Национальная федеративная партия (Фиджи)

Национальная федеративная партия
Лидер	Biman Prasad^[вд]
Основатель	А. Д. Патель
Основана	ноябрь 1968
Страна	Фиджи
Штаб-квартира	Сува, Фиджи
Идеология	социал-демократия, третий путь и федерализм
Сайт	nfpfiji.com

Образование Федерации и конференция 1965 года

Образование Партии Федерации стало прямым следствием трудового спора между крестьянами, производившими сахарный тростник, и Colonial Sugar Refining Company (CSR) в 1960 году по поводу нового контракта на поставку тростника. Фермеры участвовали в выборах в Законодательный совет 1963 года под знаменем Федерации граждан. Эта партия была воссоздана как Партия Федерации 21 июня 1964 года с А. Д. Пателем в качестве президента и Сидиком Койей — вице-президента. Слияние произошло как раз вовремя для участия партии в конституционной конференции 1965 года, которая была созвана для определения пути к независимости от Соединённого Королевства.

Британское правительство решило ввести перекрёстное голосование в качестве компромисса между делегатами фиджийского и европейского происхождения с одной стороны и индийского с другой; девять из 36 мест в Законодательном совете избирались бы всеобщим голосованием, но распределялись бы по этническому признаку, поровну между фиджийцами, индийцами и всеобщими выборщиками (категория которых состояла из белых, китайцев и других меньшинств). Состав Законодательного совета был расширен до 36 депутатов, включая 14 фиджийцев (9 избирались по спискам общин, 3 — по спискам перекрёстного голосования и двое, назначенные Большим советом вождей), 12 индийцев (9 избирались по спискам общин и 3 — по спискам перекрёстного голосования) и 10 европейцев (7 избирались по спискам общин и 3 — по спискам перекрёстного голосования). Были приняты некоторые из не вызывающих споров предложений Партии Федерации. Речь идёт о создании Комиссии по государственной службе, Комиссии по полицейской службе и Комиссии по судебной и юридической службе, а также о принятии Билля о правах.

Партия под руководством А. Д. Пателя

Итоги конституционной конференции стали одним из главных вопросов на выборах, ставших первыми на Фиджи, проходившими по партийному принципу. Ожидалось, что Партия федерации получит как минимум три места с перекрёстным голосованием в Западном округе с преобладающим индийским населением, но ей удалось получить лишь девять мест от индийских общин. Партия Альянса получила 22 места, но к ней присоединились три независимых кандидата и два кандидата от Совета вождей, доведя общее число мандатов до 27. Рату Камисесе Мара из Партии Альянса стал главным министром, а А. Д. Патель — лидером оппозиции.

Этническая напряженность обострилась после внедрения ответственного правительства в 1967 году. Партия Альянса Мары представляла собой коалицию коренных и европейских фракций с минимальным участием индофиджийцев. Патель и НФП были отправлены на скамьи оппозиции. В знак протеста против отказа нового правительства созвать вторую конституционную конференцию Патель возглавил массовую забастовку девяти законодателей от Партии Федерации в сентябре 1967 года. Их отсутствие на двух последовательных сессиях Законодательного совета привело к потере ими своих мест и проведению дополнительных выборов. Последовавшие дополнительные выборы были отмечены межэтническим насилием. Все девять законодателей от Партии Федерации были избраны с возросшим большинством, набрав 78,55 % поданных голосов. А. Д. Патель победил с перевесом в 7903 голоса против 2772 у Маникама Пиллаи. Этнические фиджийцы устроили демонстрации, призывая не продлевать аренду земель коренных народов, а экстремистские элементы вообще требовали депортации индийцев с Фиджи. Отношения между индо-фиджийскими и коренными общинами достигли нового минимума.

Создание Национальной федеративной партии

В ноябре 1968 года Федерация объединилась с Национально-демократической партией, образовав Национальную федеративную партию. В объединённой партии Патель и Койя стали президентом и вице-президентом, соответственно. Аписаи Тора и Исикели Надало, оба коренные фиджийцы, были ведущими фигурами в НДП, и слияние впервые привело в новую партию известных фиджийцев. Впрочем, попытка позиционировать себя как многорасовую партию не завоевала значительной электоральной поддержки в коренной фиджийской общине. НФП так и не удалось получить более 10 % фиджийцев ни на одном голосовании. Однако ей удалось избрать нескольких фиджийцев в будущую Палату представителей после обретения независимости в 1970 году.

