Парламентские выборы в Германии (2025)

Досрочные парламентские выборы в Германии состоялись 23 февраля 2025 года. Изначально они должны были пройти осенью 2025 года, но в результате кризиса в правящей коалиции «Светофор» и отставки 6 ноября 2024 главы Свободной демократической партии (СвДП) Кристиана Линднера с поста министра финансов, Олаф Шольц объявил о проведении вотума доверия в бундестаге в январе 2025 и назначении новых выборов в марте этого же года. 12 ноября оппозиционный консервативный блок ХДС/ХСС, а также правившие Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) и «Союз 90/Зелёные» согласовали дату объявления правительству Шольца вотума недоверия 16 декабря 2024 года, а также дату досрочных парламентских выборов 23 февраля 2025 года. 27 декабря президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер официально распустил бундестаг и назначил досрочные выборы на 23 февраля 2025 года^[2].

Досрочные парламентские выборы в Германии (2025)
Выборы в Бундестаг XXI созыва
Хронология
2021 2029
Информация
Дата	23 февраля 2025
Явка	82,5 % (▲ 5,9 %)
Кандидаты
Фото­графия
Кандидат	Фридрих Мерц	Алис Вайдель[1]	Олаф Шольц
Партия	Христианско-демократический союз	Альтернатива для Германии	Социал-демократическая партия
Коалиция	ХДС/ХСС
Суммарное число мест	208 (▲11)	152 (▲69)	120 (▼86)
Голосов	14 158 432 (28,5 %)	10 327 148 (20,8 %)	8 148 284 (16,4 %)
Прошлые выборы	197[a] (24,1 %)	83[b] (10,4 %)	206[c] (25,7 %)
Фото­графия
Кандидат	Роберт Хабек	Ян ван Акен[англ.] и Хайди Райхиннек	Стефан Зайдлер
Партия	Зелёные	Левая партия	Союз южношлезвигских избирателей
Суммарное число мест	85 (▼33)	64 (▲25)	1 (▬)
Голосов	5 761 476 (11,6 %)	4 355 382 (8,8 %)	76 026 (0,15 %)
Прошлые выборы	118[d] (14,7 %)	39 (4,9 %)	1 (0,12 %)
Распределение голосов по территориям

По результатам выборов, консервативный блок Христианско-демократического союза (ХДС) и Христианско-социального союза (ХСС) занял первое место по доле полученных голосов, хотя и со вторым худшим результатом в послевоенной истории^[3]. Партия «Альтернатива для Германии» стала второй, заняв первое место во всех землях бывшей ГДР, и достигла своего наилучшего результата^[4].

Впервые в послевоенной истории на втором месте на федеральных выборах в Германии оказались не ХДС или СДПГ. СДПГ получила менее 20 % голосов впервые с 1933 года и достигла худшего результата по доле голосов с выборов в Германской империи 1887 года. Популярность «Зелёных», входивших в правящую коалицию вместе с СДПГ до выборов, также снизилась. Левая партия смогла сохранить присутствие в бундестаге, увеличив своё представительство по числу депутатов больше чем в полтора раза. Свободная демократическая партия и Союз Сары Вагенкнехт, которые были представлены в бундестаге до выборов, не смогли преодолеть электоральный барьер. Явка избирателей, составившая 82,5%, была наибольшей с момента объединения Германии в 1990 году^[5].

Дата

Согласно Основному закону Германии, очередные выборы в бундестаг должны были состояться не раньше, чем через 46 месяцев после начала работы очередного созыва, и не позже, чем через 48 месяцев. Поскольку голосование может происходить только в воскресенье или в день государственного праздника, существовал ограниченный набор вариантов: 31 августа, 7, 14, 21, 28 сентября, 3, 5, 12, 19 или (самое позднее) 26 октября 2025 года. Начиная с 1998 года выборы всегда проводятся в последнее или предпоследнее воскресенье сентября, но окончательное решение по этому вопросу принимает президент после согласования с федеральным и региональными правительствами^[6].

