Коррупция на Украине

Коррупция является существенной проблемой Украины^[1][2]. В 2024 году в Индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International Украина заняла 105-е место из 180 исследованных стран. Ещё в 2012 году Украина занимала 144-е место (из 174 стран, исследованных на протяжении года). Международная аудиторская компания Ernst & Young в 2012 году поставила Украину в тройку наиболее коррумпированных стран мира вместе с Колумбией и Бразилией^[3].

Индекс восприятия коррупции (2022 год, Transparency International)

Дипломатическая служба Соединённых Штатов Америки описывала Украину времён президентства Леонида Кучмы и Виктора Ющенко как клептократию, как это следует из утечки Wikileaks^[4].

За время с 2014 года коррупция на Украине возрастала^[5]. В апреле 2017 года международная аудиторская компания EY поставила Украину на первое место в мире по уровню коррупции среди 41 исследуемых стран (в том числе стран Африки)^[6][7].

Общая характеристика

По мнению вице-президента Академии экономических наук Украины профессора Н. Г. Белопольского, которое он высказал в 2007 году, склонность к воровству и коррупции превратились в основную идеологию украинского социума, которая охватывает все слои населения без исключения. Именно благодаря им Украина уверенно занимает лидирующие позиции в мировых рейтингах по уровню коррумпированности, а ущерб государственному бюджету от этих явлений исчисляется в десятках миллиардов гривен. Помимо причинения прямых финансовых потерь, украинская коррупция также является причиной того, что зарубежные инвесторы крайне неохотно вкладывают свои капиталы в экономику страны. Сумма взяток для нормального функционирования бизнес-проектов на Украине обычно сопоставима с объёмами вложенных средств, чиновничий аппарат всесилен и безнаказан и даже высшие эшелоны власти не способны обуздать этот произвол^[8].

Расцвету коррупции на постсоветской Украине способствовали процессы формирования авторитарно-олигархической власти, лидеры которой ведут своё прошлое из рядов партийной номенклатуры времён СССР^[9]. Отмечается, что все пять украинских президентов (до Петра Порошенко включительно) не сделали ничего для того, чтобы Украина стала развитым и самодостаточным европейским государством. Мотивом их действий была только жажда власти, тяга к стяжательству и подобострастие перед сильными мира сего. В результате этого страна стала территорией, где процветает коррупция, преступность и проституция, а в обществе утвердились правовой нигилизм, цинизм и вульгарность^[10].

Некоторые исследовательские работы указывают, что в наиболее коррумпированных странах наблюдается явная корреляция между уровнем коррупционной активности и возрастанием объёмов нелегального вывоза людей, который накладывается на процессы добровольной эмиграции из страны. Согласно докладу Transparency International 2010 года, Украина, наряду с такими странами как Нигерия, Россия и Филиппины, занимает место одного из ведущих поставщиков «живого товара» (в основном — женщин и детей) на международные рынки^[11]. При этом сращивание преступных группировок и коррумпированных правительственных кругов позволяет получать колоссальные прибыли и осуществлять нелегальную транспортировку людей для эксплуатации в международной секс-индустрии^[12].

Однако, в отличие от традиционной коррупционной модели, которая объединяет криминальные и политические круги, на Украине сформировалась своя особенная схема коррупции в виде триединства капитала, криминала и политики^{[источник не указан 1119 дней]}. В 2017 году не менее 50 % открытых уголовных дел было связано со взяточничеством, что является разительным контрастом с периодом середины 1980-х годов, когда число таких случаев было не более 33 %^[13], что может свидетельствовать либо о росте коррупции, либо о недостаточной борьбе с коррупцией в поздней УССР (см. коррупция в СССР). Нередко отмечается^[кем?], что проблема всеобщей коррумпированности на Украине настолько серьёзна, что она не только препятствует привлечению в страну инвестиций, но уже является угрозой для целостности правительства^{[14][нет в источнике]}.

Коррупция в массовом сознании

К 2015 году в украинском социуме утвердился стереотип, что произошла латиноамериканизация всего государства, которое находится под властью коррумпированной клептократии^[15]. Однако известный экономист и бывший заместитель министра финансов О. Гаврилишин, оперируя в своём исследовании данными Transparency International, указывает, что уровень коррупции на Украине может быть значительно выше, чем в Латинской Америке. По его расчётам коррупция на Украине скорее соответствует показателям стран Тропической Африки, из которых наиболее близко соответствующими Украине являются данные по коррупции в Уганде. По мнению О. Гаврилишина, именно с этим можно связать появление таких устойчивых выражений, как «угандизация Украины» и «Укрганда»^[15].

