Конституционный конвент Северной Ирландии

Конституционный конвент Северной Ирландии (англ. Northern Ireland Constitutional Convention, NICC) — выборный орган, созданный в 1975 году лейбористским правительством Великобритании Гарольда Вильсона в попытке решить конституционные вопросы, связанные со статусом Северной Ирландии. Выборы в Конституционный конвент состоялись в четверг 1 мая 1975 года и завершились победой Объединённого совета ольстерских юнионистов, коалиции ольстерских юнионистов, объединившихся против разделения власти между общинами.

Парламентские выборы в Северной Ирландии
Выборы в Конституционный конвент Северной Ирландии
Хронология
1973 1982
Информация
Дата	1 мая 1975 года
Явка	70,1 % ▲ 12,5 п.п.
Глава партии	Гарри Уэст	Джерри Фитт	Уильям Крейг
Партия	Ольстерские юнионисты	Социал-демократы	Авангард
Мест получено	19 (▼ 12)	17 (▼ 2)	14 (▲ 7)
Голосов	167 214 (25,4 %)	156 049 (23,7 %)	83 507 (12,7 %)
Изменение	▼ 10,4 п.п.	▲ 1,6 п.п.	▲ 2,2 п.п.
Прошлые выборы	31 (35,8 %)	19 (22,1 %)	7 (10,5 %)
Глава партии	Иан Пейсли	Оливер Нейпир	Брайан Фолкнер[англ.]
Партия	Демократы-юнионисты	Альянс	Сев.-ирл. юнионисты
Мест получено	12 (▲ 4)	8 (▬)	5 (▲ 5)
Голосов	97 073 (14,8 %)	64 657 (9,8 %)	50 891 (7,7 %)
Изменение	▲ 4,0 п.п.	▲ 0,6 п.п.
Прошлые выборы	8 (10,8 %)	8 (9,2 %)
Прочие кандидаты
Также в Ассамблею были избраны по 1 независимому юнионисту, лейбористу и независимому лоялисту
Распределение голосов по территориям
Процент мест, полученных каждой из партий
Итоговый результат выборов
Победа ольстерских юнионистов

Предыстория

Идея созыва конституционного конвента была впервые высказана Министерством по делам Северной Ирландии в подготовленной им «белой книге» The Northern Ireland Constitution, опубликованной 4 июля 1974 года^[1]. В документе излагался план выборов в орган, который должен был стремиться к достижению соглашения о политическом урегулировании в Северной Ирландии. Предложения вступили в силу с принятием Акта о Северной Ирландии 1974 года в конце того же месяца. После назначения лорда-главного судьи Роберта Лоури председателем нового конвента выборы были объявлены на 1 мая 1975 года^[2].

Выборы в орган, состоящий из 78 членов, проводились по системе пропорционального представительства с единым передаваемым голосом в каждом из двенадцати избирательных округов Северной Ирландии по выборам в британскую Палату общин. Первоначально Конвент планировался как чисто консультативный, хотя предполагалось, что исполнительные и законодательные функции могут быть переданы новому органу после достижения межобщинного соглашения.

В состав Конвента был избран ряд ведущих политиков Северной Ирландии, что давало надежду на то, что он сможет достичь хотя бы некоторых из своих целей. Также в Конвент были избраны несколько молодых деятелей, которые впоследствии стали видными фигурами в североирландской политике.

Выборы

Юнионисты, выступавшие разделения власти между общинами, объединились под эгидой Объединённого совета ольстерских юнионистов (UUUC), и эта коалиция оказалась наиболее успешной, получив 46 мест из 78. Результаты участников юнионистской коалиции выделены полужирным шрифтом.