В связи с тем, что двадцатый созыв бундестага прекратил работу досрочно, выборы должны пройти не позже, чем через 60 дней после роспуска парламента. 16 декабря 2024 года парламент вынес вотум недоверия правительству Шольца^[7]. 27 декабря президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер по просьбе канцлера Олафа Шольца распустил бундестаг и назначил досрочные парламентские выборы на 23 февраля 2025 года^[8].

Избирательная система

Территория Германии разделена на 299 округов. В Бундестаге 630 депутатских мест распределяются между партиями, заработавшими более 5 % голосов, партиями, получившими три прямых мандата (занявшими три и более мест в одномандатных округах), и партиями нацменьшинств. Места распределяются между партиями (земельными группами). Внутри партии в первую очередь места в Бундестаге получают обладатели прямых мандатов, а затем представители земельного списка^[9][10].

Контекст выборов

На выборах в 2021 году победу одержала Социал-демократическая партия Германии, которая сформировала коалицию со Свободной демократической партией и «Зелёными» (вместе они получили около 52 % голосов). Благодаря этому канцлером стал Олаф Шольц. На выборах в Европейский парламент в июне 2024 года три партии, входящие в правящую коалицию, смогли набрать всего 31 % голосов; тем не менее Шольц заявил, что снова будет участвовать в выборах^[11]. В сентябре коалиционные партии проиграли местные выборы в Саксонии и Тюрингии, а в Бранденбурге СДПГ удалось лишь незначительно опередить АдГ. В ноябре правительство не смогло утвердить проект госбюджета на 2025 год из-за разногласий между левоцентристами из СДПГ и правоцентристами из СвДП, что привело к отставке министров-либералов, развалу коалиции и началу политического кризиса.

Участники выборов

Всего до выборов допущена 41 партия. Автоматически без необходимости сбора подписей до выборов допускаются партии, которые постоянно представлены в Бундестаге не менее чем пятью членами с момента предыдущих выборов (на этих выборах СДПГ, ХДС, Союз 90/Зелёные, СвДП, АдГ, ХСС и Левая партия) или постоянно представлены в парламенте любой федеральной земли не менее чем пятью членами с момента последних выборов в этой земле (Союз за Германию^[англ.], Союз Сары Вагенкнехт и «Свободные избиратели»).

Другие партии обязаны обращаться в Федеральную избирательную комиссию за регистрацией. Комиссия должна определить, отвечают ли эти организации определению политической партии, данному в законе о политических партиях: стремятся ли они влиять на политику и получить парламентское представительство и дают ли масштаб, стабильность, количество членов и общественный авторитет достаточные гарантии серьёзности этой цели. Кроме того, большинство членов организации и её правления должны быть гражданами Германии, а сама организация должна находиться в стране и управляться из нее^[12][13].

Перед выборами 2025 года 31 организация помимо 10 партий, представленных в бундестаге и земельных парламентах, была признана как партия, которая потенциально может участвовать в выборах. Однако для выдвижения кандидатов этим организациям необходимо собрать подписи избирателей: 200 подписей для выдвижения кандидата в округе и подписи в количестве 0,1% от количества избирателей федеральной земли (но не более 2000), если организация намерена выдвинуть список кандидатов в данной федеральной земле. Избирательной реформой 2023 года введено новое ограничение, согласно которому партии могут выставлять кандидатов в округах только в тех землях, в которых они выдвинули список кандидатов. Объединения национальных меньшинств освобождены от необходимости сбора подписей, и к ним не применяется пятипроцентный электоральный барьер. Обоснованность претензии объединения на представление интересов признанного национального меньшинства определяется Федеральной избирательной комиссией. На выборах 2025 года только Союз южношлезвигских избирателей имеет такой статус^[12][14].

