Подведомственные органы правительства СССР

См. также: Правительство СССР

Подве́домственные о́рганы прави́тельства СССР — центральные органы государственного управления, находившиеся в непосредственном подчинении советского правительства в период с 1922 по 1991 годы.

Л. Д. Троцкий, председатель Главного концессионного комитета при Совете народных комиссаров СССР (1925—1927)

Правительство СССР обладало конституционным правом создавать, реорганизовывать и упразднять учреждения, необходимые для осуществления функций, возложенных на правительство конституцией страны и другими законами, регулировавшими деятельность советского правительства. Эти учреждения в официальных документах именовались «подведомственными органами» советского правительства. В отличие от руководителей независимых центральных органов государственного управления — наркомов, министров и председателей государственных комитетов и агентств — руководители подведомственных правительству СССР органов находились в его прямом подчинении, и их назначение и освобождение от должности осуществлялось правительством без согласования с ЦИК/Верховным Советом СССР^[1].

Виды ведомств при правительстве СССР и их назначение

В разные периоды деятельности правительства СССР, при нем действовали следующие учреждения:

• агентства
• бюро
• инспекции
• комиссии
• комитеты
• управления

Агентства

Не следует путать с государственными агентствами — центральными органами государственного управления СССР.

Бюро

С 1944 года при Совете народных комиссаров СССР функционировало бюро по управлению обширной сетью подведомственных органов советского правительства. На его основе в марте 1953 года был образован Президиум Совета министров СССР.

Инспекции

Комиссии

При Правительстве СССР действовали постоянные и временные комиссии. Задачи, функции и порядок деятельности комиссий устанавливало правительство. Комиссию возглавлял, как правило, чиновник в ранге заместителя главы советского правительства, и решения комиссий являлись обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами Союза ССР и союзных республик, организациями, предприятиями и учреждениями страны.

Временные комиссии создавались для подготовки предложений для рассмотрения на заседаниях союзного правительства, разработки проектов его решений и рассмотрения разногласий по проектам решений, а также для выполнения отдельных поручений правительства и его президиума.

Для руководства крупными межотраслевыми комплексами, при правительстве создавались постоянные комиссии, в состав которых входили министры, председатели государственных комитетов, руководители других ведомств, представители Комитета народного контроля СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ученые. Постоянные комиссии осуществляли разработку единой научно-технической политики, координацию деятельности министерств и ведомств, входящих в тот или иной комплекс; контроль за выполнением ими решений и заданий Правительства СССР; предварительное рассмотрение подготавливаемых Госпланом СССР проектов годовых, перспективных планов развития комплекса и его отраслей; подготовку по заданиям правительства предложений по вопросам дальнейшего развития комплекса.

В системе государственного управления СССР, постоянные комиссии должны были решать проблему ведомственной разобщенности. Однако за редким исключением, эффективность работы комиссий в области межведомственного управления была низкой — по основным направлениям деятельности, комиссии фактически дублировали союзные органы государственного управления (министерства и госкомитеты), при этом не располагая ресурсами и собственными органами на местах, что не позволяло комиссиям оказывать существенное влияние на практическую реализацию своих решений и противостоять ведомственным интересам.

Комитеты

Не следует путать с государственными комитетами (госкомитетами) — центральными органами государственного управления СССР.

Комитеты при Правительстве СССР не следует путать с государственными комитетами. Последние являлись самостоятельными центральными органами государственной власти, а их председатели назначались Верховным Советом СССР и входили в Правительство СССР наравне с министрами. В отличие от госкомитетов, комитеты при Правительстве СССР находились на ступень ниже советского правительства, которое могло самостоятельно, без одобрения Верховного Совета СССР, учреждать, реорганизовывать и ликвидировать комитеты, а также назначать и освобождать от должности их руководителей.^[1]

Советы

Совет по делам Русской православной церкви (1943—1965)

Управления

Право союзного правительства создавать подчиненные ему главные управления (сокращенно «главки») было закреплено в Конституции СССР. Назначение управлений при правительстве менялось в разные периоды истории СССР — от управления в области «хозяйственного, культурного и оборонного строительства»^[2] до руководства крупными межотраслевыми комплексами и группами однородных отраслей народного хозяйства страны^[3]. Статус управлений менялся в зависимости от возлагаемых на них функций. Вначале управления были отраслевыми, а в 1970-е годы стали появляться межотраслевые.

Алфавитный список ведомств при правительстве СССР

В этом разделе представлен список учреждений, подведомственных правительству СССР в разные годы его деятельности. Наименования учреждений в списке приведены в упрощенном виде, без указания официального наименования конкретного советского правительства, в подчинении которого находилось данное учреждение. В круглых скобках приведены официальная аббревиатура наименования учреждения, после запятой — годы его существования под данным наименованием.

