Закрытые административно-территориальные образования России

Закрытое административно-территориальное образование в Российской Федерации (сокращ. — ЗАТО) — имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан^[1].

См. также: Закрытое административно-территориальное образование

Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа^[1][2].

История

Закон о ЗАТО был принят в 1992 году^[1], список населённых пунктов, составляющих ЗАТО, утверждён Правительством Российской Федерации в 1994 году^[3].

Список ЗАТО Российской Федерации

Существующие ЗАТО

По состоянию на 1 января 2021 года на территории Российской Федерации существовало 38 ЗАТО^[4].

ЗАТО Российской Федерации

ЗАТО	Подчинение	Городской округ	Годы	Что там находится	Документы
Видяево	Мурманская область	ЗАТО посёлок Видяево	2001—	база атомных подводных лодок (АПЛ) Северного флота	[5]
Вилючинск	Камчатский край	Вилючинский	1992—	база АПЛ Тихоокеанского флота	[6]
Власиха	Московская область	ЗАТО ГО Власиха	2009—	командование ракетных войск стратегического назначения (РВСН)	[7]
Восход	Московская область	ЗАТО ГО Восход	1992—	радиоцентр РВСН	[8]
Горный	Читинская область[9] / Забайкальский край	ЗАТО посёлок Горный	1992—	ракетная бригада	[10][11]
Железногорск	Красноярский край	ЗАТО город Железногорск	1992—	производство обогащённого урана	[12][13]
Заозёрск	Мурманская область	ЗАТО город Заозёрск	1992—	база АПЛ Северного флота	[14]
Заречный	Пензенская область	ЗАТО город Заречный	1992—	производство ядерных боеприпасов	[15]
Звёздный	Пермская область[16] / Пермский край	ЗАТО Звёздный	1992—	дивизия межконтинентальных баллистических ракет	[17]
Звёздный городок	Московская область	ЗАТО ГО Звёздный городок	2009—	центр подготовки космонавтов	[18]
Зеленогорск	Красноярский край	ЗАТО город Зеленогорск	1992—	производство обогащённого урана	[19][13]
Знаменск	Астраханская область	ЗАТО Знаменск	1992—	административный центр ракетного полигона Капустин Яр	[20]
Комаровский	Оренбургская область	ЗАТО Комаровский	1992—	13 ракетная дивизия РВСН	[21]
Краснознаменск	Московская область	ЗАТО ГО Краснознаменск	1992—	центр управления спутниками	[22]
Лесной	Свердловская область	город Лесной	1992—	производство ядерных боеприпасов	[23]
Межгорье	Башкортостан	ЗАТО Межгорье	1995—		[24][25]
Мирный	Архангельская область	Мирный	1993—	космодром Плесецк	[26]
Молодёжный	Московская область	ЗАТО ГО Молодёжный	1992—	радиоцентр РВСН	[27]
Новоуральск	Свердловская область	Новоуральский	1992—	производство обогащённого урана	[28]
Озёрный	Тверская область	ЗАТО Озёрный	1992—	7 ракетная дивизия РВСН	[29]
Озёрск	Челябинская область	Озёрский	1992—	хранение ядерного топлива	[30]
Островной	Мурманская область	ЗАТО город Островной	1992—	пункт отстоя АПЛ Северного флота	[31]
Первомайский	Кировская область	ЗАТО Первомайский	1992—	8 ракетная дивизия РВСН
Полярный Скалистый Снежногорск Александровск	Мурманская область	ЗАТО город Полярный ЗАТО город Скалистый ЗАТО город Снежногорск ЗАТО Александровск	1995—2008 1992—2008 1992—2008 2008—	база Северного флота	[32] [33] [34] [35][36]
Радужный	Владимирская область	ЗАТО город Радужный	1998—	лазерный полигон	[37]
Саров	Нижегородская область	ЗАТО город Саров	1992—	разработка и производство ядерного оружия	[38]
Светлый	Саратовская область	ЗАТО Светлый	1992—	60 ракетная дивизия РВСН	[39]
Свободный	Свердловская область	ЗАТО Свободный	1992—	42 ракетная дивизия РВСН	[40]
Североморск	Мурманская область	ЗАТО город Североморск	1992—	главная база Северного флота	[41]
Северск	Томская область	ЗАТО Северск	1992—	производство обогащённого урана	[42]
Сибирский	Алтайский край	ЗАТО Сибирский	1995—	35 ракетная дивизия РВСН	[43][44]
Снежинск	Челябинская область	Снежинский	1992—	разработка ядерного оружия	[45]
Солнечный	Красноярский край	ЗАТО посёлок Солнечный	1992—	62 ракетная дивизия РВСН	[46][13]
Солнечный	Тверская область	ЗАТО посёлок Солнечный	1995—	разработка и производство систем управления для баллистических ракет	[47]
Трёхгорный	Челябинская область	Трёхгорный	1992—	разработка ядерного оружия	[48]
Углегорск Циолковский	Амурская область	ЗАТО Углегорск ЗАТО Циолковский	1992—2017 2017—	космодром Восточный	[49] [50][51]
Уральский	Свердловская область	ЗАТО Уральский	1992—	21 арсенал РВСН	[52]
Фокино	Приморский край	ЗАТО Фокино	1992—	база Тихоокеанского флота	[55]

Упразднённые ЗАТО

В списках указываются ЗАТО, существование которых подтверждено документально. Например, историческая принадлежность Оболенска или Тулы-50 к числу ЗАТО не подтверждена.

