Парламентская демократия

Парла́ментская демокра́тия, парламентари́зм — форма демократии, при которой правительство формируется парламентом, в противоположность президентскому правлению. В такой системе, как правило, президент или иной глава государства выполняет лишь символические, номинальные, представительские и церемониальные функции, а фактическое руководство государством возлагается на премьер-министра и парламент^[1].

В такой системе премьер-министром обычно, но не всегда, становится лидер партии, выигравший последние парламентские выборы. Страны с парламентской демократией могут быть парламентскими республиками, либо конституционными монархиями. Парламентская демократия является доминирующей формой правления в странах Европейского Союза^[2], а также в странах с сильным влиянием США или бывшей Британской империи.

История

История парламентской демократии тесно связана с историей термина «парламентаризм». Первые парламенты появились в Европе в Средние века. Самый ранний пример парламента является спорным, особенно в зависимости от того, как определяется этот термин. Многие историки называют самыми древними парламентами в мире парламенты Острова Мэн (Тинвальд) и Исландии (Альтинг), созданные в X веке^[3].

Большое влияние на современную парламентскую демократию оказало создание Вестминстерской системы. В такой системе суверен или глава государства действует лишь как номинальный и конституционный держатель власти, а фактическое руководство страной возлагается на главу исполнительной власти (премьер-министр) и парламент^[4].

Демократия и парламентаризм стали все более распространенными в Европе в годы после Первой мировой войны, частично по причине победы демократических стран (Соединенные Штаты Америки, Великобритания и Франция)^{[5][нет в источнике]}.

Особенности

Ключевыми отличительными особенностями парламентской демократии являются:

• Номинальный и церемониальный характер власти главы государства. Им может быть король, президент или заменяющее его лицо (или даже лица). Его ежедневные обязанности в основном состоят из выполнения представительских функций.
• Руководство государством возлагается на главу правительства (премьер-министр или канцлер) и на парламент. Одобрение на назначение конкретного лица на должность премьер-министра должно быть получено от большинства членов парламента. Как правило, премьер-министром становится лидер партии, выигравший последние парламентские выборы. Премьер-министр также осуществляет политическое руководство и отвечает за общий политический курс страны.
• Премьер-министр не является единоличным главой государства, а считается лишь «первым среди равных», правительство действует по принципу «коллективной ответственности» кабинета министров.
• Правительство формируется парламентом, а следовательно опирается на партийное большинство, парламент формирует правящую коалицию по итогу последних выборов в странах с многопартийностью.
• Политические силы, не вошедшие в правящую коалицию, создают парламентскую оппозицию. В некоторых странах также официально существует должность официального лидера оппозиции.
• Парламент, а не президент, имеет право отправлять правительство в отставку путем выражения вотума недоверия.

Список государств

См.: Форма государственного правления

Государство	Форма правления	Глава государства	Глава правительства	Парламент
Австралия	конституционная монархия	Король Австралии	Премьер-министр Австралии	Парламент Австралийского союза
Австрия	парламентская республика	Федеральный Президент Австрии	Федеральный канцлер Австрии	Парламент Австрии
Албания	парламентская республика	Президент Республики Албания	Премьер-министр Республики Албания	Кувенд
Армения	парламентская республика	Президент Республики Армения	Премьер-министр Республики Армения	Национальное собрание Республики Армения
Бельгия	конституционная монархия	Король бельгийцев	Премьер-министр Бельгии	Федеральный парламент Бельгии
Великобритания	конституционная монархия	Король Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии	Премьер-министр Соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии	Парламент Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии
Германия	парламентская республика	Федеральный президент	Федеральный канцлер Германии	Бундестаг
Грузия	парламентская республика	Президент Грузии	Премьер-министр Грузии	Парламент Грузии
Канада	конституционная монархия	Король Канады	Премьер-министр Канады	Парламент Канады
Дания	конституционная монархия	Король Дании	Государственный министр Дании	Фолькетинг
Индия	парламентская республика	Президент Индии	Премьер-министр Индии	Парламент Индии
Ирландия	парламентская республика	Президент Ирландии	Премьер-министр (Тишек) Ирландии	Эряхтас
Испания	конституционная монархия	Король Испании	Президент правительства Испании	Генеральные кортесы Испании
Италия	парламентская республика	Президент Итальянской Республики	Председатель Совета министров Италии	Парламент Итальянской Республики
Израиль	парламентская республика	Президент Израиля	Премьер-министр Израиля	Кнессет
Косово	парламентская республика	Президент Косово	Премьер-министр Республики Косово	Парламент Республики Косово
Нидерланды	конституционная монархия	Король Нидерландов	Премьер-министр Нидерландов	Генеральные штаты Нидерландов
Новая Зеландия	конституционная монархия	Король Новой Зеландии	Премьер-министр Новой Зеландии	Парламент Новой Зеландии
Норвегия	конституционная монархия	Король Норвегии	Премьер-министр Норвегии	Стортинг
Польша	парламентская республика	Президент Республики Польша	Председатель Совета министров Республики Польша	Национальное собрание Республики Польша
Швеция	конституционная монархия	Король Швеции	Государственный министр Швеции	Риксдаг
Ямайка	конституционная монархия	Король Ямайки	Премьер-министр Ямайки	Парламент Ямайки
Япония	конституционная монархия	Император Японии	Премьер-министр Японии	Парламент Японии

Парламентская демократия в России

Российская Федерация является смешанной республикой, главой государства является Президент России. Председатель Правительства России возглавляет Правительство, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, однако, подотчетен Президенту и назначается им.

Высказывались предложения преобразовать в будущем Россию в парламентскую республику, однако, они встречали критику со стороны действующей власти. В частности, Владимир Путин считал, что «России в силу многонациональности и многоконфессиональности нужна крепкая президентская власть»^[6]. Отвечая на вопрос о том, возможна ли в России парламентская республика, глава государства отметил, что такая форма правления для России нецелесообразна.

Примером прото-парламентской демократии в истории России считается Новгородская республика^[7]. В ней военную и церемониальную власть представлял Новгородский князь, а фактическое руководство республикой было возложено на Посадника и Новгородское Вече. В результате военного похода Вече было уничтожено как политический институт, а Новгородская республика вошла в состав Русского царства.

См. также

• Вечевая демократия