Международная организация гражданской авиации

Запрос «ИКАО» перенаправляется сюда; см. также другие значения.

Междунаро́дная организа́ция гражда́нской авиа́ции (англ. International Civil Aviation Organization аббрев. ICAO русиф. ИКАО) — специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности^[1]. Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) является самостоятельной организацией и её не следует путать с ИКАО.

Международная организация гражданской авиации International Civil Aviation Organization
Штаб-квартира ИКАО в Монреале
Членство	государства-участники Чикагской конвенции (1944 года)
штаб-квартира	Монреаль (Канада)
Локация	Канада
Тип организации	международная организация
Официальные языки	английский, русский, французский, арабский, испанский, китайский
Руководители
Президент Совета	Сальваторе Шаккитано (Италия)
Генеральный секретарь	Хуан Карлос Салазар
Основание
Завершение ратификации и вступление в силу Чикагской конвенции	4 апреля 1947 года
Материнская организация	Экономический и Социальный Совет ООН
Сайт	icao.int
Медиафайлы на Викискладе

ИКАО учреждена на основании положений части ІІ Чикагской конвенции 1944 года. Существует с 4 апреля 1947 года^[2]. Штаб-квартира находится в Монреале (Канада). Региональные отделения находятся в Бангкоке, Дакаре, Каире, Лиме, Мехико, Найроби и Париже^[3].

СССР вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года.

Уставной целью ИКАО является обеспечение безопасного, упорядоченного развития международной гражданской авиации во всём мире и другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации, в том числе международных перевозок. В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полётной информации — воздушное пространство, границы которого устанавливаются с учётом возможностей средств навигации и контроля за воздушным движением. Одной из функций ИКАО является присвоение аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов-идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (flight-plans), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах.

ИКАО работает в тесном сотрудничестве с другими специализированными учреждениями ООН, такими как Международная морская организация, Международный союз электросвязи и Всемирная метеорологическая организация. Во многих совещаниях, проводимых ИКАО, также принимают участие Международная ассоциация воздушного транспорта, Международный совет аэропортов, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов и другие международные организации.

В 1992 году (резолюция A29-1) ИКАО объявила 7 декабря Днём гражданской авиации. В дальнейшем это решение поддержала ООН.

Устав ИКАО

Надписи в составе логотипа ИКАО:
вверху — аббревиатура ICAO на английском, французском/испанском и русском языках,
внизу — аббревиатура ИКАО на китайском и арабском языках

Уставом ИКАО считается девятая редакция Международной конвенции гражданской авиации (также называется Чикагской конвенцией), которая включает в себя изменения с 1948 по 2006 годы. Она имеет также обозначение ICAO Doc 7300/9.

Конвенция дополняется 19 приложениями (Annexes), устанавливающими международные стандарты и практические рекомендации.

Коды ИКАО

ИКАО и ИАТА имеют собственные системы кодирования аэропортов и авиакомпаний. ИКАО использует четырёхбуквенные коды аэропортов и трёхбуквенные коды авиакомпаний. В США коды ИКАО обычно отличаются от кодов ИАТА только префиксом K (например, LAX == KLAX). Аналогично в Канаде к кодам ИАТА добавляют префикс C для образования кода ИКАО. Во всём остальном мире коды ИКАО и ИАТА не связаны между собой, поскольку коды ИАТА основаны на фонетическом сходстве, а коды ИКАО привязаны к месту базирования (location-based).

ИКАО также отвечает за выдачу цифробуквенных кодов типов самолётов, которые состоят из 2—4 знаков. Эти коды обычно используются в планах полётов.

ИКАО также предоставляет телефонные позывные для самолётов по всему миру. Они состоят из трёхбуквенного кода авиакомпании и позывного, состоящего из одного или двух слов. Обычно, но не всегда, позывные соответствуют названию авиакомпании. Например, код для Aer Lingus — EIN, а позывной — Shamrock, для Japan Airlines International код — JAL, а позывной — Japan Air. Таким образом, рейс компании Aer Lingus под номером 111 будет закодирован как «EIN111», а произнесён по радиосвязи как «Shamrock Сто одиннадцать». Рейс под тем же номером компании Japan Airlines будет закодирован как «JAL111» и произнесён как «Japan Air Сто одиннадцать». ИКАО принимает также стандарты регистрации самолётов, в которых, в числе прочего, странам назначаются цифробуквенные коды.

Члены организации

Государства-члены ИКАО на карте мира

По состоянию на октябрь 2022 число стран-участников — 193: все члены ООН (кроме Лихтенштейна, делегировавшего Швейцарии полномочия для осуществления договора на своей территории) плюс Острова Кука^[4][5][6][7].

Структура организации

Структура организации описана во второй части Конвенции о международной гражданской авиации. В соответствии со статьёй 43 «Название и структура» организация состоит из суверенного органа, каковым является Ассамблея, и руководящего органа — Совета, а также «других органов, которые могут быть необходимы».

Главными должностными лицами являются Президент Совета и Генеральный секретарь.

Ассамблея

Ассамблея (Assembly) собирается не реже одного раза в три года, а по требованию Совета или по просьбе не менее одной пятой от общего числа Договаривающихся государств, в любое время может быть проведена чрезвычайная сессия Ассамблеи. До поправки, внесённой 8-й сессией Ассамблеи 14 июня 1954 года и вступившей в силу 12 декабря 1956 года, Ассамблея собиралась ежегодно, а до поправки 14-й сессии Ассамблеи, внесённой 15 сентября 1962 года и вступившей в силу 11 сентября 1975 года, для проведения чрезвычайной сессии Ассамблеи достаточно было просьбы любых десяти Договаривающихся государств.