↓

19	17	14	12	8	5	3
Ольстерские юнионисты	Социал-демократы	Авангард	Демократы-юнионисты	Альянс	СИ юнионисты	Другие

Результаты выборов в Конституционный конвент Северной Ирландии 1975 года

Партия		Лидер	Голоса			Места
			Голоса	%	± п. п.	Места	±
	Ольстерские юнионисты	Гарри Уэст	167 214	25,41	▼ 10,43	19	▼ 12
	Социал-демократы	Джерри Фитт	156,049	23,71	▲ 1,59	17	▼ 2
	Авангард	Уильям Крейг	83 507	12,69	▲ 2,21	14	▲ 7
	Демократы-юнионисты	Иан Пейсли	97 073	14,75	▲ 3,92	12	▲ 4
	Альянс	Оливер Нейпир	64 657	9,82	▲ 0,61	8	▬
	Северо-ирландские юнионисты	Брайан Фолкнер[англ.]	50 891	7,73	новая	5	▲ 5
	Лейбористы	Дэвид Бликли	9 102	1,38	▼ 1,21	1	▬
	Независимые лоялисты	Фрэнк Миллар	5 687	0,86	новые	1	▲ 1
	Независимые юнионисты	Хью Смит	4 453	0,68	▼ 1,22	1	▬
	Республиканские клубы		14 515	2,21	▲ 0,40	0	▬
	Независимый ольстерский юнионист	Рой Бредфорд	2 583	0,39	новые	0	▬
	Коммунисты		378	0,06	▲ 0,4	0	▬
	Независимые		2 052	0,31	▼ 0,26	0	▬
	Всего		658 161	100	▬	78	▬
	Избирателей зарегистрировано/Явка		1 026 987	64,09	▼ 6,02
Источник: CAIN Web Service.

Голоса

Голоса избирателей (%)
Ольстерские юнионисты			53.71 %
Социал-демократы			23.71 %
Альянс			9.82 %
Сев.-ирл. юнионисты			7.73 %
Другие			5.03 %

Места

Места в Палате общин (%)
Ольстерские юнионисты			58.97 %
Социал-демократы			21.80 %
Альянс			10.26 %
Сев.-ирл. юнионисты			6.41 %
Другие			2.56 %

После выборов

Победа на выборах юнионистов, выступавшие против разделения власти между общинами, с самого начала существенно осложнила работу Конвента, целью которого добиться политического урегулирования в Северной Ирландии. В результате в докладе Конституционного конвента Северной Ирландии, опубликованном 20 ноября 1975 года^[3], рекомендовалось лишь вернуться к системе большинства, по которой ранее выбиралась Палата общин Северной Ирландии. Поскольку такое решение было совершенно неприемлемо для националистических партий, деятельность Конвента была приостановлена. В заключении доклада говорилось об обязательном разделении власти с учётом роли СДЛП в системе автономного правительства^[3]:

…ни одна страна не должна быть принуждена иметь в своём Кабинете министров человека, чья политическая философия и взгляды раскрывают его противодействие самому существованию этого государства.

Надеясь извлечь какую-либо выгоду из этого мероприятия, министр по делам Северной Ирландии Мерлин Рис объявил о возобновлении работы Конвента 3 февраля 1976 года. Однако серия встреч, проведённых между юнионистами и СДЛП, не привела к достижению соглашения об участии СДЛП в правительстве, и поэтому вновь созванный Конвент вновь не смог достичь решения, поддержанного всеми общинами. В результате 4 марта 1976 года Рис объявил о роспуске Конвента, решение вступило в силу два дня спустя, и Северная Ирландия осталась под прямым управлением Лондона^[4]. Положения Акта о Северной Ирландии 1974 года, регулирующие создание и функционирование Конвента, были впоследствии отменены Актом о Северной Ирландии 1982 года^[5].

Значение Конвента

На первый взгляд, Конституционный Конвент завершился полным провалом, поскольку не достиг своих целей — ни достижения соглашения между двумя противоборствующими сторонами, ни введения «постепенной деволюции» (постепенного введения деволюции по мере того, как заинтересованные стороны сочтут это целесообразным). Тем не менее, будучи принятым вскоре после Саннингдейлского соглашения, поддержанного консерваторами, Конвент дал понять, что ни одно британское правительство не готово восстановить систему большинства в Северной Ирландии. В ходе дебатов Уильям Крейг принял возможность разделения власти с Социал-демократической и лейбористской партией (СДЛП), что раскололо Объединённый совет ольстерских юнионистов и ускорило окончательный крах партии «Авангад».

Идея создания консультативного органа для обсуждения соглашения о деволюции была сохранена и возрождена в 1996 году, когда был избран Форум Северной Ирландии, в основном на тех же принципах и с той же общей целью. Форум стал частью процесса, который привел к Соглашению Страстной пятницы и воссозданию Ассамблеи Северной Ирландии.