Приказ (акт управления)

У этого термина существуют и другие значения, см. Приказ.

Прика́з — в административном праве вид акта управления, волевое официальное распоряжение лица облеченного властью — руководителя, начальника, в вооруженных силах — командира, отданное в пределах его должностных полномочий, обращенное к подчиненным и обязательное для исполнения ими. Приказ требует выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливает какой-нибудь порядок. Приказы используются как в органах государственного управления и государственного учреждения, так и в коммерческих организациях.^[1][2][3][4]

Текст Приказа Министра обороны СССР в газете «Красная Звезда».

Текст Приказа Министра обороны Российской Федерации.

Приказ вступает в силу с момента его подписания соответствующим должностным лицом, если иное не предусмотрено в самом акте^[5]. Приказ работник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник.

Для подчиненного необходимость выполнения приказа начальника может рассматриваться как аналогичная с велением закона^[6].

Следует отличать приказ от других видов подзаконных актов — постановлений, решений и распоряжений^[7]; последние имеет меньшую силу как акт управления^{[источник не указан 114 дней]}.

В вооруженных силах

Приказ воинского командира в вооруженных силах является основным актом военного управления и имеют для подчиненных силу закона. Приказами регламентируются жизнь и повседневная деятельность войск, учреждений, военно-учебных заведений; ими до войск доводятся боевые задачи. В воинских частях ежедневно отдаются письменные приказы по строевой части (назначение суточного наряда, изменение списка личного состава и др.)^[8][9][10]. В боевой обстановке отдается боевой приказ^[3].

26. Приказ — основной распорядительный служебный документ военного управления, издаваемый на правах единоначалия командиром (начальником) воинской части.

— Приказ Министра обороны Российской Федерации № 170, 1999 года

Виды приказов

В зависимости от носителей актов управленческих решений, способу реализации и контроля, приказы носят следующий характер.

По форме носителей

• устный приказ — подзаконный акт управления, содержащийся в устном волевом распоряжении руководителя.
• письменный приказ — подзаконный акт управления, изложенный письменно в установленной форме. Например, в федеральных органах исполнительной власти Российской Федерации форма приказа установлена приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.11.2005 № 536^[11]

По содержанию и способу контроля

• нормативный приказ — нормативный правовой акт управления, вводит в действие общие инструкции, функциональные обязанности и так далее^[3][4];
• индивидуальный (ненормативный) приказ — индивидуальный правовой акт, акт применения права, ставит задачу по выполнению определенных индивидуальных действий в оперативной, организационной, кадровой и другим сферам работы организации (например, в кадровой сфере — назначении на должность)^[3][4]; как правило имеет срок исполнения, и предполагает представление доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ.

Юридический аспект

В правовом отношении, приказ закрепляет основные формы управления. Начальник, имеющий властные полномочия, с целью реализации задач управления, осуществляет руководство подчиненными посредством актов управления, из которых наивысшую силу имеет приказ. Невыполнение приказа, в зависимости от обстановки, в которой осуществляется управление может повлечь за собой уголовное, административное или дисциплинарное наказание.

В вооружённых силах один и тот же приказ, который не выполнен в мирное время влечёт наложение дисциплинарного взыскания, в военное время или в боевой обстановке влечёт уголовную ответственность, либо даёт командиру (начальнику) право силового принуждения вплоть до применения оружия.

В иных государственных органах, организациях, хозяйственных или коммерческих структурах, невыполнение приказа является нарушением служебной или трудовой дисциплины и служит основанием привлечения виновного к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с работы.

Исполнение приказа в уголовном праве

В уголовном праве, Исполнение приказа может быть признано обстоятельством, исключающим преступность деяния^[6]. Лицо, осуществлявшее общественно опасные действия в рамках исполнения обязательного для него приказа, может быть освобождено от ответственности. Этот принцип не распространяется на очевидно незаконные приказы, например, геноцид или другие преступления против человечности.

См. также

• Приказ № 1
• Догмат