Менее чем через год после основания НФП, 1 октября 1969 года, Патель внезапно скончался. Его заместитель Сиддик Мойдин Койя стал его преемником на посту лидера партии.

НФП под руководством Сидика Койи

Партия сыграла важную роль в переговорах, которые привели к обретению Фиджи независимости от Великобритании в 1970 году. Их первоначальное требование всеобщего избирательного права грозило затормозить процесс обретения независимости, но на конференции в Лондоне в апреле 1970 года Сидик Койя в конечном итоге добился компромисса с Рату сэром Камисесе Мара, лидером Партии Альянса как главной силы этнических фиджийцев. Согласно этому компромиссу, этническим фиджийцам и индофиджийцам должно было быть выделено по 22 места в Палате представителей, состоящей из 52 депутатов: 12 мест представляли общинные избирательные округа (состоящие избирателей, зарегистрированных как члены определенной этнической группы), а еще 10 — национальные избирательные округа (распределенные по этническому признаку, но избираемые всеобщим голосованием) . Еще 8 мест были зарезервированы для выборщиков общего собрания (европейцев, китайцев и других меньшинств); 3 из них были «общинными» и 5 «национальными».

Благодаря тому, что лидеры обеих основных этнических групп впервые в истории Фиджи объединили усилия, переход к независимости прошёл мирно, и ещё некоторое время держалась эйфория от обретения самоуправления. Сидик Койя сопровождал премьер-министра в поездках в Индию и ООН, где шли переговоры о создании коалиционного правительства. В Национальной федеративной партии (НФП) были те, кто был недоволен тесными отношениями Сидика Койи и Рату Камисесе Мары — наиболее заметным в их числе был Р. Д. Патель, — но пока их несогласие открыто не выражалось.

Первые всеобщие выборы после обретения независимости состоялись в мае 1972 года, но без этнической напряжённости, характерной для всеобщих выборов 1966 года и дополнительных выборов 1968 года. НФП получила лишь 19 из 52 мест в Палате представителей, в то время как Партия Альянса даже увеличила свою долю голосов индийцев. После выборов Р. Д. Патель, один из критиков Койи в НФП, был избран спикером Палаты представителей.

С середины 1975 года отношения между Койей и Марой ухудшились. Во-первых, это было связано с заявлением министра образования о том, что правительство не будет субсидировать школьную плату для нефиджийцев. Сидик Койя назвал это «вопиющим проявлением расовой несправедливости». Во-вторых, когда бывший член Партии Альянса внес предложение о репатриации лиц индийского происхождения обратно в Индию, Койя был недоволен вялым и сдержанным ответом правительства Альянса, обвинив его в «наличии элементов, которые хотят законным путем сделать то, что лидер Фиджийской националистической партии Сакеаси Бутадрока пытался сделать незаконно». В-третьих, премьер-министр отклонил рекомендации Королевской комиссии по избирательной системе, заявив, что реализация этих советов приведёт к кровопролитию в стране.

Неспособность НФП добиться значительного влияния на голоса этнических фиджийцев держала партию в оппозиции в годы после обретения независимости. Однако на выборах в марте 1977 года раскол среди избирателей этнических фиджийцев впервые позволил НФП получить большинство в Палате представителей. Впрочем, внутренние разногласия помешали партии сформировать правительство, поскольку партия раскололась из-за споров о руководстве и распределении министерских должностей. Генерал-губернатор, рату Джордж Какобау, повторно назначил побеждённого премьер-министра, рату Мару, и распорядился о проведении новых выборов в сентябре того же года, на которых NFP потерпела сокрушительное поражение (см. Конституционный кризис на Фиджи 1977 года).

НФП под руководством Джая Рама Редди

В сентябре того же года состоялись вторые выборы, призванные разрешить тупиковую ситуацию. НФП потерпела тяжёлое поражение после раскола на две фракции, известные как « Голубь» и «Цветок». Коя уступил своё место в парламенте Джаю Раму Редди, который и стал новым лидером НФП. Фракция Коя «Голубь» получила всего 3 места, в то время как фракция «Цветок» — 12.

