Конституционный переворот

Конституционный переворот — в отличие от обычного государственного переворота, незаконный захват власти без явного нарушения конституции страны, с использованием лазеек или двусмысленностй в этой конституции^[1].

Участники конституционных переворотов, как правило, используют полученную власть для захвата еще больших полномочий^[2]. Конституционные перевороты могут быть осуществлены многими способами, включая отмену ограничений по срокам или возрасту претендентов на властные посты, изменение правил выборов с целью помешать оппозиционным кандидатам, и отсрочку выборов на неопределенный срок^[3].

Конституционным переворотам часто способствуют слабые демократические институты и отсутствие «демократической культуры»^[4]. Конституционные перевороты часто подразумевают активное участие парламентов, а изменение сроков полномочий часто сопровождается другими конституционными изменениями, которые призваны ослабить политическую оппозицию и обеспечить победу на выборах^[3]. Эти перевороты считаются относительно недавним явлением в демократических странах мира.

Примеры

Африка

Блез Компаоре.

В Африке конституционные перевороты обычно протсходят путем продления или отмены конституционных ограничений срока полномочий^[4]. Другая распространенная стратегия заключается в том, что действующий президент аннулирует кандидатуру своего оппонента, становясь фактическим победителем^[3]. Примерно 30 глав африканских государств пытались расширить свои полномочия путем внесения изменений в конституции с начала 1990-х годов, когда многие африканские страны начали демократизацию^[3].

Главы африканских государств отдают предпочтение конституционным переворотам, а не военным, отчасти потому, что они с меньшей вероятностью вызовут протест иностранных партнеров по оказанию помощи^[5]. Кроме того, против традиционных переворотов существуют более надежные гарантии, что стимулирует политических лидеров удерживать власть посредством конституционных переворотов. Например, Африканский союз (АС) и его предшественник, Организация африканского единства (ОАЕ), разработали эффективную политику борьбы с военными переворотами, но до сих пор не смогли эффективно воспрепятствовать конституционным переворотам^[3]. Документы, опубликованные АС/ОАЕ для создания условий для вмешательства после переворотов, включая Ломейскую декларацию, Африканская хартия о демократии, выборах и управлении^[англ.] и Учредительный акт Африканского союза^[англ.], рассматривают только неконституционную смену режима, но не конституционные перевороты^[3].

Многие африканские президенты изменили конституции своих стран, чтобы продлить срок своих полномочий. К ним относятся президенты Гнассингбе (Того), Мусевени (Уганда), Деби (Чад), Бийя (Камерун), Кагаме (Руанда), Нкурунзиза (Бурунди) и ас-Сиси (Египет).^[4]. Африканские страны (и их президенты), которые успешно осуществили конституционные перевороты, включают: Алжир (Абдельазиз Бутефлика), Бурунди (Пьер Нкурунзиза), Камерун (Поль Бия), Центрально-Африканская Республика (Фостин-Арханж Туадера), Чад (Идрисс Деби), Республика Конго (Дени Сассу-Нгессо), Коморские Острова (Азали Ассумани), Демократическая Республика Конго (Жозеф Кабила), Кот-д’Ивуар (Алассан) Уаттара), Джибути (Исмаил Омар Гелле), Египет (Абдель Фаттах Ас-Сиси), Габон (Омар Бонго), Гвинея (Лансана Конте), Руанда (Поль Кагаме), Южный Судан (Сальва Киир), Того (Гнассингбе Эйадема Фор Гнассингбе), Тунис (Зин эль-Абидин Бен Али), Тунис (Каис) Саид), Уганда (Йовери Мусевени)^[6].

В 2005 году президент Буркина-Фасо Блез Компаоре (на илл.) воспользовался особенностью конституции 1991 года, чтобы остаться у власти после того, как он исчерпал установленные им сроки полномочий. Компаоре утверждал, что, поскольку он был избран на должность до того, как в 2000 году впервые были введены ограничения сроков полномочий, они на него не распространяются. Конституционный совет Буркина-Фасо, который контролировался Компаоре и его политической партией Конгресс за демократию и прогресс, вынес решение в его пользу. Затем Компаоре баллотировался на третий срок и победил на выборах^[3].

Россия

Основная статья: Обнуление президентских сроков