В права и обязанности Ассамблеи входят:

• избрание на каждой сессии Ассамблеи её Председателя и других должностных лиц;
• избрание Договаривающихся государств-членов Совета;
• рассмотрение отчётов Совета и принятие соответствующих мер по ним;
• определение годового бюджета и финансовых мероприятий организации;
• проверка расходов и утверждение финансовых отчётов организации;
• рассмотрение предложений об изменениях положений текущей конвенции и поправок к ним.

Совет

Зал заседаний Совета ИКАО (июль 2013 года)

Совет (Council) состоит из представителей 36 Договаривающихся государств, избираемых Ассамблеей каждые три года, и осуществляет постоянное руководство деятельностью ИКАО.

Первоначальным текстом конвенции 1944 года предусматривался Совет в составе 21 члена. С тех пор число государств-членов менялось четыре раза: на 13-й сессии Ассамблеи (27 государств), 17-й (30), 21-й (33) и 28-й (36) сессиях. Последнее изменение, внесённое на 28-й (чрезвычайной) сессии Ассамблеи 26 октября 1990 года, вступило в силу 28 ноября 2002 года.

Члены совета ИКАО на 2016 (разделённые на три группы)

В обязанности Совета входят:

• принятие международных стандартов и рекомендуемой практики и включение их в Приложения к Конвенции о международной гражданской авиации;
• составление годовых докладов Ассамблее;
• выполнение указаний Ассамблеи;
• назначение Авиатранспортного комитета, формируемого из числа членов Совета;
• учреждение Аэронавигационной комиссии и назначение её Председателя;
• распоряжение финансами организации, в том числе определение жалования Президента Совета;
• сообщение Ассамблее и Договаривающимся государствам о нарушениях Конвенции или невыполнении рекомендаций и решений Совета.

Совету оказывают помощь его вспомогательные органы (Авиатранспортный комитет, Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обслуживания, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству, Комитет по людским ресурсам и Комитет по техническому сотрудничеству) и Аэронавигационная комиссия.

Президент Совета

Президент Совета избирается самим Советом сроком на три года с возможностью переизбрания. Президент Совета не имеет своего голоса, им может стать любое государство из числа Договаривающихся государств. В том случае, если Президентом Совета становится член Совета, то его место становится вакантным, тогда Ассамблеей в кратчайшие сроки данное место заполняется другим Договаривающимся государством. Также Советом избирается один или несколько вице-президентов, сохраняющих за собой право голоса во время исполнения обязанностей Президента Совета.

Обязанности Президента Совета включают:

• созыв заседаний Совета, Авиатранспортного комитета и Аэронавигационной комиссии;
• выполнение от имени Совета функций, возлагаемых на него Советом.

Аэронавигационная комиссия

Зал заседаний Аэронавигационной комиссии ИКАО

Аэронавигационная комиссия (Air Navigation Commission) состоит из 19 человек, назначенных Советом из числа лиц, выдвинутых Договаривающимися государствами^[8]. В соответствии с первоначальным текстом конвенции 1944 года Комиссия состояла из 12 человек. Впоследствии это число менялось дважды: на 18-й сессии Ассамблеи (15 человек) и на 27-й (19). Последнее изменение, внесённое на 27-й сессии Ассамблеи 6 октября 1989 года, вступило в силу 18 апреля 2005 года.

В обязанности Аэронавигационной комиссии входят:

• рассмотрение предложений об изменениях Приложений к Конвенции, рекомендация их Совету для принятия;
• учреждение технических подкомиссий;
• консультация Совета относительно передачи Договаривающимся государствам информации для развития аэронавигации.

Другие органы

• Авиатранспортный комитет;
• Юридический комитет;
• Комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения;
• Финансовый комитет;
• Комитет по контролю за противоправным вмешательством в международные воздушные перевозки;
• Комитет по кадрам;
• Комитет по техническому сотрудничеству;
• Секретариат.

Региональные бюро

• Европа и Северная Атлантика (Париж);
• Африканское (Дакар);
• Ближневосточное (Каир);
• Южно-американское (Лима);
• Азиатско-тихоокеанское (Бангкок);
• Северной Америки и Карибского бассейна (Мехико);
• Восточно-африканское (Найроби).

Каталог изданий ИКАО

Ссылка на каталог Продукции и услуг (каталог изданий ИКАО) — 2022^[9].

Основная часть изданий (документов) ИКАО распространяется на платной основе.

При внесении изменений в документы, утверждаемые на заседаниях сессий Советом ИКАО, генеральный секретарь направляет государствам — членам ИКАО уведомления о таких изменениях и, ссылаясь на статью 38 Конвенции ИКАО, предлагает направить в ИКАО ответную информацию о любых несогласиях государства с принятыми поправками к документу и/или с документом в целом и о любых различиях в национальных правилах государства с принятыми поправками к документу ИКАО.

В извещении устанавливается срок ответа государства-получателя извещения.

В извещении указывается о том, что если государство в установленный срок не представит уведомления о несогласии с поправками или с документом или не представит различия в национальных правилах с требованиями документов ИКАО, то согласно правилам ИКАО это будет означать, что у государства-получателя извещения нет возражений в части принятых поправок и/или в части обязанности исполнять документ в целом.