Лучшие вопросы
Таймлайн
Чат
Перспективы
Проект 5-100
российская государственная инициатива по повышению престижа и рейтингов российских вузов Из Википедии, свободной энциклопедии
Remove ads
Проект 5-100 (англ. The Russian Academic Excellence Project) — российская государственная инициатива по адаптации университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду[1]. Пятилетний проект был запущен в 2012 году; позднее был продлен до 2020 года.
Основная цель проекта — повышение престижности российского высшего образования и попадание не менее пяти университетов в сотню лучших по версии трёх авторитетных международных рейтингов: Quacquarelli Symonds[en], Times Higher Education[en] и Academic Ranking of World Universities[2][3]. Другими целями, поставленными перед участниками проекта, являются увеличение количества студентов-иностранцев до 15 % и увеличение количества преподавателей-иностранцев до 10 %[4].
Одной из основных задач, поставленных перед университетами, является повышение индекса цитирования научных статей сотрудников вузов-участников, который зависит от качества их перевода на английский язык и доли статей в соавторстве с зарубежными учёными[5].
Исследователи отмечают, что такие проблемы, как разделение научной деятельности по академическим, отраслевым и вузовским институциям[5], несоответствие российской научной традиции и англо-саксонской образовательной системы[6]; наличие разделения образования и науки, гиперспециализация, семейственность, малая интернационализация, устаревшая система управления и отсутствие университетской автономии[7] несут существенные риски для Проекта 5-100. По состоянию на конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell, в рамках работы на рейтинг некоторые университеты использовали недобросовестные методы, которые позволили формально достичь некоторых целевых показателей[8][9].
К началу 2021 года проект окончился провалом: несмотря на потраченные 80 млрд рублей, ни один участник проекта так и не вошёл в топ-100 ни одного международного институционального рейтинга[10].
Remove ads
История
Проект 5-100 был запущен Минобрнауки России[11][12] в соответствии с Указом Президента России от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»[13]. Весной 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации был образован «Совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов Российской Федерации среди ведущих мировых научно-образовательных центров», который стал межведомственным совещательным органом, влияющим на ход реализации проекта[12][14]. 8 мая 2013 года был объявлен первый этап конкурса. В два этапа из 54 заявок были отобраны 15 университетов, которые получили государственную поддержку[15]. На втором этапе список расширился до 21 университета[16].
В ноябре 2015 года Дмитрий Медведев подписал постановление, которое продлевало проект до 2020 года[17]. В октябре 2019 года Совет подтвердил, что проект завершается в 2020 году. Было заявлено о планах создания проекта-преемника (в частности программа Приоритет-2030), участниками которого должны были стать не менее 30 университетов[18].
Remove ads
Финансирование
В 2013 году планировалось выделить 57,1 млрд рублей на 5 лет[19]. В 2015 году проект был продлен до 2020 года[17]. На конец 2019 года проект 5-100 успел сменить несколько формальных проектов, в рамках которых правительство выделяло субсидии.
Ежегодные субсидии выделялись Минобрнауки и распределялись на основе рекомендаций Совета между университетами-участниками на основе изучения качества их планов и текущих результатов работы[14].
В конце 2014 года субсидии по программе были сохранены на докризисном уровне[22] за счёт перераспределения бюджета[23]. Минобрнауки сохранило бюджет проекта 5-100 за счёт сокращения на 10 % стипендиального фонда всех университетов России[20].
Remove ads
Целевые рейтинги
Суммиров вкратце
Перспектива
Цель проекта — способствовать выводу не менее пяти университетов России в сотню лучших университетов мира в рамках трех крупнейших авторитетных мировых рейтингов:
- Times Higher Education World University Rankings от Times Higher Education;
- QS World University Rankings от Quacquarelli Symonds[англ.];
- SJTU Academic Ranking of World Universities от Шанхайского университета Цзяотун.
Университеты оцениваются по формальным параметрам, таким как количество публикаций и цитируемость, количество нобелевских лауреатов, репутация среди академического сообщества и работодателей, доля иностранных студентов и преподавателей, доход от производственной деятельности, научные исследования и др.[5]
THE World University Rankings
QS World University Rankings
SJTU Academic Ranking of World Universities
Реализация проекта
Проект 5-100 реализовывали университеты-участники. Их координировал Совет, который рассматривал отчёты, распределял финансирование и др[27]. Согласно исследованию Ерёминой, основные усилия участников проекта были направлены на изменения в области образования, науки, сервиса, инфраструктуру, управления и финансов[28]. Планы университетов были основаны на сильных сторонах каждого из них. К непосредственным методам достижения целей относились такие, как привлечение иностранных специалистов, создание лабораторий, формирование проектных офисов и ребрендинг[29][30].
