Шадурскис, Карлис

Карлис Шадурскис (латыш. Kārlis Šadurskis , 11 октября 1959 года) — латвийский политический деятель. Министр образования и науки Латвии (2002—2004, 2016-2018). Член партии Единство. Депутат 8, 9, 10 и 12 созывов Сейма Латвии. С 2011 по 2014 годы и с 2018 по 2019 год депутат Европарламента. 2020 год — избран в Рижскую думу.^[1]

Карлис Шадурскис
Kārlis Šadurskis
2014 год
Министр образования и науки
11 февраля 2016 года — 27 ноября 2018 года
Глава правительства	Марис Кучинскис
Президент	Раймондс Вейонис
Предшественник	Марите Сейле
Преемник	Илга Шуплинска
Министр образования и науки
7 ноября 2002 года — 9 марта 2004 года
Глава правительства	Эйнар Репше
Президент	Вайра Вике-Фрейберга
Предшественник	Карлис Грейшкалнс
Преемник	Юрис Радзевичс
Рождение	11 октября 1959(1959-10-11) (66 лет) Рига, Латвийская ССР, СССР
Партия	Новое время (2002—2008) Гражданский союз (2008—2011) Единство (c 2011 года)
Образование	Рижский политехнический институт
Учёное звание	профессор
Профессия	математик
Место работы	Рижский технический университет
Медиафайлы на Викискладе

Образование и исследовательская деятельность

Закончил Рижскую среднюю школу № 1^[2]. В 1982 году с отличием окончил Рижский политехнический институт (ныне Рижский Технический университет), по специальности «Прикладная математика». После восстановления независимости Латвийской Республики в порядке нострификации диплома кандидата технических наук получил степень доктора математики (1992)^[3].

Работал в Рижском техническом университете на факультете компьютерных наук, кафедре теории вероятностей информационных технологий. Опубликовал около 60 научных работ^[3][4].

Принимал участие во многих международных конференциях, а также в нескольких неправительственных организациях, таких как Ассоциация Европейского инженерного образования, Латвийское математическое общество, Латвийский союз ученых.

Политическая карьера

За время своей политической карьеры был членом многих политических партий: Народного фронта Латвии, ДННЛ, Нового времени (2002—2008), Гражданского союза (2008—2011) и Единства (Нового единства, 2011-н.в).

Занявшись политической деятельностью в конце 1980-х годов как сторонник «латышской Латвии», Шадурскис вступил в Клуб защиты среды, предтечу Народного фронта Латвии^[5]. После восстановления независимости страны Шадурскис на время сосредоточился на преподавательской работе.

В 2002 году вернулся в политику. Став одним из основателей партии «Новое время», был избран в Сейм восьмого созыва. 7 ноября 2002 года стал министром образования и науки Латвии в правительстве Эйнара Репше. Будучи министром, способствовал переходу школ национальных меньшинств на превалирующее обучение на государственном латышском языке (согласно «Реформе 2004»). Данная реформа встретила массовые протесты русскоязычного населения Латвии^[6]. В это время Штаб защиты русских школ с разрешения автора музыки и текста Роджера Уотерса выпустил видеоклип^[7] на музыку группы Pink Floyd из альбома «Стена» — «Чёрный Карлис», это прозвище прилипло к Шадурскису на долгие годы^[4].

После отставки правительства восстановил мандат депутата парламента, а с декабря 2004 года до созыва парламента был лидером фракции партии Новое время.

В 2006 году был избран в 9-й Сейм, где стал заместителем руководителя фракции Нового времени.

Шестого апреля 2008 года депутаты Сейма Карлис Шадурскис, Сандра Калниете и Ина Друвиете заявили, что впредь будут общаться с латвийскими журналистами только на латышском языке. Однако в сентябре 2012 года Шадурскис неожиданно заговорил по-русски в программе «Без цензуры» на телекале TV5. Причем рассказывал телезрителям о своем путешествии по России летом того года и признался ведущему Андрею Мамыкину, что не ждет, когда его перестанут критиковать^[4].

В 2008 году вместе с группой депутатов вышел из Нового времени, став членом новосозданной партии Гражданский союз. В 2009 году участвовал в выборах в Европейский парламент. В 2010 году избран в 10-й Сейм по спискам блока «Единство», и был избран парламентским секретарем Министерства обороны, однако после роспуска 10-го сейма получил мандат депутата Европейского парламента (в результате увеличения квот Латвии на одно место, до 2011 года Латвию представляли 8 евродепутатов)^[8].