В итоге 29 из 41 партии, допущенной до участия в выборах, смогли собрать достаточное количество подписей (или не имели необходимости сбора подписей) и выдвинули списки кандидатов хотя бы в одной федеральной земле^[15]. Во всех 16 землях представлены СДПГ, Союз 90/Зелёные, СвДП, «Левые», Союз Сары Вагенкнехт, «Свободные избиратели», «Вольт Германия», «Альтернатива для Германии», Марксистско-ленинская партия Германии. Некоторые партии баллотируются не во всех землях. Например, в Баварии ХДС представлен в связке с ХСС, а Союз южношлезвигских избирателей, представляющий национальной меньшинство датчан, выдвинулся только в Шлезвиг-Гольштейне. Всего выдвинуто 229 земельных списков. 64 земельных списка были отклонены^[16]. В округах баллотируются 62 независимых кандидата^[17].

Опросы общественного мнения

Средняя кривая опросов о партийных предпочтениях на парламентских выборах 2025 года:

     Социал-демократическая партия,      Христианско-демократический союз,      Зелёные,      Свободная демократическая партия,      Альтернатива для Германии,
     Левая партия,      Свободные избиратели,      Союз Сары Вагенкнехт.

Перед настоящим голосованием с 7 по 14 февраля 2025 года были смоделированы молодёжные выборы для участников младше 18 лет. Было подано 166413 голосов. Левая партия получила наибольшее количество голосов среди молодежи — 20,8% от общего числа голосов. Далее следуют СДПГ с 17,9%, ХДС/ХСС с 15,7%, АдГ с 15,5% и Альянс 90/Зеленые с 12,5%. Партия защиты животных получила 3,8%, Свободная демократическая партия (СвДП) — 3,4%, а Блок Сары Вагенкнехт (БСВ) — 3,4%^{[18][19][значимость факта?]}.

Результаты

Партия		По партийным спискам			По одномандатным округам			Всего	Изменение
		Голосов	%	Мест	Голосов	%	Мест
	Христианско-демократический союз Германии	11 194 700	22,55	36	12 601 967	25,46	128	164	▲ 12
	Альтернатива для Германии	10 327 148	20,80	110	10 175 438	20,56	42	152	▲ 69
	Социал-демократическая партия Германии	8 148 284	16,41	76	9 934 614	20,07	44	120	▼ 86
	Союз 90/Зелёные	5 761 476	11,61	73	5 442 912	11,00	12	85	▼ 33
	Левая партия	4 355 382	8,77	58	3 932 584	7,94	6	64	▲ 25
	Христианско-социальный союз	2 963 732	5,97	0	3 271 730	6,61	44	44	▼ 1
	Союз Сары Вагенкнехт	2 468 670	4,97	0	299 226	0,60	0	0	новая партия
	Свободная демократическая партия	2 148 878	4,33	0	1 623 351	3,28	0	0	▼ 91
	Свободные избиратели	769 170	1,55	0	1 254 488	2,53	0	0	▬
	Партия защиты окружающей среды человека и животных	482 032	0,97	0	82 485	0,17	0	0	▬
	Вольт Германия	355 146	0,72	0	391 577	0,79	0	0	▬
	ПАРТИЯ	242 806	0,49	0	122 386	0,25	0	0	▬
	Истинная демократическая партия Германии	85 557	0,17	0	41 903	0,08	0	0	▬
	Альянс Германия	79 012	0,16	0	88 046	0,18	0	0	новая партия
	Союз южношлезвигских избирателей	76 126	0,15	1	58 773	0,12	0	1	▬
	Экологическая демократическая партия	49 730	0,10	0	54 641	0,11	0	0	▬
	Команда Тоденхёфер	24 558	0,05	0	9757	0,02	0	0	▬
	Партия прогресса	21 377	0,04	0	1282	0,00	0	0	▬
	Марксистско-ленинская партия Германии	19 876	0,04	0	24 208	0,05	0	0	▬
	Партия гуманистов	14 446	0,03	0	1873	0,00	0	0	▬
	Партия пиратов Германии	13 809	0,03	0	2152	0,00	0	0	▬
	Партия Баварии	12 315	0,02	0	5784	0,01	0	0	▬
	Союз C — Христиане за Германию	11 784	0,02	0	2021	0,00	0	0	▬
	МЕРА25	7128	0,01	0				0	новая партия
	Союз ценностей	6803	0,01	0	2844	0,01	0	0	новая партия
	Солидарность движения за гражданские права	719	0,00	0	1303	0,00	0	0	▬
	Человечный мир	694	0,00	0				0	▬
	Партия социалистического равенства	425	0,00	0	73	0,00	0	0	▬
	Партия за биомедицинские исследования в области омоложения	304	0,00	0				0	▬
	Независимые кандидаты				70 110	0,14	0	0	▬
Общая информация
Действительные голоса		49 642 087	99,43		49 498 186	99,14
Пустые и недействительные голоса		285 228	0,57		429 129	0,86
Всего		49 927 315	100,00	354	49 927 315	100,00	276	630
Зарегистрировано избирателей/явка		60 490 603	82,54		60 490 603	82,54
Источники:Federal Returning Officer