Официальные наименования подведомственных органов Правительства СССР в разные годы
{наименование органа} при Совете народных комиссаров СССР	1923—1946 годы
{наименование органа} при Совете Министров СССР	1946—1991 годы
{наименование органа} при Кабинете Министров СССР	1991 год

Агентства

• Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС, 1925^[4]—1992)

Бюро

• Бюро для повседневного руководства подведомственными учреждениями и организациями (1944 — март 1953^[5])
• Бюро по машиностроению
• Бюро по социальному развитию
• Бюро по химико-лесному комплексу

Инспекции

• Государственная инспекция по ценным бумагам

Комиссии

• Административно-финансовая комиссия (1923—1926)
• Государственная внешнеэкономическая комиссия
• Государственная военно-промышленная комиссия (1991)
• Государственная комиссия по перспективному планированию народного хозяйства (1955—1957)
• Государственная комиссия по продовольствию и закупкам
• Государственная комиссия по экономической реформе
• Государственная плановая комиссия (1931—1948)
• Государственная топливно-энергетическая комиссия (1991)
• Государственная экономическая комиссия по текущему планированию народного хозяйства (1955—1957)
• Комиссия по вопросам агропромышленного комплекса
• Комиссия по военно-промышленным вопросам (1957—1991)
• Комиссия зарплаты и цен (1948—1953)
• Комиссия по вопросам развития Западно-Сибирского нефтегазового комплекса
• Комиссия государственного контроля (1961—1962)
• Комиссия обороны (?—1937)
• Комиссия по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов
• Комиссия по оперативным вопросам
• Комиссия советского контроля (11 февраля 1934 — 6 сентября 1940 года; 1957—1961)
• Комиссия содействия ученым (1931—1937)

Комитеты

Не следует путать с государственными комитетами (госкомитетами).

• Валютный комитет (1936—1937)
• Всесоюзный комитет по делам высшей школы (21 мая 1936 — 10 апреля 1946)^[6]
• Всесоюзный переселенческий комитет (1924—1930)
• Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию (1933—1949)
• Всесоюзный комитет по делам физкультуры и спорта
• Гидрометеорологический комитет
• Ирригационный комитет (17 августа 1926 — 6 мая 1927)
• Главный концессионный комитет (1923—1937)
• Комитет по делам архитектуры
• Комитет государственной безопасности (КГБ, 1954—1978)^[1]
• Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации (21 августа 1943 — 2 мая 1944)
• Комитет по делам геологии
• Комитет информации (1947—1949)^[7]
• Комитет по культурным связям с зарубежными странами (4 марта 1957 — 24 ноября 1967)
• Комитет по делам строительства
• Комитет заготовок
• Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов
• Комитет по делам искусств (17 января 1936 — 15 марта 1953)^[8]
• Комитет по делам кинематографии (29 января 1929 — 13 февраля 1930)^[9]
• Комитет обороны (1937—1941)
• Комитет партийно-государственного контроля (1962—1965)
• Комитет промысловой кооперации и кустарной промышленности (1930—?)
• Комитет разгрузки (25 декабря 1941 — 12 мая 1942)
• Комитет по учету и распределению рабочей силы (30 июня 1941 — ? мая 1946)
• Комитет по делам ветеранов и инвалидов
• Комитет по информатизации
• Комитет по делам молодежи
• Комитет по делам семьи и женщин
• Комитет по охране и реставрации памятников истории и культуры
• Комитет содействия малым предприятиям и предпринимательству
• Особый комитет (1945—1947)
• Финансовый комитет (1922—1923)

Советы

• Высший совет народного хозяйства СССР (ВСНХ СССР) (1963—65)
• Государственный совет по экономической реформе (1991)
• Совет Труда и Обороны (1923—37)
• Совет по машиностроению
• Совет по делам русской православной церкви (1943—65)
• Совет по делам религиозных культов (1944—65)
• Совет по делам религий (1965—91)
• Совет по эвакуации
• Экономический совет

Управления

Главные управления

• Главное архивное управление (Главархив)
• Главное управление по внешним экономическим связям (1955—1957)
• Главное управление геодезии и картографии (ГУГК)
• Главное управление государственных материальных резервов^[10]
• Главное управление гражданского воздушного флота
• Главное управление драгоценных металлов и алмазов
• Главное управление кинофотопромышленности (1933—1936)
• Главное управление лесоохраны и лесонасаждений (2 июля 1936 года — ?)
• Главное управление по охране военных и государственных тайн в печати (Главлит, 1953—1963)
• Главное управление по охране государственных тайн в печати (Главлит, 1966 — август 1990)
• Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации (ГУОТ, август 1990 — январь 1991)
• Главное управление по охране государственных тайн (январь — апрель 1991)
• Главное управление Северного морского пути
• Главное управление государственного таможенного контроля
• Главное управление трудовых резервов
• Главное управление по иностранному туризму
• Первое главное управление
• Второе главное управление^[11]
• Третье главное управление