Осенью 2014 года был избран в 12-й Сейм, где стал руководителем бюджетно-финансовой комиссии. Стал лидером выборов по количеству вычёркиваний: 25048 избирателей таким образом продемонстрировали своё негативное отношение к кандидату^[9]. После отставки правительства Лаймдоты Страуюмы был одним из кандидатов на пост премьер-министра Латвии^[10].

11 февраля 2016 года парламент одобрил создание правительства, возглавляемого Марисом Кучинскисом, где Шадурскис вновь стал министром образования и науки^[11].

На этом посту Шадурскис предложил:

• поправки к закону об образовании, предусматривающие увольнение нелояльных Латвии и ее Конституции педагогов. Они были приняты Сеймом 23 ноября 2016 года^[12] и фактически явились подготовкой к новому ужесточению политики в отношении школ национальных меньшинств, так как от любых протестов были отсечены педагоги, которым за несогласие с политикой министерства грозит увольнение с работы;
• оптимизацию числа учебных заведений, поскольку в Латвии много маленьких школ. По заказу министерства было проведено исследование, согласно которому количество средних школ в стране необходимо сократить с 312 до 130^[13],
• продление учебного года на две недели^[14],
• сокращение объема домашних заданий для школьников,
• прием в школу в возрасте шести лет в 2018/2019 учебном году^[15].

Судебные иски

Инициированные Шадурскисом изменения в законодательстве неоднократно вызывали протесты и судебные иски в Конституционном суде.

Школьная реформа — 2004

Первой была оспорена школьная реформа-2004, однако в 2005 году суд счел законной цель укрепления латышского языка в образовании через введение пропорции преподавания 60% предметов на нём в средней школе. При этом указал суд в решении по делу Nr.2004-18-0106 указал на ряд аспектов, которые следует учитывать впоследствии.

Статья 91 говорит о принципе равного отношения к людям, относящимся в равных и сравнимых условиях. Однако представители нацменьшинств не находятся в тех же условиях, что представители основной нации, что обусловлено языком и этнической принадлежностью (п. 13 Решения КС).

Суд счел применимой норму соотношения латышского и русского языков 60 %/40% в среднем образовании, но не в основном и начальном. При этом в пункте 20.2.3. своего решения суд указал: «Поскольку сейчас не доказано влияние оспариваемой нормы на качество образования и процесса обучения, должен существовать механизм, позволяющий констатировать изменения. Особенно это относится к качеству процесса обучения. Эти изменения не только можно, но и нужно активно контролировать. Этого требует статья 112 Конституции, в первой предложение которой включено право на образование. Механизм контроля должен быть объективным, всесторонним, профессиональным, регулярным, основанным на научных оценках и методах. Государство обязано обеспечить получение данных, при оценке которых можно принимать взвешенные решения, а также предоставлять обществу, учащимся и их родителям информацию об изменениях в качестве образования и процессе обучения».

Однако до 2018 года системы мониторинга качества образования в Министерстве образования и науки так и не появилось, что подтвердило министерство в ответе на запрос депутата 12 Сейма Елены Лазаревой «О контроле качества и конкурентоспособности образования»^[16]. Создание системы мониторинга МОН планирует оплатить из средств Евросоюза, подав для этого соответствующий проект 8.3.6. на сумму 7.65 млн евро.

Зарплата педагогов

21 февраля 2018 года Конституционный суд в деле Nr. 2017-11-03 признал противоречащими статьям 1 и 64 Конституции и не имеющими силы с момента принятия двое инициированных Министерством образования и науки (МОН) Правил Кабинета министров, касающихся зарплаты педагогов^[17][18].

Вердикт касается двух Правил: «Порядок оценки качества профессиональной деятельности педагогов» Nr. 350 от 17 июня 2014 года и «Правила оплаты труда педагогов» Nr. 445 от 5 июля 2016 года. Пункт 91 первых устанавливал перерыв в оценке квалификации с 31 мая 2016-го по 31 августа 2018 года для педагогов, у которых истек срок годности квалификационного удостоверения или которым не была присвоена квалификация, лишив тем самым права получать доплату к зарплате. При этом на часть людей ограничения были наложены задним числом!