Доля голосов за партийные списки по землям
Земля	СДПГ	ХДС/ХСС	Зелёные	СвДП	АдГ	Левые	ССВ	Прочие
Шлезвиг-Гольштейн	19.2%	26.2%	15.0%	4.5%	16.3%	8.3%	3.5%	-
Мекленбург-Передняя Померания	12.4%	17.8%	5.4%	3.2%	35.1%	12.0%	10.5%	-
Гамбург	22.7%	20.8%	19.3%	4.5%	10.9%	14.4%	4.0%	-
Нижняя Саксония	23.4%	27.9%	11.2%	4.0%	18.2%	7.9%	3.8%	-
Бремен	23.1%	20.5%	15.6%	3.5%	15.1%	14.8%	4.3%	-
Бранденбург	14.81%	18.09%	6.59%	3.25%	32.50%	10.70%	10.70%	-
Саксония-Анхальт	10.9%	19.1%	4.4%	3.1%	37.2%	10.8%	11.2%	-
Берлин	15.2%	18.3%	16.9%	3.8%	15.1%	19.9%	6.6%	-
Северный Рейн-Вестфалия	19.0%	32.5%	11.8%	4.4%	17.1%	7.4%	4.0%	-
Саксония	8.5%	19.4%	3.6%	3.1%	37.6%	11.8%	9.1%	-
Гессен	18.4%	28.9%	12.6%	5.0%	17.8%	8.7%	4.4%	-
Тюрингия	8.7%	17.5%	4.5%	2.8%	38.8%	15.3%	9.5%	-
Рейнланд-Пфальц	18.6%	31.8%	9.5%	4.7%	20.2%	6.1%	4.1%	-
Бавария	11.5%	37.1%	11.9%	4.1%	19.1%	5.8%	3.1%	-
Баден-Вюртемберг	14.0%	32.8%	11.3%	6.2%	21.7%	5.6%	4.2%
Саар	22.1%	26.5%	8.1%	4.2%	20.4%	8.0%	6.0%	-

Распределение депутатов по землям и округам

• 
  Прямые мандаты

Запасные депутаты

Впервые в истории ФРГ после выборов кандидаты, занявшие первое место в одномандатных округах, не получили мандатов. Среди них пятнадцать представителей ХДС (Баден-Вюртемберг, Гессен, Рейнланд-Пфальц, Бавария, Шлезвиг), четыре представителя АдГ (Бранденбург, Мекленбург, Саксония, Саксония-Анхальт), три представителя ХСС и один представитель СДПГ в Бремене^[20].

Возможные коалиции

Ни одна из участниц развалившейся в 2024 году коалиции «Светофор^[англ.]» не выступила в поддержку возобновления коалиции после выборов. Кристиан Линднер, лидер СвДП, категорически отверг любую возможность возобновления коалиции «Светофор» для его партии^[21][22].