Редди следовал политике умеренности, которую однажды уже опробовал Койя, в рамках которой он вместо конфронтации стремился сотрудничать с Партией Альянса. Но он недолго наслаждался коротким медовым месяцем, когда снова заговорили о коалиции между двумя ведущими силами. Отношения между ними уже вскоре ухудшились, поскольку Альянс использовал свое подавляющее большинство для проталкивания законов, которые считались антииндийскими. Когда в 1980 году Редди раскритиковал политику Альянса по резервированию коронных земель для использования только этническими фиджийцами, рату Камисесе Мара прекратил с ним общение.

НФП воссоединилась к выборам 1982 года и была близка к победе, получив 24 места в коалиции с Западным объединённым фронтом. Разногласия Редди со спикером Палаты представителей от Альянса привели к его уходу с заседания в декабре 1983 года и отставке из парламента в апреле 1984 года.

Второй срок Сидика Койи на посту лидера партии

После отставки Редди лидером партии был избран Сидик Койя, вернувшийся в парламент в 1982 году в составе объединённой НФП. Его позиция была неоднозначной, и его обвиняли в предпочтении своим сторонникам при назначении на ключевые должности в партии. Он не допустил Молодёжное крыло НФП на заседание рабочего комитета, что ещё больше усилило обвинения в самоуправстве.

Внутренние разногласия достигли кульминации, когда для борьбы за место в Лаутоке, освободившееся после отставки Редди, был выбран сторонник Койя из Мба, доктор Балвант Сингх Ракха. Молодёжное крыло НФП, которое пользовалось поддержкой бывшей фракции Цветов и также заявляло о поддержке Редди, выдвинуло своего кандидата — малоизвестного мелкого предпринимателя Давендру Сингха. Со своей стороны, Редди открыто не агитировал ни за одного из кандидатов. Во время кампании Койя превратил выборы в референдум о своём руководстве и пригрозил уйти в отставку, если Ракха проиграет. Результатом стала победа Сингха с небольшим отрывом, но Койя не выполнил свою угрозу.

С появлением Фиджийской лейбористской партии (ЛПФ) НФП ещё больше утратила позиции. На выборах в городской совет Сувы в октябре 1985 года она не смогла выдвинуть ни одного кандидата, а ФЛП получила большинство мест и заняла кресло лорд-мэра. На дополнительных выборах в Северо-Центральный национальный округ (округ Мба), состоявшихся после отставки Виджая Р. Сингха, Альянс с небольшим перевесом одержал победу над кандидатом ЛПФ Махендрой Чаудри, тогда как НФП заняла последнее место. В декабре 1985 года три видных парламентария от НФП подали в отставку.

На фоне партийных неурядиц Койя ушел с поста лидера НФП и был заменен Харишем Шармой.

Коалиция с лейбористами

Для выборов 1987 года НФП сформировала избирательную коалицию с Лейбористской партией под руководством Тимочи Бавадры, этнического фиджийца. Коалиция победила на выборах, но через месяц новое правительство было свергнуто в результате военного переворота под руководством подполковника Ситивени Рабука.

Была обнародована новая Конституция, обеспечивающая этническим фиджийцам парламентское большинство, что обрекало НФП на статус постоянной оппозиции. Однако, когда правительство согласилось пересмотреть Конституцию в 1997 году, НФП, теперь возглавляемая Джаем Рамом Редди, сыграла ключевую роль в последовавших переговорах, которые привели к устранению гарантированности этнического фиджийского большинства в парламенте. На последовавших в 1999 году выборах, НФП удивила многих наблюдателей, сформировав избирательную коалицию с Фиджийской политической партией («Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei») во главе с их бывшим врагом, премьер-министром Ситивени Рабука. Это могло быть тактической ошибкой: многие индофиджийцы не простили Рабука его роли в свержении правительства Бавадры и последующей разработке конституции, которую они считали расистской, так что НФП, впервые за 36 лет, потеряла все свои места в Палате представителей.