Правила КМ Nr. 445 от 5 июля 2016 года в п. 27 установили, что педагогам 3, 4 и  5 категории устанавливается доплата  45, 114 и 140 евро за ставку пропорционально количеству тарифицированных часов, однако психологам, логопедам, специальным педагогам – пропорционально тарифицированной должностной нагрузке.  Административному персоналу общеобразовательных учреждений доплату за категорию назначают пропорционально педагогической нагрузке, за которую и присвоена категория, не считая должностной оклад. Эти условия оказались более неблагоприятными для педагогов, чем существовавшие ранее.

Конституционный суд рассматривал дело в письменном процессе по иску депутатов Сейма: 11 от «Согласия» во главе с Янисом Урбановичем, 4 от Латвийского объединения регионов, 6  от партии «От сердца — Латвии» во главе с Ингуной Судрабой. К ним за помощью 19 декабря 2016 года обратились Профсоюз  работников образования и Ассоциация руководителей латвийского образования, которые считают, что действия министерства вызвали негативные финансовые последствия для педагогов и плохо повлияли на микроклимат в школах^[17].

Семья

Супруга Илзе — продюсер детских телепередач, дочь Дайна училась в Оксфорде^[5].

Научные публикации

1. J.Carkovs, K.Šadurskis. Mean square stability of linear dynamical systems with Markov coefficients. // Plenary lecture, 4th International conference APLIMAT, Bratislava 2005, pp. 85 – 97.

2. V.Minkevica, K.Sadurskis. Stochastic model of an adaptive Samuel-Marshall type single component market.// Proceedings of the 12th International conference on analytical and stochastic modelling techniques and applications, Riga, 2005 pp. 91 – 93.

3. J.Carkovs, K.Šadurskis. Averaging method for retarding Quasilinear dynamical systems with rapidly oscillating perturbations. // Proceedings of the Latvian Academy of Sciences, Vol. 59, 2005, Nr. 6, sect. B, pp. 245–254.

4. J.Carkovs, K.Šadurskis. Asymptotic methods for retarding Quasilinear dynamical systems. // Plenary lecture, 5th International conference APLIMAT, Bratislava 2006, pp. 93 – 110.

5. J.Carkovs, K.Šadurskis. Asymptotic stochastic analysis of fast oscillating retarding dynamical systems. // 6th Latvian Mathematical Conference, Liepāja, April 7 — 8, 2006. Acta Societatis Mathematicae Latviensis. No 7, 2006, p. 17.

6. А.Матвеев, В.Царькова, К.Шадурскис. Марковская модель авторегрессии с гетероскедастичным остатком. // Міжнародна науково — практична конференція «Інтелектуальні системи прийняття рішень та інформаційні технології», 17 — 19 травня 2006 p., Чернівці, 2006, c. 111—114.

7. J.Carkovs, [null K.Šadurskis. On delayed stochastic exponent. // Plenary lecture, 6th International conference APLIMAT, Bratislava 2007, pp. 463–469.]

8. A.Matvejevs, K.Šadurskis. Markov approach to the construction of nonlinear autoregressive models. // Plenary lecture, 6th International conference APLIMAT, Bratislava 2007, pp. 471–482.

9. J.Carkovs, K.Šadurskis. Exponential stability of fast oscillating linear functional differential equations // 7th International conference APLIMAT, Bratislava 2008, pp. 195–201.

10. J.Carkovs, K.Šadurskis. Exponential stability of fast oscillating linear functional differential equations // Journal of Applied Mathematics, Volume 1 (2008), No. 1, pp. 133–139.

11. J.Carkovs, K.Šadurskis. Integral continuity and the law of large numbers for fast oscillated random evolutions // Abstracts of the 7th Latvian Mathematical Conference, Rezekne, April 18 — 19, 2008. Acta Societatis Mathematicae Latviensis. 2008, p. 11.

12. A.Matvejevs, K.Šadurskis. Copula based nonparametric regression estimation // 8th International conference APLIMAT, Bratislava 2009

13. K.Šadurskis. Damping of cutting tool’s vibrations in trace turning. Abstracts of MMA2009, May 27 — 30, 2009, Daugavpils, Latvia, 2009.

14. A.Matvejevs, K.Šadurskis. Autoregressive models of risk prediction and estimation using Markov chain approach // Journal of Applied Mathematics, Volume 3 (2010), No. 2, pp. 127–133.

15. J.Carkovs, K.Šadurskis. Inverse Lyapunov theorem for stochastic functional differential equations. Abstracts of MMA 2010, April 9 — 10, 2010, Valmiera, Latvia, 2010.