Наиболее вероятным считается правительство, возглавляемое консервативным альянсом ХДС/ХСС, имеющим по опросам избирателей значительное лидерство^[23]. Лидер ХДС Фридрих Мерц заявил о готовности обсудить формирование правящей коалиции с СДПГ, СвДП и зелёными. Лидер ХСС Маркус Зёдер открыто отказался формировать правительство с зелёными^[24], а сотрудничество с СДПГ он допустил только в случае, если действующий канцлер Олаф Шольц не будет включён в новое правительство^[25].

Лидер СвДП Кристиан Линднер объявил о желании войти в коалицию с ХДС/ХСС, как было ранее во время второго правительства Ангелы Меркель, и раскритиковал готовность Фридриха Мерца к союзу с социал-демократами и зелёными^[26][27]. При этом сама СвДП не вошла в Бундестаг из-за процентного барьера, поэтому их вступление в коалицию с любой другой партией невозможно на данный момент.

По результатам выборов количество партий, необходимых для получения большинства голосов в бундестаге, будет зависеть от партии-основы коалиции. Для ХДС/ХСС получение большинства будет возможно при формировании коалиции с одной (СДПГ или АдГ) или двумя партиями. Согласно результатам, помимо ХДС/ХСС преодолели процентный барьер, равный 5 %, СДПГ, АдГ, Зелёные и Левые. Не прошли в парламент СвДП, «Свободные избиратели» и Союз Сары Вагенкнехт, что уменьшает количество партий в бундестаге, а также количество партий, необходимых для формирования коалиции.

6 мая 2025 года состоялось первое голосование по утверждению кандидатуры бундескацлера. Представитель ХДС Мерц не смог получить необходимые 316 голосов.

«Брандмауэр»

Центристские партии в Германии приняли политику «Брандмауэра» и отказываются участвовать в коалициях на национальном уровне как с ультралевыми, так и с ультраправыми. Так, ХДС, СДПГ, зелёные и СвДП отвергли возможность формирования в бундестаге правящей коалиции с Союзом Сары Вагенкнехт, хотя на уровне парламентов земель существуют коалиция СДПГ-Союз Сары Вагенкнехт в Бранденбурге и коалиция ХДС-СДПГ-Союз Сары Вагенкнехт в Тюрингии^[28][29].

Указанные четыре партии также отказываются от сотрудничества с АдГ. ХДС принял резолюцию о несовместимости с АдГ и Левой партией, запретив любое сотрудничество с ними на национальном уровне. СвДП также отвергает возможность формирования коалиции с Левой партией^[30].

После происшествия в Ашаффенбурге, когда получивший отказ проситель убежища из Афганистана убил двух человек, Фридрих Мерц 22 января 2025 года объявил, что ХДС внесёт в бундестаг две необязывающие резолюции по миграционной политике и внутренней безопасности, и обратился за поддержкой к депутатам от СДПГ и зелёных^[31]. Несмотря на критику резолюций со стороны этих партий, 29 января 2025 года план Мерца из пяти пунктов по ужесточению миграции был одобрен 348 голосами депутатов от ХДС/ХСС, СвДП, АдГ и Союза Сары Вагенкнехт при 345 голосах «против»^[32][33]. Депутаты от СДПГ, зелёных и Левой партии обвиняли Фридриха Мерца в сотрудничестве с АдГ, которое он, однако, опроверг. Аналогичную обеспокоенность выразили представители католической и протестантских церквей, а также Центрального совета евреев. После голосования сотни тысяч протестующих по всей Германии вышли на демонстрации против предложений Фридриха Мерца и сотрудничества с крайне правой АдГ^{[34][35][36][37]}. Позднее 31 января 2025 года уже юридически обязывающий законопроект, предложенный ХДС для ограничения миграции, был отклонён бундестагом при 350 голосах «против» и 338 голосах «за», несмотря на поддержку АдГ^[38][39].

Хотя дебаты о «Брандмауэре» доминировали в политическом дискурсе в последующие недели, данные Politbarometer^[англ.] свидетельствовали о том, что общественное мнение равномерно разделилось между одобрением и критикой действий Мерца, что не привело к серьёзным изменениям в опросах^[40].