В 2015 году, по свидетельству украинских иммигрантов в Бельгии всепроникающая коррупция делает повседневную жизнь рядовых обывателей на их родине невыносимой и подхлёстывает неуклонно возрастающую эмиграцию из страны. Коррупция на Украине фактически приобрела статус социокультурного артефакта и стала неотъемлемой частью ежедневной деловой активности в любой сфере деятельности^[16]. Кроме этого изучение общественного отношения к коррупции показало, что граждане Украины предпочитают преподносить себя как невинных жертв вымогательства, и эта модель поведения очень характерна для всего населения в целом. В то же самое время было обнаружено, что не менее 61 % украинских граждан не откажутся от искушения принять взятку, если бы они сами занимали низкооплачиваемую должность чиновника. Несмотря на то, что большинство украинцев осуждают взяточничество, довольно большое их количество также отвергает и веберианскую модель отношения к нему (ни подарков, ни протекции)^[17]

Коррупционные отрасли

Взятки даются для того, чтобы получать публичные услуги в конкретный момент или на постоянной основе^[18]. Украинцы утверждают, что они дают взятки, потому что думают, что это нормально и ожидаемо^[18][19]. Некоторые из крупнейших взяток оценивались более чем в 1 млн долларов США^[20]. Социологический опрос Management Systems International (MSI) за 2008 год показал, что наиболее высокие уровни коррупции наблюдались в техосмотре (57,5 %), милиции (54,2 %), здравоохранении (54 %), судах (49 %) и высшем образовании (43,6 %)^[21]. 8 июня 2011 года Президент Украины Виктор Янукович заявил, что коррупция лишает государственный бюджет 2,5 млрд $ доходов в год, и из-за коррупционных сделок в отрасли государственных закупок от 10 % до 15 % (7,4 млрд $) бюджетных средств оседают в карманах чиновников^[22].

Согласно данным Агентства Соединённых Штатов по международному развитию (USAID), основными причинами коррупции на Украине являются слабая система правосудия и излишне контролирующее непрозрачное правительство в сочетании с бизнес-политическими связями и слабым гражданским обществом^[23]. Коррупция регулярно обсуждается в украинских СМИ^[24][25].

Индивидуальное отношение к коррупции

Толерантность населения Украины к коррупции^[26]

Крупнейшие получатели взяток — полиция, здравоохранение и система образования^[27]. В конце 2000-х и в начале 2010-х годов приблизительно 67 % украинцев, которые имели дело с правительственными учреждениями, сказали, что они были непосредственно вовлечены в коррупционные сделки^[18][28]. Во время опроса 2010 года, 30—49,9 % респондентов признались, что платили взятку поставщикам публичных услуг на протяжении прошлого года^[29]; при проведении подобного исследования в 2007 году, 18—32 % респондентов признались, что платили взятку^[29]. Аналогичный показатель для Великобритании в 2011 году составлял 1,9 %^[30]. Однако, в другом опросе в конце 2008 года, только 21 % ответили, что они или члены их семьи платили взятку в любой форме в предыдущие 12 месяцев; сопоставимые показатели для США и Великобритании были 2 % и 3 % соответственно^[31]. В опросе института рыночных исследований GfK, проведённом в летом 2001 года, 43 % заявили, что они никогда лично не давали взятку^[19].

В 2013 году 74 % не сообщали о личных случаях коррупции; 24 % боялись последствий, 63 % считали, что это не имеет никакого значения^[27].

В социологическом исследовании «СГ „Рейтинг“» в ноябре 2016 года от 20 до 40 % населения Украины были так или иначе задействованы в коррупционную деятельность в разных сегментах экономической, социальной или общественной жизни^[26].