2000—2006: между двумя переворотами

НФП участвовала в выборах 2001 года, выдвинув платформу, призывающую к созданию Комиссии по установлению истины и примирению для расследования переворота на Фиджи 2000 года, в результате которого было свергнуто избранное правительство премьер-министра Махендры Чаудри, отмене налога на добавленную стоимость с основных товаров, сокращению телефонных и почтовых счетов, национальному медицинскому страхованию для всех работников и укреплению независимости судебной системы. Однако её положение ухудшилось ещё больше. НФП получила всего 10 % голосов избирателей и только одно место в парламенте, которое она впоследствии потеряла в судебном порядке. Отказ партии согласиться на преференциальную сделку со своим бывшим союзником, Фиджийской лейбористской партией, также работал против нее (В то время на Фиджи действовала система преференциального голосования, похожая на австралийскую).

Лишь следом появились скромные признаки возрождения успехов НФП. Муниципальные выборы в октябре 2003 года, на которых партия сформировала избирательную коалицию с партией Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua (SDL) премьер-министра Лайсении Карасе, дали партии контроль над шестью муниципалитетами либо самостоятельно, либо совместно с SDL. Среди её наиболее значительных побед — получение контроля над городским советом Нанди и переизбрание Чанду Умарии на пост мэра Сувы. На муниципальных выборах 2005 года их результаты были более скромными, но Мба и Нади остались в руках НФП, в то время как коалиция с SDL сохранила свое влияние на Сингатоку. В Суве, несмотря на потерю некоторых мест, НФП все же превзошла по Лейбористскую партию, своего главного соперника за голоса индо-фиджийцев.

В начале 2000-х годов партия предприняла попытку модернизации. Под руководством Дорсами Найду партия стремилась расширить свою привлекательность для женщин и обездоленных. 11 апреля 2005 года Найду объявил, что НФП теперь считает себя многорасовой партией и будет стремиться заручиться поддержкой всех этнических общин Фиджи.

В 2005 году НФП была в авангарде оппозиции противоречивому предложению правительства о создании Комиссии по примирению и единству, наделённой полномочиями (при условии одобрения президентом) выплачивать компенсацию жертвам государственного переворота 2000 года, свергнувшего законно избранное правительство, и амнистировать лиц, осуждённых за связанные с ним преступления. 14 мая 2005 года Найду назвал законопроект о создании комиссии «актом терроризма», а 20 мая призвал к публичным демонстрациям против законопроекта, который, по его словам, был «лишь прикрытием для предоставления амнистии лицам, совершившим преступления, связанные с майским переворотом 2000 года». 27 июня Найду объявил, что НФП начала сбор подписей под петицией против законопроекта и рассчитывает собрать 150 000. Партия разослала во все школы и другие организации Фиджи копии петиции вместе с заявлением о своих возражениях против законопроекта на английском, фиджийском и хиндустани. Найду заявил, что партия выступает не только против положений закона об амнистии, но и против положений о компенсации, заявив, что налогоплательщик не должен оплачивать эти расходы: «Имущество тех, кто был связан с переворотом 2000 года, должно быть конфисковано и продано для выплаты компенсации пострадавшим». Более того, он считал, что желающие получить компенсацию должны делать это через суд.

Найду ушёл в отставку с поста президента партии в июле 2005 года после ареста по обвинениям в нападении и сексуальном насилии. На ежегодной конференции партии, состоявшейся 31 июля в Наусори и собравшей более 600 делегатов, на его место был избран Раман Пратап Сингх, юрист и бывший депутат.

Приоритетом для НФП было восстановление достаточной поддержки для получения представительства в парламенте на всеобщих выборах 2006 года. 12 августа 2005 года Прамод Раэ заявил, что партия испытывает финансовые трудности. Выступая на радиостанции «Радио Саргам», он опроверг мнение о том, что НФП — «партия богачей», и сказал, что порой ей не по карману телефонные счета, и приходится ходить по домам, выпрашивая пожертвования для поддержания своей деятельности. Он посетовал, что многие бизнесмены, когда-то поддерживавшие НФП, теперь поддерживают Лейбористскую партию.

