Добровольная дружина (Беларусь)

Не следует путать с Добровольная народная дружина.

Добровольная дружина (бел. Добраахвотная дружына) — объединение граждан Республики Беларусь, принимающее участие в охране правопорядка. Оказывает помощь милиции в поддержании общественного порядка, а также сотрудничает с МЧС и пограничниками. Свою деятельность дружина осуществляет на улицах городов, государственной границе, транспортных станциях, предприятиях, ВУЗах и т. п.

Добровольная дружина
Дата основания	26 июня 2003
Тип	объединение охраны правопорядка

История

Практика привлечения в помощь правоохранителям дружин широко применялась в СССР^[1], но с его распадом взаимодействие силовиков и общественности почти прекратилось. На это имелись различные причины, такие как финансовые трудности, реформирование законодательства, реформы органов внутренних дел^[2]. Дружины во многих бывших советских республиках практически исчезли, но в Беларуси их удалось сохранить^[1].

Чиновники выработали для них правовую базу. Деятельность добровольных дружин регламентируется Законом «Об участии граждан в охране правопорядка» от 26.06.2003 №214-З (в ред. Законов Республики Беларусь от 28.12.2009 №78-З, от 04.01.2014 №122-З)^[1].

По данным Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, в 2008 году около 30 % нарушителей границы задерживалось при участии волонтёров^[3]. За 2016 год они выходили на дежурства порядка 6,7 тысяч раз. С участием членов объединения было пресечено более 4,3 тысячи правонарушений^[4].

В октябре 2020 года белорусская милиция привлекла дружины для борьбы с протестным движением^[5][6]. В дальнейшем, в связи с напряжённой ситуацией в регионе, у многих жителей страны появился интерес к участию в подобных формированиях^[1]. В 2021 году члены добровольческих отрядов совместно с сотрудниками органов внутренних дел совершили более 25 тысяч патрулей, сопровождали 1723 пассажирских поезда, следовавших по территории республики, приняли участие в 468 рейдах, в ходе которых с участием дружинников задержано 695 правонарушителей^[7].

В феврале 2022 года дружины участвовали в поддержании порядка при проведении конституционного референдума^[8].

Обзор

Основной задачей объединения является содействие правоохранительным органам, органам и подразделениям по чрезвычайным ситуациям, органам пограничной службы в охране правопорядка. Дружины оказывают значительную помощь милиции в охране общественного правопорядка, в частности проводят совместные дежурства^[9] на улицах, в торговых центрах, в районе водоёмов и пляжей и при проведении культурно-массовых мероприятий^[10]. На патрулировании, как правило, на двух дружинников приходиться один сотрудник ведомства. Свою деятельность добровольцы осуществляют в свободное время^[11], в основном вечером^[10].

В сферу деятельности дружины также входит профилактика правонарушений и преступлений. Так, например, они вместе с участковыми инспекторами милиции участвуют в проверках лиц, состоящих на различных видах учёта, в проверке семей, находящихся в социально-опасном положении, проведении воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения^[10]. Кроме того, объединение может привлекаться к ликвидации чрезвычайных ситуаций^[11].

Для организации оперативной деятельности формирования закреплены за общественными пунктами охраны правопорядка по месту расположения предприятий или организаций^[10]. Добровольную дружину возглавляет командир, которого общее собрание дружинников избирает открытым голосованием на два года. От кандидатов в члены отряды требуется подать заявление и пройти испытательный срок. Дружинниками могут стать люди старше 18 лет — работающие, студенты или военные пенсионеры. У волонтёров обязательно должны быть удостоверение, нагрудный знак и красная повязка на руке^[11].

Члены отрядов обладают правами внештатных сотрудников милиции. Дружины могут работать также в различных учреждениях. Например, в Гродненском троллейбусном управлении есть свой отряд: контролёры наделены полномочиями членов объединения и имеют возможность задерживать безбилетников до приезда правоохранителей. Формирования также можно встретить на различных транспортных станциях, вузах, предприятиях^[12].

Состав

На 2008 год было сформировано 178 отрядов, в которых участвовало около 2 тыс. граждан^[3].

На 2020 год в Беларуси действовало 334 дружины, из которых 150 приходились на Гомельскую область^[4].

Все отряды формируются на базе предприятий, организаций либо учреждений. Существуют территориальные добровольные дружины (ТДД), как, например, в БГПУ имени Максима Танка^[13], МЗКТ и МАЗ, и производственные добровольные дружины (ПДД), как в БГЭУ и МПЗ^[14].

В составе формирований действуют специализированные подразделения — Молодёжные отряды охраны правопорядка (МООП)^[15], членство которых автоматически даёт членство в дружине^[16][9].

Анализ

Кандидат юридических наук А. Игнатюк в совместной статье с С. Колёско отмечал, что дружины оказывают значительную помощь силовикам в охране общественного правопорядка. Использование их потенциала позволяет расширить участки патрулирования сотрудников милиции и обеспечить их присутствие именно в тех местах, где наиболее вероятно совершение правонарушений. Однако в то же время у белорусских дружин имеется серьёзный недостаток — малая численность, вызванная недостаточной активностью населения, особенно в сравнении с советским периодом деятельности формирований. По их мнению, это могло быть связано с недостаточными мерами для стимулирования и поощрения граждан за участие в охране правопорядка, поскольку данная система не конкретизирована и носит декларативный характер^[17].