Политическая коррупция

См. также: Государственный строй Украины

На протяжении многих лет после провозглашения независимости Украины^[укр.] была широко распространена фальсификация выборов, в основном, за счёт использования «административного ресурса»^[32]. С другой стороны, согласно мнению Тараса Кузьо, фальсификация выборов на Украине не может превышать пяти процентов общего числа голосов^[33]. Прямые фальсификации голосов уменьшились после президентских выборов 2004 года. После второго тура выборов Верховный суд Украины постановил, что в связи с масштабом фальсификаций стало невозможно установить результаты выборов и назначил повторное голосование^{[34][35][36][37][38][39]}.

См. также: Дело «Ющенко против ЦИК» (2004)^[укр.]

С тех пор политики продолжают заявлять, что на Украине не пропали фальсификации выборов и административные хитрости с целью получить больше голосов для определённой партии^{[40][41][42][43][44][45][46][47][48][49]}.

В 2006 году ряд западных исследователей указывали как один из острых недостатков Верховной рады высокий уровень коррупции. По их мнению Верховная рада Украины приобрела печальную известность лоббированием бизнес-интересов самых различных сил, которые сознательно мешают выработке законодательства, способствующего прояснению процедур экономического управления^[50].

Украинский электорат остаётся весьма скептически настроенным относительно честности избирательного процесса (данные на 2010 год)^[51][52][53]. С точки зрения экспертного сообщества сама избирательная система Украины интересна тем, что она даёт возможность половине кандидатов в депутаты попадать в Верховную раду благодаря пропорциональному представительству и только половина избирается по одномандатным округам. Помимо этого, такая система предоставляет много возможностей для, так называемой, «кражи голосов», например, с помощью специальных избирательных участков. В 2005 году с помощью анализа данных по 30 000 украинским избирательным округам было установлено, что на выборах 2002 года результаты были непропорционально высоки для партии власти и непропорционально низки для оппозиции именно благодаря вкладу специальных избирательных участков^[54].

Дипломатическая служба США заключила, что по крайней мере несколько украинских государственных предприятий были нечестно приватизированы в пользу политических друзей^[4]. На региональном уровне коррупция была также замечена в связи с выделением земли^[55].

Украинские политики регулярно обвиняют друг друга в коррупции, заявляя, что борются с коррупцией только они сами^{[56][57][58][59][60][61][62][63][64][65][66][67][68][69][70]}. В начале 2012 года народный депутат Роман Забзалюк «экспериментально» вступил в парламентскую фракцию «Реформы ради будущего^[укр.]». После этого он утверждал, что эта фракция покупает своих членов за 500 000 $, которые оплачиваются за переход из других парламентских групп, а потом платит им ежемесячную зарплату в 20 000—25 000 $. Забзалюк сделал вид, что он страдает очень серьёзным заболеванием, и в группе «Реформы ради будущего» дали ему около 100 000 $ на операцию в Израиле^[71].

Украинский политолог Кость Бондаренко утверждает, что до 2010 года в украинской политике существовало неписаное правило: никакие обвинения не предъявляются членам предыдущего правительства, и их преемникам не придётся беспокоиться о том, что может принести будущее^[72]; однако, в 2010 и 2011 годах «были возбуждены уголовные дела против 78 членов бывшего правительства и более 500 уголовных дел в отношении действующих должностных лиц»^[72]. Тем не менее, с 2010 года украинская пресса привела тысячи примеров уголовных дел, в которых оказалось беспрецедентное снисхождение к государственным должностным лицам, а также политикам и бизнесменам, связанных с Партией регионов^[73].

Министр внутренних дел Виталий Захарченко заявил в марте 2012 года, что с 2010 года около четырём сотням политиков были предъявлены уголовные обвинения в связях с коррупцией; большинство из них принадлежат к Партии регионов, Блоку Юлии Тимошенко и Нашей Украине — Народной самообороне^[74]. Непонятно, сколько из этих обвинений были доведены до суда.

Украинские СМИ, в частности «Украинская правда», регулярно обнародуют жизнь украинских политиков и публичных должностных лиц — миллионеров, совершенно несоответствующее их задекларированным официальным доходам^[75][76].

В январе 2022 года после начала антикоррупционной кампании подал в отставку заместитель министра обороны Украины Вячеслав Шаповалов.