В рамках так называемой альтернативной избирательной системы голоса, отданные за кандидатов с низким рейтингом, могут быть переданы кандидатам с более высоким рейтингом, по желанию кандидатов. Эти переданные голоса называются «преференциями». 20 августа Раэ заявил, что, ведя переговоры с другими партиями об обмене преференциями, НФП будет стремиться сохранять центральное положение в фиджийской политике и будет заключать союзы с партиями, разделяющими её философию. 21 октября казначей НФП Ашок Бал Говинд заявил, что ни у ФЛП, ни у SDL нет «хорошей политики», и что НФП подождет, пока не появятся партии с «лучшей», прежде чем принимать решение о каких-либо избирательных соглашениях. В конечном итоге НФП заключила соглашения с кандидатами от ФЛП в одних округах и с кандидатами от SDL в других.

Выборы, которые наконец состоялись 6-13 мая 2006 года, стали для НФП катастрофой. Доля голосов избирателей, отданных за неё, упала до 6 % — самого низкого уровня за всю историю, и партия вновь не смогла получить представительство в парламенте.

После 2006 года

В 2006 году правительство Фиджи было свергнуто, а парламент Фиджи распущен в результате военного переворота. В январе 2013 года военный режим обнародовал новые правила регистрации политических партий, требующие, чтобы каждая партия насчитывала не менее 5000 членов^[1]. НФП подала заявку на регистрацию 14 февраля^[2], став одной из двух существующих партий, сделавших это^[3]. Регистрация была предоставлена 3 мая 2013 года^[4]^[5].

В марте 2014 года НФП избрала своим новым лидером Бимана Прасада, профессора экономики Южно-Тихоокеанского университета, а президентом партии — Роко Тупоу Драунидало, наследница видной политической династии местной знати^[6]. Три кандидата от НФП, включая Прасада и Драунидало, были избраны на выборах 2014 года — первых после переворота 2006 года. Прасад был лидером НФП в парламенте и теневым министром экономики с 2014 по 2022 год.

В июне 2016 года Драунидало высказала замечания в адрес министра образования Фиджи Махендры Редди, спросив его, считает ли он оппозиционеров «тупыми туземцами», за что её вызвали в Комитет по привилегиям, который рекомендовал отстранить её от парламентских полномочий на оставшийся срок, заканчивающийся в 2018 году^[7]. В январе 2017 года она покинула НФП и парламент, занявшись построением собственной партии. Её место занял Пармод Чанд^[8].

Партия выдвинула 51 кандидата на выборах 2018 года, десять из которых были женщинами^[9]. Она получила 33 515 голосов, увеличив свою долю голосов до 7,38 %, но получила всего три места^[10].

8 апреля 2022 года партия для участия в предстоящих всеобщих выборах заключила избирательный пакт с Народным альянсом, возглавляемым Ситивени Рабукой^[11]. Партия объединялась с Рабукой во был второй раз — в 1999 году НФП, тогда во главе с Джаем Рамом Редди, сформировала коалицию с возглавляемой Рабукой партией SVT, но их коалиция тогда потерпела фиаско, а НФП не получила ни одного мандата.

На выборах 2022 года партия выдвинула 55 кандидатов, 5 из которых были избраны: Биман Прасад, набравший 11 355 голосов; Ленора Керекеретабуа, набравшая 3 741 голос; Агни Део Сингх, набравший 2 308 голосов; Пио Тикодуадуа, набравший 2 222 голоса и, наконец, Саши Киран, набравший 2 024 голоса. В общей сложности партия получила 41 830 голосов, или 8,9 %, что больше, чем в 2018 году.

НФП удалось сформировать коалиционное правительство с Народным альянсом и Социал-демократической либеральной партией (SODELPA) и избрать Ситивени Рабуку премьер-министром, положив конец 16-летнему премьерству Мбаинимарамы. Партийный лидер Биман Прасад впоследствии был назначен заместителем премьер-министра, министром финансов, стратегического планирования, национального развития и статистики. Тикодуадуа был назначен министром внутренних дел, а Керекеретабуа — избрана заместителем спикера парламента^[12]^[13]. Впервые за более чем три десятилетия НФП вошла в правительство; последний раз это было в 1987 году, когда она была коалиционным партнёром в правительстве лейбориста Бавадры, проправившего всего один месяц.