В рамках предписаний об приведении соотношения «преподаватель—студент» к «1 — 12»[31] для части университетов, участвующих в Проекте 5-100, было сделано исключение[32].
Университеты-участники вынуждены были распределять бюджет, одобренный Советом и Минобрнауки, таким образом, чтобы охватить все планы по реализации «5-100». Некоторые университеты решили перераспределить бюджет за счет сокращения штата преподавателей или понижении ставки, что привело к увольнениям[33][34][35].
Remove ads
Оценка результатов
Суммиров вкратце
Перспектива
В 2015 году физик Андрей Ростовцев, сооснователь проекта «Диссернет», указывал на неэффективность расходов Минобрнауки на вхождение российских вузов в топ-100 ведущих мировых рейтингов, говоря, что «как и во многих других делах, просто деньгами этот вопрос не решается». Различие между лидерами рейтингов и участниками проекта заключаются в наличии у первых истории, традиции и высокой научной репутации[36].
В 2016 году по итогу проверки Счётная палата выявила множественные нарушения и недостатки Проекта 5-100 за 2013—2015 гг.[37][38]:
- риски того, что несмотря на существенную поддержку, ни один из университетов, получивших субсидию в 2013—2015 годах, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов;
- недостаточное нормативное обеспечение;
- нарушения правил и условий соглашений предоставления субсидий;
- нарушения и недостатки при использовании университетами предоставляемых субсидий.
Согласно исследованию Ерёминой С. Л., университеты-участники демонстрируют опережающий рост основных показателей, характеризующих публикационную активность, как по сравнению с контрольной группой вузов, так и по сравнению с собственными ожиданиями. В периоде с 2013 по 2015 год у участников проекта число публикаций в журналах из первого квартиля выросло в среднем с 201,85 до 287,23 шт., при этом в контрольной группе университетов наблюдалось падение[39].
По мнению доктора наук в области образования и развития человека Арарата Осипяна, по состоянию на 2018 год очевидно, что ни один из российских университетов в первую сотню не попадает и адекватным названием проекта могло бы быть «Проект 0-100»[7]. Оптимизм относительно Проекта 5-100 Осипян связывает наличием перспективы относительно бывших советских республик[7].
На конец 2019 года, по мнению газет Ведомости и The Bell, некоторые университеты использовали недобросовестные методы влияния на целевые рейтинги[8] (смежные выводы были сделаны в 2017 году в работе Юдкевич[40]):
- увеличение количества публикаций достигалось в том числе за счет[9]:
- публикаций в мусорных журналах;
- вознаграждением за упоминания университета в статье, как места работы ученого;
- увеличение количества публикаций в рамках конференций[9]:
- с 2010 года количество конференций выросло в 27 раз;
- изменение статуса конференции на международную за счет приглашения незначительного количество участников из ближнего зарубежья;
- взрывной рост количества платных заочных конференций.
В 2021 году Счётная палата констатировала провал проекта, поскольку ни один университет, участвовавший в проекте, не пробился в первую сотню рейтингов ARWU, THE или QS. В то же время ряд локальных успехов (попадание в отдельные предметные рейтинги ARWU, THE или QS) позволил российским вузам встроиться в мировые академические тенденции[41].
Remove ads
Список участников
Remove ads
См. также
Аналогичные инициативы, запущены преимущественно в 2000—2010 гг.[43]:
- Инициатива «Превосходство»[нем.] (Германия)
- Проект 211 и Проект 985 (КНР)
- Университеты мирового уровня и первоклассные дисциплины (КНР) и др.
Смежные инициативы в России[44]:
- Национальный проект «Образование» (2006—2008 гг.)
- Проект создания федеральных университетов (2006—2014 гг.)
- Проект создания национальных исследовательских университетов (2008—2011 гг.)
- Проект создания опорных университетов (2016—2020 гг.)
- Приоритетный проект «Вузы как центр пространства создания инноваций» (2016—2025 гг.)
- Приоритетный проект «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» (2017—2025 гг.)
- Национальный проект «Образование» (2019—2024 гг.)
Remove ads
Примечания
Литература
Ссылки
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads