 2021 года Минюст России включил «Голос» в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции «иностранного агента». «Голос» стал первой организацией в этом реестре^[61].

29 сентября 2021 года Минюст России включил 20 человек, связанных с «Голосом», в реестр СМИ — «иностранных агентов». Среди них члены совета «Голоса» Аркадий Любарев, Виталий Ковин, Юрий Гурман и София Иванова, координатор «Голоса» в Алтайском крае Екатерина Кильтау, координатор в Свердловской области Александр Грезев, координатор в Твери Артём Важенков и координатор в Москве Владимир Егоров^[61].

17 августа 2023 года как минимум в десяти городах России прошли обыски у активистов «Голоса». У них изымали технику, деньги и документы. Сопредседатель «Голоса» Станислав Андрейчук рассказал, что обыски, скорее всего, связаны с деятельностью проекта «Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами» (ENEMO), признанного в России нежелательным осенью 2021 года. По его словам, в число учредителей ENEMO входила ассоциация «Голос», которая не ведёт никакой деятельности с 2013 года и была ликвидирована по решению суда, а движение в защиту прав избирателей «Голос» — это другая организация, не имеющая отношения к ENEMO. Тем не менее, в 2022—23 годах российские правоохранители проявляли постоянный интерес к активистам «Голоса» и, в частности, пытались составить на них протоколы о причастности к деятельности «нежелательной организации»^[62]. 18 августа 2023 года по обвинению в организации деятельности нежелательной организации (ч. 3 ст. 284.1 УК РФ) был арестован сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц^[63].

12 февраля 2024 года на границе с Казахстаном был задержан экс-глава кемеровского отделения «Голос» Сергей Пискунов. Согласно постановлению следствия, опубликованном в российских провластных СМИ, в его отношении возбуждено уголовное дело о ненасильственных развратных действиях в отношении лица, не достигшего 14 лет. Вместе с этим сообщалось, что Пискунов помогал собирать данные о погибших солдатах^[64].

История судебных решений

• 25 апреля 2013 года — Пресненский районный суд Москвы оштрафовал ассоциацию «Голос» на 300 тыс. рублей, а её исполнительного директора Л. В. Шибанову — на 100 тыс. рублей за отказ регистрироваться в качестве «иностранного агента»^[65]. При этом иностранным финансированием была признана премия от Норвежского Хельсинкского комитета в сумме 7 728,40 евро (по другим данным — 50 000 евро^[66]) «за пропаганду демократических ценностей», от которой ассоциация отказалась, дабы не получить статус «иностранного агента», а политической деятельностью — разработку поправок к Избирательному кодексу^[66][67].
• Лето 2013 года — суд отклонил жалобу «Голоса» на включение в список иностранных агентов, а Григорий Мелконьянц, являющийся представителем «Голоса», сообщил о том, что ассоциация больше не будет принимать средства от иностранных организаций и пообещал выплату назначенного штрафа^[68].
• Осень 2013 года — руководство организации попыталось ликвидировать свою организацию, преобразовав её в общественное движение с тем же названием с целью избежать судебного преследования о статусе иностранного агента^[1][3].
• 1 сентября 2014 года — Мосгорсуд отменил решение нижестоящего Пресненского суда о привлечении ассоциации «Голос» и её исполнительного директора Лилии Шибановой к административной ответственности по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ («Осуществление деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр коммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»)^[69], при этом статус «иностранного агента» остался в силе.^[70]
• В марте 2016 года Самарский областной суд по требованию налоговиков обязал взыскать с 66-летней правозащитницы Людмилы Кузьминой 2,225 млн рублей за «нанесенный вред государству неуплатой налогов» общественным фондом «Голос-Поволжье». В декабре 2014 года налоговые службы сочли пожертвование, которое получил московский «Голос» и частично передал НКО «Голос-Поволжье», доходом, после чего вменили неуплату налогов. Местный СК возбуждал по этому поводу уголовное дело, которое в сентябре 2015-го прекратили «в связи с истечением срока давности». В итоге за «нанесенный вред государству неуплатой налогов» по решению суда выплатить должна Кузьмина, в случае непокрытия вышеуказанной суммы изъятым имуществом будет удерживаться половина её пенсии (5000 рублей)^[71]. К октябрю судебные приставы арестовали банковский пенсионный счёт Кузьминой, квартиру (доставшуюся от умершего брата) и 12-летний автомобиль «Дэу Матис». Тем временем в интернете был начат сбор средств для уплаты штрафа, к 20 октября было собрано 164 494 рубля^[72].
• 27 июля 2016 года Пресненский суд Москвы удовлетворил иск Минюста РФ о ликвидации ассоциации. В исковом заявлении Минюста говорился, что устав организации не приведен в соответствие с гражданским законодательством на момент изменения закона в 2014 г. Кроме того, ассоциации вменяли осуществление политической деятельности в форме наблюдения за выборами и участия в избирательной кампании путём распространения информации, направленной на трансформацию общественного мнения.^[73]
• 4 октября 2016 года Московский городской суд признал ликвидацию ассоциации законной, оставив решение Пресненского суда без изменения.^[74]