24 января 2023 года агентство Reuters сообщило об отставке ряда высокопоставленных чиновников. По заявлению украинской администрации, перестановки должны показать, что президент Зеленский находится в согласии с общественным мнением после недавних обвинений в коррупции в адрес украинских чиновников. В отставку ушли заместитель генерального прокурора Алексей Симоненко, заместитель главы офиса президента Кирилла Тимошенко и заместитель министра обороны Вячеслав Шаповалов. СМИ критиковали Симоненко за Новый год, проведённый с семьёй в Марбелье, а Тимошенко — за вождение спортивных автомобилей в военное время. Шаповалов подал в отставку после обвинений в закупке продуктов по завышенным ценам, прозвучавшим в адрес Министерства обороны Украины^[77]. Относительно Шаповалова в СМИ ранее появились сообщения, что он руководил закупкой военного продовольствия по завышенным ценам у малоизвестной организации^[78].

Местная политика

Несколько городских глав подозревались в использовании своих должностей в собственных бизнес-интересах^[79].

Экс-городской голова Черкасс Сергей Одарыч подозревался в растрате 600 000 ₴ из местного бюджета^[80].

Коррупция в оборонном секторе

По мнению экспертов шведского военно-аналитического центра FOI коррупция является всепроникающим явлением в оборонных организациях Украины^[81]. Она присутствует в сфере военных закупок, распределения жилья, набора персонала, и даже при постановке боевых задач, что не только затрудняет военным ведомствам выполнение своих непосредственных обязанностей, но и существенно подрывает уровень общественного доверия к ним со стороны населения^[81]. Несмотря на ряд предпринятых мер, таких как, например, учреждение Национального антикоррупционного бюро Украины, они определённо представляются недостаточными. К примеру, по оценке международной организации Transparency International институциональная функциональность антикоррупционного бюро оставляет его «недееспособным и неэффективным»^[81]. Законы о люстрации, вступившие в силу в октябре 2015 года, широко критикуются в связи с их избирательностью и возможностью использовать не по назначению^[81].

Аналогичное мнение было высказано на страницах обзорного отчёта американской корпорации RAND^[82]. По заключению американских аналитиков, вездесущая коррупция сильно затрудняют проведение каких-либо реформ в оборонной сфере, а влияние олигархов и слабость госструктур способствует возникновению «неписаных правил», которые, действуя параллельно с законом, гарантируют использование правительственных институтов для личного обогащения^[82].

Коррупция в судебной системе

См. также: Судебная система Украины и Золотая молодёжь

По мнению аналитиков американского Центра стратегических и международных исследований коррупция в украинской судебной системе представляет собой особенно сложную проблему. По их заключению украинские суды открыты к откровенной торговле нужными решениями, которые принимаются в угоду тому, кто больше за них заплатит. Всё судопроизводство пропитано взяточничеством, а сами украинские законы безобразно написаны и нередко противоречат друг другу, что позволяет их интерпретировать как угодно^[83].

Украинские политики и аналитики описывают состояние судебной системы Украины как крайне неудовлетворительное^[84][85] и указывают на политическое давление и взяточничество среди судей^{[86][87][88][89]}. Независимые юристы и правозащитники жалуются на то, что украинские судьи регулярно принимают решения под давлением и небрежно^[90]. В годы правления Виктора Ющенко, судебная система Украины широко рассматривалась как коррумпированная^[91][92]. Опрос Министерства юстиции Украины в 2009 году показал, что только 10 % респондентов доверяют системе правосудия. Менее 30 % считают, что в суде возможно получить справедливое рассмотрение^[84].

Хотя независимость судебной власти в принципе существует, судебная и политическая власть недостаточно разделены на практике. Судьи поддаются давлению со стороны политических и бизнес-интересов^[93].

В августе 2014 года в статье «Украинской правды» утверждалось, что судьи получают взятки («от нескольких до многих тысяч долларов»), которые намного выше их зарплаты (приблизительно 915 $)^[94]. Украинские судьи иногда арестовываются при получении взятки^[95][96].

Критики также жалуются, что чиновники и их дети (последние известны как «мажоры»^[97][98]) получают более мягкие приговоры в сравнении с обычными гражданами^[99][100].

Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о ликвидации Киевского окружного административного суда, который украинские антикоррупционные органы сравнили с преступной организацией и председатель которого попал под санкции США 9 декабря 2022 года. Госдепартамент США заявил, что санкции против Павла Вовка введены за вымогательство взяток. Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) сообщило, что 17 июня 2022 года Вовку и двум его заместителям были предъявлены обвинения в коррупции^[101].

