Джокьякартские принципы

Джокьякартские принципы (англ. Yogyakarta Principles) — принципы применения международно-правовых норм о правах человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности были приняты группой профильных экспертов в Джокьякарте, Индонезия, 6—9 ноября 2006 года.

Джокьякартские принципы охватывают широкий спектр стандартов в области прав человека и их применимость к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Они разрабатывались с учётом широко документированных практик нарушений по всему миру. Джокьякартские принципы также указывают путь к обеспечению полного равенства ЛГБТ-лиц во всём мире. Каждый принцип сопровождается подробными рекомендациями государствам о способах прекращения дискриминации и нарушений. Принципы также содержат рекомендации для правозащитной системы ООН, национальных институтов в области прав человека, СМИ, неправительственных организаций и других.

Среди разработчиков принципов присутствуют экс-Верховный комиссар ООН по правам человека, независимые эксперты ООН, члены комитетов ООН по контролю за соблюдением международных договоров, судьи, гражданские активисты, учёные.

Обнародованы 26 марта в Женеве группой из 29 международных экспертов в области прав человека на сессии Совета по правам человека ООН.

Версии

2006 Джокьякартские принципы

Сами Принципы представляют собой объемный документ, в котором рассматриваются юридические вопросы .

• В преамбуле признаются нарушения прав человека на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности, которые подрывают целостность и достоинство личности, устанавливается соответствующая правовая база и даются определения ключевых терминов.

• Право на универсальное пользование всеми правами и свободами, право на недискриминацию и право на признание правосубъектности устанавливаются Принципами 1-3.
  • Пример:
    • Законы, криминализирующие гомосексуальность, нарушают международное право на недискриминацию (официальная позиция Комитета ООН по правам человека). В двух странах Центральной Азии до сих пор есть подобное законодательство (Узбекистан и Туркменистан)
• Права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право не подвергаться насилию и пыткам устанавливается Принципами 4-11.
  • Пример:
    • В некоторых странах до сих пор действуют законы, предусматривающие смертную казнь за «добровольные половые отношения между совершеннолетними людьми одного пола», несмотря на резолюции ООН, прямо выступающие против таких законов.
• Экономические, социальные и культурные права регулируются Принципами 12-18. Они устанавливают важность недискриминации в сфере социального обеспечения, образования, сексуального и репродуктивного здоровья, хирургической коррекции пола.
  • Пример:
    • В 2024 году Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, рассматривая доклад Кыргызстана, выразил обеспокоенность дискриминационными ограничениями автономии трансгендерных людей в вопросах здоровья, телесной автономии, в частности законом «Об охране здоровья граждан», в соответствии с которым минимальный возраст для получения доступа к гендерно-утверждающем процедурам был увеличен до 25 лет.
• Право на свободное выражение мнений и убеждений и на свободу ассоциации. регулируется Принципами 19-21.
  • Пример:
    • Мирная акция в поддержку равенства лиц любой сексуальной ориентации и гендерной идентичности была запрещена властями, а ее участники стали объектом притеснений и нападок со стороны полиции и радикально настроенных националистов.
• Свобода передвижения и право искать убежища регулируется Принципами 22 и 23.
  • Пример:
    • Лицам, обоснованно опасающимся преследований по мотивам сексуальной ориентации, должен предоставляться статус беженца (Руководство УВКБ ООН по ходатайствам о предоставлении статуса беженца в связи с сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью).
• Право на участие в культурной жизни и на создание семьи регулируется Принципами 24-26.
  • Пример:
    • Государства обязаны не допускать дискриминации между разнополыми и однополыми отношениями при распределении партнерских льгот, таких как пенсии по потере кормильца (официальная позиция Комитета ООН по правам человека).
• Права правозащитников регулируется Принципом 27. Принцип признает право защищать и поощрять права человека без дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а также обязанность государств обеспечивать защиту правозащитников, работающих в этих областях.
  • Пример:
    • Правозащитники, занимающиеся проблемами сексуальной ориентации и гендерной идентичности в различных странах и регионах мира, «подвергаются угрозам, их жилища и офисы становятся мишенью погромщиков, а они сами – объектом нападений, пыток.
• Право на эффективную правовую защиту и ответственность регулируется Принципами 28 и 29.
  • Пример:
    • Верховный комиссар ООН по правам человека выразил обеспокоенность «безнаказанностью преступлений, связанных с насилием в отношении ЛГБТ» и «ответственностью государств за предоставление эффективной защиты».
• Дополнительные рекомендации: Принципы содержат 16 дополнительных рекомендаций для национальных правозащитных учреждений, профессиональных организаций, доноров, НПО, Верховного комиссара по правам человека, агентств ООН, договорных органов, специальных процедур и других.

2017 Джокьякартские принципы плюс 10

• Преамбула: Преамбула напоминает об изменениях в международном праве прав человека и о намерении регулярно обновлять Принципы. В ней дается определение гендерного выражения и половых признаков, эти основания применяются к первоначальным Принципам, признается взаимопересекаемость оснований, принятых в Принципах, и их интерсекциональность с другими основаниями.
• Принцип 30 признает право на государственную защиту от насилия, дискриминации.
• Принцип 31 призывает обеспечить право на юридическое признание без ссылки на пол, гендер, сексуальную ориентацию, гендерную идентичность, гендерное самовыражение или половые признаки, положив конец излишнему включению такой информации в документы, удостоверяющие личность.
• Принцип 32 признает право на телесную и психическую неприкосновенность, автономию и самоопределение, включая свободу от пыток и жестокого обращения. Он призывает не подвергать никого инвазивным или необратимым медицинским процедурам по изменению половых признаков без его согласия, за исключением случаев, когда это необходимо для предотвращения срочного и серьезного вреда.
• Принцип 33 признает право на свободу от косвенной или прямой криминализации или санкций, в том числе в рамках обычного права, религии, законов об общественных приличиях, бродяжничестве, мужеложестве и пропаганде.
• Принцип 34 предусматривает право на защиту от бедности и социальной изоляции.
• Принцип 35 предусматривает право на безопасный и равноправный доступ к средствам санитарии и гигиены.
• Принцип 36 призывает к такой же защите прав в Интернете, как и вне его.
• Принцип 37 предусматривает право знать правду о нарушениях прав человека, включая расследование и возмещение ущерба, не ограниченное сроками давности, а также доступ к медицинским документам.
• Принцип 38 предусматривает право практиковать и проявлять культурное разнообразие.
• Дополнительные обязательства государств: Джокьякартские принципы плюс 10 устанавливают ряд дополнительных обязательств для государств, в том числе в отношении ВИЧ-статуса, доступа к спорту, борьбы с дискриминацией при пренатальном отборе и технологиях генетической модификации, задержания и предоставления убежища, образования, права на здоровье, а также свободы мирных собраний и ассоциаций.
• Дополнительные рекомендации: в Принципах содержатся рекомендации для национальных правозащитных учреждений и спортивных организаций.

История

Джокьякартские принципы были разработаны на встрече Международной комиссии юристов, Международной службы по правам человека и экспертов по правам человека со всего мира на острове Ява с 6 по 9 ноября 2006 года. Семинар прояснил характер, сферу действия и реализацию обязательств государств в области прав человека в соответствии с существующими договорами и законодательством по правам человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Принципы, разработанные на этой встрече, были приняты экспертами по правам человека со всего мира, среди которых были судьи, ученые, бывший Верховный комиссар ООН по правам человека, представители НПО и другие.

Принципы названы в честь Джокьякарты, города, где проходила конференция. Эти принципы не были приняты государствами в виде договора и, таким образом, сами по себе не являются юридически обязательной частью международного права прав человека. Однако принципы призваны служить пособием по толкованию договоров по правам человека.

Причины

Принципы были разработаны в ответ на сообщения о случаях жестокого обращения по всему миру. К ним относятся примеры сексуальных нападений и изнасилований, пыток и жестокого обращения, внесудебных казней, убийств на почве чести, вторжения в частную жизнь, произвольных арестов и тюремного заключения, медицинского насилия, отказа в свободе слова и собраний, а также дискриминации, предрассудков и стигматизации в сфере труда, здравоохранения, образования, жилья, семейного права, доступа к правосудию и иммиграции. По оценкам, эти проблемы затрагивают миллионы людей, которые подвергаются или подвергались нападкам по причине предполагаемой или фактической сексуальной ориентации или гендерной идентичности.

Составители поясняют, что в Принципах подробно описывается, как международное право прав человека может быть применено к вопросам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, причем таким образом, чтобы это подтверждало международное право и чтобы все государства могли быть связаны обязательствами.

Они утверждают, что везде, где люди признаются свободными от рождения и равными в своем достоинстве и правах, это должно включать и ЛГБТ.

Реакция

Организация Объединённых наций

Принципы никогда не были приняты Организацией Объединенных Наций, а попытка сделать гендерную идентичность и сексуальную ориентацию новыми категориями недискриминации неоднократно отвергалась Генеральной Ассамблеей, Советом по правам человека ООН и другими органами ООН.

Региональные институты

Совет Европы в документе «Права человека и гендерная идентичность» утверждает, что Принцип 3 Джокьякартских принципов «имеет особое значение». Они рекомендуют государствам-членам «отменить стерилизацию и другие виды принудительного медицинского лечения как необходимое юридическое требование для признания гендерной идентичности человека в законах, регулирующих процесс смены паспортного пола», а также «сделать процедуры по коррекции пола, такие как гормональное лечение, хирургическое вмешательство и психологическая поддержка, доступными для трансгендеров и обеспечить их компенсацию в рамках государственных программ медицинского страхования».

Национальные институты

На Принципы ссылались многие национальные правительства и судебные решения.

Бразилия

В единогласном решении от 5 мая 2011 года Верховный федеральный суд Бразилии стал первым верховным судом в мире, признавшим однополые гражданские союзы в качестве семейных образований, равных по правам гетеросексуальным, ссылаясь на Джокьякартские принципы в качестве важного правового ориентира.

Индия

Верховный суд Индии опирался на Джокьякартские принципы (2007) при вынесении решения по делу NLSA против Союза Индии (2014), в котором признавалось право на самоидентификацию пола и небинарный пол признавался «третьим полом». Суд постановил, что Джокьякартские принципы должны признаваться и соблюдаться до тех пор, пока они соответствуют основным правам, закрепленным в Конституции Индии.

Интерсекс люди

В Джокьякартских принципах интерсекс люди упоминаются вскользь. Азиатско-Тихоокеанский форум национальных правозащитных учреждений (APF) утверждает: «Принципы не рассматривают надлежащим образом или адекватно применение международного права прав человека в отношении интерсекс людей. В них нет конкретного разграничения половых признаков".

Эти вопросы были решены в обновленных Джокьякартских принципах плюс 10. Борис Диттрих из Human Rights Watch отмечает, что новое обновление «защищает интерсекс детей от недобровольного изменения их половых признаков».

См. также

• Дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности
• Декларация ООН о сексуальной ориентации и гендерной принадлежности
• Права меньшинств
• Гендерная роль
• Репродуктивные права
• Принудительная стерилизация

Литература

• Официальный сайт
• Текст Джокьякартских принципов на русском языке
• Discrimination on basis of sexual orientation and gender identity (Парламентская ассамблея Совета Европы)
• Human rights and gender identity (Томас Хаммарберг)
• UHNCR Guidance Note on Refugee Claims Relating to Sexual Orientation and Gender Identity (UNHCR)
• Совет по правам человека ООН, A.HRC/19/41
• BORN FREE AND EQUAL — Sexual orientation and gender identity in international human rights law, 2012 (ООН)