Законная власть

В западной политологии под законной властью (англ. Authority) понимается власть человека или группы людей на основе законных ожиданий^[англ.] и поддерживаемая гражданами^[1].

Верховный суд США — высшая судебная власть в стране

В гражданских государствах^[a] законная власть, как правило, осуществляется законодательной, исполнительной и судебной ветвями, каждая из которых обладает властью и является законной властью^[2]. Термин «власть» имеет множество нюансов и различий в различных научных областях от социологии до политологии. При этом термины «законная власть» и «власть вообще» не являются точными синонимами. Законная власть (Authority) предполагает политическую легитимность, которая обосновывает право правителей осуществлять государственную власть, а «власть вообще» (англ. power) включает возможность достигать установленной цели посредством диктатуры. Древние представления о законной власти восходят к Риму и позднее к католической (томистской) мысли и другим традиционным представлениям^[3].

Политическая философия

В дискуссию о политической власти внесли вклад многие авторы, среди которых Ханна Арендт, Карл Иоахим Фридрих, Томас Гоббс, Александр Кожев и Карл Шмитт, чьи работы оказали наибольшее влияние.

В европейской политической философии понятия юрисдикция власти, суверенитета, баланса гражданских свобод и власти, а также требование политической ответственности были ключевыми вопросами со времён Платона и Аристотеля^[4]. Большинство демократических обществ ведут постоянную дискуссию о пределах государственной власти. В США, например, преобладает убеждение, что политическая система, установленная отцами-основателями, предполагает ограниченное правительство^[англ.].

Одним из главных аргументов в пользу легитимности государства является теория общественного договора, разработанная Томасом Гоббсом в его книге 1668 года «Левиафан» и Жан-Жаком Руссо в его трудах об общественном договоре.

Социология

Иллюстрация из французского текста XIII века, представляющая трёхчастный общественный строй Средневековья: ōrātōrēs (священники), bellātōrēs (рыцари) и labōrātōrēs ( работники — крестьяне и представители низшего среднего класса).

В социологии Authority — это законная или социально одобренная власть. Для понятия authority принципиально важен элемент легитимности, являющийся основным признаком, отличающим его от более общего понятия власти вообще.

Власть вообще может осуществляться в том числе посредством насилия. Законная же власть (Authority), напротив, зависит от признания гражданами права вышестоящих отдавать им приказы или распоряжения.

Макс Вебер

Макс Вебер в своих социологических и философских работах выделил три типа законного правления^[англ.] (нем. Herrschaft). Вебер определял власть как вероятность того, что указания правителей будут исполняться определённой группой людей. При этом легитимная власть — это власть, которая признаётся законной и оправданной как правителем, так и управляемыми. Легитимное правление приводит к тому, что Вебер называл монополией на применение насилия^[5].

Вебер разделил законную власть на три типа:

• Первый тип — легально-рациональная власть^[англ.]. Это форма власти, легитимность которой зависит от формальных правил и законов, которые обычно имеют письменный характер . Пределы полномочий рационально-правовой власти может определять Конституция. Современные общества имеют, как правило, рационально-правовой тип власти. Носителями этой формы власти являются государственные чиновники.

• Второй тип — традиционная власть^[англ.], вытекающая из устоявшихся обычаев, привычек и социальных структур. Очевидный пример власти такого типа дает институт наследственных монархий.
• Третья форма власти — харизматическая. Здесь важную роль играют личные качества лидера. Харизматическая власть иногда приписывается религиозным новаторам, таким как Сиддхартха Гаутама (Будда) и Иешуа из Назарета.

Великобритания и страны Содружества

Политическую власть в британском контексте можно проследить до Якова I, написавшего два политических трактата Basilikon Doron^[англ.] и «Истинный закон свободных монархий^[англ.]», в которых отстаивалось его право власть на основе концепции божественного права королей, прослеживающей это право до апостольского преемства.

В Великобритании и странах Содружества источниками судебной, законодательной и исполнительной власти считаются монархи.

США

Основой легитимной власти в США является согласие управляемых^[англ.]. Такое понимание политической власти и осуществления политических полномочий восходит к трудам отцов-основателей, включая аргументы, выдвинутые в «Записках федералиста» Джеймсом Мэдисоном, Александром Гамильтоном и первым председателем Верховного суда США Джоном Джеем, и описанное в единогласно принятой Декларации независимости США:

Мы исходим из тех самоочевидных истин, что все люди созданы равными^[англ.] и наделены своим Создателем определенными неотъемлемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью^[англ.]. Чтобы обеспечить эти права, среди людей учреждаются правительства, получающие свою власть с согласия управляемых. Всякий раз, когда какая-либо форма правления становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, заложив в его основу такие принципы и организовав его полномочия в такой форме, которые, по его мнению, наиболее вероятно обеспечат его безопасность и счастье.