Управления

• Объединенное государственное политическое управление СССР (ОГПУ, 18 сентября 1923 — 10 июля 1934)^[12]
• Управление уполномоченного Совета народных комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (1933—1946)
• Управление уполномоченного Совета министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (1946—1953)
• Центральное статистическое управление (ЦСУ, 1923—1926; 1948—1987)

Прочие органы

• Академия народного хозяйства (1977—1991)
• Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника» (1961 — 5 июля 1978)^[13]
• Государственный банк СССР (1923—1991)
• Телеграфное агентство Советского Союза (ТАСС, 1972^[14]—январь 1992)

Хронологический список ведомств при правительстве СССР

Совет народных комиссаров РСФСР (1922—1923)

См. также: Совет народных комиссаров РСФСР

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Совета народных комиссаров РСФСР

Совет народных комиссаров РСФСР по поручению ЦИК СССР временно исполнял обязанности правительства СССР в период между образованием СССР и формированием Совета народных комиссаров СССР. В списке приведены ведомства Совета народных комиссаров РСФСР, действовавшие в период с 30 декабря 1922 года по 6 июля 1923 года.

Совет народных комиссаров СССР (1923—1946)

См. также: Совет народных комиссаров СССР

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Совета народных комиссаров СССР

Комиссии

• Административно-финансовая комиссия (1923—1926)
• Государственная плановая комиссия (1931—1946)
• Комиссия обороны (?—1937)
• Комиссия советского контроля (11 февраля 1934 — 6 сентября 1940 года)
• Комиссия содействия ученым (1931—1937)

Комитеты

Не следует путать с государственными комитетами (госкомитетами) — центральными органами государственного управления СССР.

• Валютный комитет (1936—1937)
• Всесоюзный комитет по делам высшей школы (21 мая 1936 — 10 апреля 1946)^[6]
• Всесоюзный переселенческий комитет (1924—1930)
• Всесоюзный комитет по радиофикации и радиовещанию (1933—1949)
• Всесоюзный комитет по делам физкультуры и спорта
• Гидрометеорологический комитет
• Ирригационный комитет (17 августа 1926 — 6 мая 1927)
• Главный концессионный комитет (1923—1937)
• Комитет по делам архитектуры
• Комитет по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации (21 августа 1943 — 2 мая 1944)
• Комитет по делам геологии
• Комитет по делам строительства
• Комитет заготовок
• Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов
• Комитет по делам искусств (17 января 1936 — 15 марта 1953)^[15]
• Комитет по делам кинематографии (29 января 1929 — 13 февраля 1930)^[9]
• Комитет обороны (1937—1941)
• Комитет промысловой кооперации и кустарной промышленности (1930—?)
• Комитет разгрузки (25 декабря 1941 — 12 мая 1942)
• Комитет по учету и распределению рабочей силы (30 июня 1941 — ? мая 1946)
• Финансовый комитет (1922—1923)

Советы

• Совет Труда и Обороны (1923—1937)
• Совет по машиностроению
• Совет по эвакуации

Управления

• Объединенное Государственное Политическое Управление СССР (ОГПУ, 18 сентября 1923 — 10 июля 1934)^[12]
• Первое главное управление
• Центральное статистическое управление СССР (17 июля 1923 — 23 января 1930)^[16]

Совет Министров СССР (1946—1991)

См. также: Совет Министров СССР

Подробное рассмотрение темы: Подведомственные органы Совета Министров СССР

Кабинет Министров СССР (1991)

См. также: Кабинет Министров СССР

См. также

• Ведомство
• Правительство СССР
• Список народных комиссариатов СССР
• Список министерств СССР
• Список государственных комитетов СССР
• Список государственных агентств СССР

Ссылки

• О Совете Министров СССР : закон СССР : принят 5 июля 1978 года : (с изм. и доп., внесенн. в 1981, 1985, 1989 и 1990 годах) (рус.) // Ведомости Верховного Совета СССР : сб. — 1978. — № 28. — С. 436.
• О Кабинете Министров СССР Архивная копия от 6 октября 2014 на Wayback Machine : закон СССР от 20 марта 1991 г. № 2033-1.

Литература

• Сухаркова А. И. Виды ведомств СССР // Управление и право. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1977, Вып. 3. — С. 268—278.