ЗАТО, упразднённые до 2004 года

ЗАТО	Подчинение	Годы	Документы
Вулканный	Камчатская область	1992—1999	[56]
Приокск	Московская область	1992—1999	[56]
Ясная	Читинская область	1992—1994	[57]

ЗАТО, упразднённые после 2004 года

ЗАТО	Подчинение	Годы	Документы
Большой Камень	Приморский край	1996—2015	[58][59]
Кедровый	Красноярский край	1992—2007	[60][13][61][62]
Локомотивный	Челябинская область	1992—2017	[63][64]
Михайловский	Саратовская область	2003—2019	[65][66]
Шиханы	Саратовская область	2003—2019	[67][66]

Статус

Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года ЗАТО были наделены статусом городского округа^[2].

Статус в ОКАТО

В ОКАТО ЗАТО определяются как сельские населённые пункты, посёлки городского типа, города республиканского, краевого, областного значения (подчинения), находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти и управления^[68].

Статус согласно региональному законодательству

Фактический статус ЗАТО разнится по регионам.

Алтайский край

Посёлок городского типа Сибирский составляет ЗАТО^[69][70].

Амурская область

Город Циолковский (ранее пгт Углегорск), составляющий ЗАТО, определяется как городской округ^[71][72].

Статусом городского округа на уровне административно-территориального устройства был наделён пгт Углегорск в 2005 году^[73].

До 2005 года: ЗАТО и муниципальное образование посёлок городского типа^[74].

Согласно Реестру и редакции Устава до поправок от 9 февраля 2021 года^[75], город Циолковский (ранее посёлок Углегорск) определяется как ЗАТО и город (посёлок) областного подчинения, находящийся в ведении федеральных органов государственной власти и управления^[76][77][78].

Архангельская область

Город Мирный (город, Архангельская область), составляющий ЗАТО^[79], определяется как город областного значения^[79][80].

Астраханская область

Город Знаменск составляет ЗАТО^[81], вместе с этим соответствует категориям города и иные административно-территориальные единицы^[82].

Башкортостан

ЗАТО Межгорье является самостоятельной административно-территориальной единицей, наравне с городами республиканского значения, районами^[83] и, согласно Конституции, составными административно-территориальными единицами, приравненными по статусу к районам^[84]. В Реестре Межгорье упоминается в общем списке городов^[85], в справочнике административно-территориального устройства 2017 года определяется как город республиканского значения^[86].

Владимирская область

Город Радужный составляет ЗАТО^[87][88][89].

Камчатская область / Камчатский край

Город Вилючинск, составляющий ЗАТО, определяется как город краевого подчинения^[90], до преобразования Камчатской области в Камчатский край являлся городом областного подчинения^[91].

Кировская область

Посёлок городского типа Первомайский составляет ЗАТО^[92][93][94].

Красноярский край

ЗАТО являются административно-территориальными единицами, входящими в состав края наравне с краевыми городами, районами и (в перспективе) округами^[95][96][97], вместе с тем 2 ЗАТО соответствуют определению краевых городов, 1 ЗАТО определению посёлка городского типа.

Московская область

ЗАТО являются административно-территориальными единицами, входящими в состав области наравне с городами и посёлками городского типа областного подчинения, вместе с тем как административно-территориальные единицы и населённые пункты соответствуют категории города и посёлков городского типа областного подчинения^[98], в реестре определены как город и посёлки^[99].

Мурманская область

ЗАТО являются административно-территориальными единицами, входящими в состав области наравне с городом Мурманском и городами с подведомственной территорией (соответствуют категории городов областного значения) и районами^{[100][101][102]}.

Нижегородская область

Город Саров, образующий ЗАТО, определяется как город областного значения^{[103][104][105]}.

Оренбургская область

Посёлок Комаровский составляет ЗАТО^[106][107] и самостоятельную административно-территориальную единицу посёлок^[108] (до 2012 являлся посёлком городского типа^[109][110]).

Пензенская область

Город Заречный, составляющий ЗАТО, определяется как город областного значения^[111][112].

Пермская область / Пермский край

Посёлок городского типа Звёздный составляет ЗАТО^[113].

Приморский край

ЗАТО Фокино определяется как город краевого подчинения^{[114][115][116]} (Большой Камень утратил статус ЗАТО). До 2001 года ЗАТО и города краевого подчинения рассматривались по отдельности^[117].

Саратовская область

Посёлок Светлый (до 2019 пгт^[118]) составляет ЗАТО^[119][120], остальные ЗАТО упразднены.

Свердловская область

ЗАТО являются административно-территориальными единицами, непосредственно входящими в состав области, наравне с городами и районами^{[121][122][123]}.

Тверская область

ЗАТО определяются как округа, наравне с административно-территориальными единицами, образованными городами областного и окружного значения^{[124][125] [126][127]}.

До 2006 года ЗАТО определялись как отдельный вид административно-территориальных единиц^[128], с 2006 до 2012, наравне с некоторыми городами, как городские округа^[129].

Томская область

Город Северск, образующий ЗАТО, определяется как город областного подчинения^[130][131].

Челябинская область

ЗАТО определяются как закрытые административно-территориальные единицы^[132] и включаются в общий список городов^[133][134] (рабочий посёлок Локомотивный статус ЗАТО утратил).

До 2006 года закрытые административно-территориальные образования определялись как отдельно^[135] или как города областного значения и посёлок^[136].

Читинская область / Забайкальский край

Рабочий посёлок Горный находится в составе Улётовского района^[137].

До 2007 года в Читинской области выделялись города областного значения и 1 ЗАТО^[138][139], в 2007 году они были включены законодательно в административные районы^[140]. Эта особенность административно-территориального устройства была сохранена при преобразовании Читинской области в Забайкальский край в 2008 году^[141][142].

См. также

• Наукограды России
• Федеральные территории России
• Городской округ (Россия)