Градостроительный кодекс Российской Федерации

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ)^[1] — кодифицированный нормативный правовой акт, регулирующий градостроительные и отдельные связанные с ними отношения на территории Российской Федерации.

Градостроительный кодекс Российской Федерации
Вид	Федеральный закон (Россия)
Номер	190-ФЗ
Принятие	Государственной Думой 22 декабря 2004
Одобрение	Советом Федерации 24 декабря 2004
Подписание	Президентом РФ Владимиром Путиным 29 декабря 2004
Вступление в силу	29 декабря 2004
Первая публикация	«Российская газета», 2004 г., № 290, ст. 0
Действующая редакция	от 14 июля 2022
Электронная версия
Текст в Викитеке

Предмет правового регулирования Градостроительного кодекса Российской Федерации

Предмет правового регулирования определяется ст. 1 и ст. 4 ГрК РФ.

1. Градостроительные отношения^[2] — отношения, связанные с градостроительной деятельностью^[3], то есть с деятельностью по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемой в виде:

 — территориального планирования,

 — градостроительного зонирования,

 — планировки территории,

 — архитектурно-строительного проектирования, в том числе инженерных изысканий,

 — строительства объектов капитального строительства,

 — капитального ремонта, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства,

 — реконструкции объектов капитального строительства,

 — эксплуатации зданий, сооружений (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ);

 — благоустройства территорий (в ред. Федерального закона от 29.12.2017 № 463-ФЗ);

2. Отношения^[2], связанные с:

 — принятием мер по обеспечению безопасности строительства, эксплуатации зданий, сооружений,

 — предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

 — ликвидации их последствий

 — при осуществлении градостроительной деятельности, если такие отношения не урегулированы специальными законами;

3. Прямо указанные в ГрК РФ отношения^[4], связанные с:

 — приобретением статуса СРО,

 — прекращением статуса СРО,

 — определением правового положения СРО,

 — осуществлением деятельности СРО,

 — установлением порядка осуществления СРО контроля за деятельностью своих членов,

 — применением СРО мер дисциплинарного воздействия к своим членам,

 — порядка осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью СРО;

4. Отношения, связанные с созданием искусственных земельных участков^[5].

5. Отношения, связанные со сбором и обработкой информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства^[6].

Предшествующие законы

• Федеральный закон от 07.05.1998 № 73-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»
• Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации»

Структура Градостроительного кодекса Российской Федерации

Градостроительный кодекс Российской Федерации в редакции от 18.06.2017 содержит следующие главы:

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

Глава 2.1. Ценообразование и сметное нормирование в области градостроительной деятельности, федеральный реестр сметных нормативов (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 369-ФЗ)

Глава 3. Территориальное планирование

Глава 3.1. Нормативы градостроительного проектирования (введена Федеральным законом от 05.05.2014 № 131-ФЗ)

Глава 4. Градостроительное зонирование

Глава 5. Планировка территории

Глава 6. Архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства

Глава 6.1. Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (введена Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ)

Глава 6.2. Эксплуатация зданий, сооружений (введена Федеральным законом от 28.11.2011 № 337-ФЗ)

Глава 6.3. Освоение территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов (введена Федеральным законом от 21.07.2014 № 217-ФЗ)

Глава 6.4. Снос объектов капитального строительства (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ)

Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности

Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

Глава 9. Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе

Содержание отдельных глав Градостроительного кодекса Российской Федерации

Территориальное планирование

Территориальное планирование (п. 2 ст. 1 ГрК РФ в ред. ФЗ от 20.03.2011 № 41-ФЗ) — планирование развития территорий, в том числе для:

• установления функциональных зон,
• определения планируемого размещения:
  • объектов федерального значения,
  • объектов регионального значения,
  • объектов местного значения.

В соотв. с ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Ч. 1 ст. 9 ГрК РФ предусматривает следующие документы территориального планирования:

• Схемы территориального планирования РФ;
• Схемы территориального планирования субъектов РФ;
• Схемы территориального планирования муниципальных образований:
  • Схемы территориального планирования муниципальных районов,
  • Генеральные планы городских и сельских поселений,
  • Генеральные планы городских округов.

С 1 сентября 2011 г. вступила в силу ст. 57.1 ГрК РФ, предусматривающая создание Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, которая определяется как информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Градостроительное зонирование

Основная статья: Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование (п. 6 ст. 1 ГрК РФ) — зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки — документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами ОМСУ, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Территориальные зоны — зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Планировка территории

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (п. 1 ст. 41 ГрК РФ).

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры (п. 1 ст. 42 ГрК РФ).

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий (п. 1 ст. 43 ГрК РФ).

Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (п. 1 ст. 44 ГрК РФ).

См. также

• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
• Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)
• Исходно-разрешительная документация