Коррупция в сфере высшего образования

Высшее образование на Украине страдает из-за взяточничества. 33 % опрошенных студентов утверждали, что они столкнулись с коррупцией в своем учебном заведении, 29 % слышали о случаях коррупции от других студентов, в то время как 38 % не сталкивались с коррупцией^[102]. Согласно исследованию Transparency International, проведённого в 2008 году, 47,3 % студентов вузов заявили, что от них требовали взятки; из них 29 % добровольно заплатили взятку^[21]. Студенты (аспиранты) могут «купить» поступление в вуз, результаты экзамена, прохождение докторской или кандидатской диссертации^[21].

Взятки варьируются от 10 $ до 50 $ за экзамен до нескольких тысяч за поступление в университет. Согласно данным правительственных источников, взятки варьируются в пределах от 80 $ до 21 500 $. Зарплаты учителей и преподавателей на Украине низкие в сравнении с другими профессиями; это может приводить к соблазну требовать взятки^[21].

Отдельные чиновники были уличены в подделке документов о высшем образовании^[103].

По оценке профессора О. Базалука украинское образование превратилось в фикцию, украинские дипломы о среднем и высшем образовании не соответствуют мировому уровню, а большинству выпускников не удаётся обрести даже элементарных знаний и навыков. Из-за коррупции и неэффективной государственной политики в системе образования украинское общество начало демонстрировать черты, которые раньше не были заметны: агрессивность, грубость, нетерпимость, безразличие к окружающим и т. п.^[104]

Коррупция в бизнесе

Компании сталкиваются с коррупцией, главным образом, в бизнес-лицензировании, налогообложении и на таможне^[105]. Организация экономического сотрудничества и развития высказалась, что коррупция является «существенной преградой» для ведения бизнеса на Украине^[106].

Исследования, проведённые Ernst & Young в 2011 и 2012 годах, показали, что число топ-менеджеров, которые берут взятки, увеличилось на 9 % в 2011 году и на 15 % в 2012 году. Ещё 4 % были готовы платить взятки для того, чтобы скрыть информацию о результатах своей финансовой деятельности^[3].

Подсчитывалось, что «коррупция заставила бизнес уходить в тень, где мы имеем 45 % экономики»^[107].

Представитель одной из британских компаний утверждал, что неукраинские компании часто теряют контакты, если они не платят взятки (откаты)^[90].

Коррупция в системе социального обеспечения

В 2010 году Президент Украины Виктор Янукович сообщил, что только около 23 % монетизированных социальных услуг поступают тем, кому они действительно нужны. Украинские СМИ обнаружили много историй вроде незаконного получения народными депутатами чернобыльских и военных социальных льгот^[3].

Коррупция в здравоохранении

Несмотря на то, что медицинское обслуживание в государственных больницах теоретически бесплатное для украинцев, практика оплаты пациентами лечения получила широкое распространение^[108][109].

В целом коррупция в украинском здравоохранении характеризуется не столько мелкими взятками, сколько более опасными коррупционными проявлениями, такими как^[110]:

• создание мнимого «дефицита» в вопросах оказания медицинской помощи, когда нуждающиеся в ней лица вынуждены ожидать месяцами, а за определённую плату она оказывается немедленно. При этом сама оплата не гарантирует должное качество услуг;
• постепенная коммерциализация медицинских учреждений, персонал которых состоит не из квалифицированных врачей, а из «коммерсантов от медицины».

Асоциальность коррупции в медицине становится опасностью особого рода, так как она негативно сказывается на самой сущности общественных отношений, культивируя в социуме отчаяние, разочарование и безнадёжность. Такая модель коррупционной деятельности воспринимается населением наиболее болезненно потому, что в общественном сознании профессия лечащего доктора ассоциируется с высокими морально-этическими стандартами: самоотверженностью, бескорыстием, служением людям и т. п. Вид особой кощунственности в этом отношении приобретают медицинские услуги, связанные с риском для жизни пациента, когда у него нет возможности отказаться от неприемлемого в других обстоятельствах предложения медперсонала. В связи с этой моделью работы особо мрачную репутацию на Украине имеют родильные дома, наркологические диспансеры и онкологические заведения. Несмотря на то, что отдельные украинские медработники попадаются на вымогательстве и оказываются под следствием, на системном уровне ситуация с поборами в украинской медицине остаётся неизменной^[110].

В июне 2012 года правозащитные группы обвинили должностных лиц Министерства здравоохранения Украины в хищении денег, которые должны быть использованы для лечения больных СПИДом: лекарства против СПИДа закупались по чрезвычайно завышенным ценам, за что впоследствии получались откаты^{[* 1][112]}.

В 2016 году Министерство здравоохранения Украины запустило программу аутсорсинга закупок по импорту некоторых медикаментов. Согласно программе, Минздрав передал закупки британскому агентству Crown Agents и нескольким подразделениям ООН. Количество поставщиков лекарств было увеличено примерно в 10 раз. В результате, по данным на декабрь 2016 года, расходы снизились на 38 % по сравнению с предыдущим годом^[113].

По оценкам Украины, в июне 2022 она получала от 4 000 до 4 500 тонн гуманитарной помощи в день. По оценкам экспертов медицинская помощь особенно уязвима для коррупции из-за её высокой стоимости и трудностях с определением масштаба проблемы. The Telegraph привёл оценку волонтёра с опытом работы в системе здравоохранения Украины: «Девяносто девять процентов больниц в Украине полностью коррумпированы, даже во время войны». Со слов женщины ей пришлось уволиться с позиции детского невролога, потому что больше не могла мириться с тем, что ей приходится брать взятки^[114].

Коррупция и секс-индустрия

Основная статья: Секс-туризм на Украине

Согласно докладу ECPAT 2015 года, вездесущая коррупция заложила на Украине прочный фундамент для формирования обширного рынка сексуальных услуг, в том числе с участием несовершеннолетних. В его появлении сыграл существенную роль также ряд других факторов, которые привлекают иностранных секс-туристов на Украину, а именно: низкий уровень жизни, пренебрежение детьми, репутация страны с красивыми и легкодоступными женщинами, огромный разрыв в экономическом развитии между Украиной и родными для туристов странами, отсутствие визового режима для многих стран, географическое расположение в Европе, низкие цены на алкоголь, репутация коррумпированной системы управления и уверенность в возможности избежать наказания. Всё это послужило стимулом для развития системы сексуальной эксплуатации детей в интересах приезжающих иностранцев. Ресурсом для неё выступают те слои украинского населения, которые живут ниже черты бедности. Из семей с одним ребёнком таковых 26 % (4,4 миллиона), а из семей с двумя детьми таковых 39 % (6,6 миллионов)^[115](согласно Государственной службе статистики Украины от 2010 года).

Инфраструктура секс-туризма наиболее развита в крупных городах Украины таких как Киев, Одесса, Харьков, Донецк, Днепропетровск, а также в курортной зоне, особенно в Ялте и других городах на побережье Крыма.

Общее количество несовершеннолетних украинцев, которые оказывают секс-услуги достигает 15 000 человек. Огромный разрыв в доходах даёт возможность любому иностранцу легко впечатлить любого уличного ребёнка, воплотив его желания пообедать в ресторане или купить дорогие предметы личного гардероба. Для многих украинских детей оплаченный иностранцем в ресторане обед может быть единственным приёмом пищи за весь день. Безусловно, в этом отношении вступление в половую связь является следствием плохого материального положения или пренебрежения моральными ценностями. Однако экспертное сообщество полагает, что главными причинами для широкого распространения сексуальной эксплуатации детей на Украине является коррупция, беззаконие и возможность легко уйти от уголовного преследования. Те иностранцы, кто не рискует в своих родных странах вступать в противозаконные связи с подростками полагают, что на Украине закон не выполняется и опасаться нечего. Даже будучи пойманным с поличным они всегда имеют возможность откупиться от правоохранительных органов. Более того, исследователи этой сферы отмечают, что украинские силовики сами часто принимают участие в сексуальной эксплуатации детей, выступая в роли клиентов или получателей дохода^[115].

Коррупция в футболе

Основная статья: Коррупция в украинском футболе

Коррупция является одной из самых серьёзных проблем в украинском футболе^[116][117].

В украинском футболе были замечены следующие разновидности коррупции среди которых подкуп судей и подделка паспортных данных^[118]. Существует также коррупция на уровне детского футбола^[119], которая приводит к уменьшению конкурентоспособности в футболе^[120]. Однако это не является особенностью лишь на Украине^[121].

Стоимость для общества

Transparency International считает, что от 30 до 50 % всех украинцев столкнулись с коррупцией в государственных органах^[21]. По оценкам по состоянию на 2009 год, украинцы платили примерно 3,5 млрд грн. (400 млн. $) взяток в год^[25]. В 2008 году эта цифра составляла 700 млн $^[122][123].

Коррумпированность — социологические данные

Согласно исследованиям, представители бизнеса, которые сталкивались с коррупцией, определили коррумпированными следующие государственные органы:

• налоговая служба (25 %);
• Госгеокадастр^[укр.] (7,1 %);
• Госавтоинспекция (5,1 %);
• таможня^[укр.] (4 %);
• Министерство внутренних дел (4 %);
• областные администрации^[укр.] (3,7 %);
• прокуратура (3,3 %);
• милиция (3,2 %);
• санитарно-эпидемиологическая служба^[укр.] (2,9 %);
• Государственная регистрационная служба^[укр.] (2,8 %);
• суды (2,8 %);
• ГСЧС (2,5 %);
• медицинские учреждения^[укр.] (1,7 %);
• Государственная архитектурно-строительная инспекция^[укр.] (1,6 %);
• горисполкомы (1,4 %).

Чаще всего взятку требовали при проверке предприятий налоговой службой, пожарной службой и во время операций с НДС. Кроме этого, опрошенные жаловались на принуждение к даче взятки или оплату без квитанции лишних услуг при взаимодействии не только с налоговой, но и с министерством внутренних дел. Как показало исследование, больше всего на оформлении документации наживаются работники Госгеокадастра, Государственной автоинспекции и областных администраций^[124].

Борьба с коррупцией

Для борьбы с коррупцией на государственном уровне в разное время были созданы:

• Центр противодействия коррупции (Украина) (ЦПК).
• Государственное бюро расследований — специализированное следственное агентство, ведущее следствие в отношении правоохранителей, судей и других чиновников. Создано в 2018 году.
• Специализированная антикоррупционная прокуратура Украины— специализированная независимая прокуратура, ведущая дела, курируемые НАБУ. Создано в 2015 году.
• Высший антикоррупционный суд Украины — специализированный суд первой и апелляционной инстанций, ведущий дела, курируемые НАБУ. Работает с 2019 года.
• Национальное агентство по предотвращению коррупции — национальное антикоррупционное агентство Правительства Украины, ответственное за формирование и внедрение антикоррупционных мер, обеспечивает формирование и реализует государственную антикоррупционную политику. Создано в 2015 году.
• Национальное антикоррупционное бюро Украины — Бюро занимается противодействием коррупционным и другим уголовным правонарушениям, совершенным высшими должностными лицами и представляющим угрозу национальной безопасности. Бюро расследует коррупционные дела, к которым причастны госслужащие категории «А».
• Правительственный уполномоченный по вопросам антикоррупционной политики^[укр.].
• Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения^[укр.].

После отстранения Виктора Януковича новый Президент Украины Петр Порошенко и правительство Арсения Яценюка под давлением общественности начали проводить новые антикоррупционные реформы.

Был принят Закон «О восстановлении доверия к судебной власти в Украине», направленный на реформирование судебной системы; Антикоррупционная стратегия на 2014—2017 годы ; Закон об определении конечных выгодополучателей юридических лиц и публичных деятелей; созданы новые органы — Национальное агентство по предупреждению коррупции(НАПК), Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ). Начало развиваться «электронное управление государством», в том числе с помощью портала «Дiя» (портал государственных услуг).

Эффективным средством борьбы с коррупцией считается дерегуляция, ведь она приводит к сокращению «коррупциогенных» функций государства . В этом направлении предпринимаются шаги (утвержден план мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности и упрощению регуляторной базы; отменены некоторые лицензии, сертификаты, разрешения) .

Борьба с коррупцией воспринимается как важный фактор сопротивления российской агрессии . Посол США в Украине Джеффри Пайетт выразил мнение, что «Коррупция на самом высоком уровне представляет для Украины большую угрозу, чем российские танки».

См. также

• Клептократия
• Кумовской капитализм
• Индекс взяткодателей
• Список стран по индексу восприятия коррупции