Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/4

Резолю́ция Генера́льной Ассамбле́и ООН ES-11/4 «Территориа́льная це́лостность Украи́ны: защи́та при́нципов, закреплённых в Уста́ве Организа́ции Объединённых На́ций» — резолюция одиннадцатой чрезвычайной специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, принятая 12 октября 2022 года. Соавторами выступили 44 страны.

Резолюция ES-11/4
Карта голосования по резолюции:  За  Против  Воздержались  Отсутствовали  Не участники ООН
Орган	Генеральная Ассамблея ООН
Дата	12 октября 2022
Заседание	№ 14
Код	A/RES/ES-11/4
Голосование	За: 143 Воздержались: 35 Против: 5
Тема	Аннексия оккупированных территорий Украины (2022)
Итог	Принята
Документ

В резолюции Генеральная Ассамблея ООН потребовала от России отмены своих решений об аннексии Донецкой, Запорожской, Луганской и Херсонской областей Украины, «поскольку они являются нарушением территориальной целостности и суверенитета Украины и идут вразрез с принципами, закреплёнными в Уставе Организации Объединенных Наций», а также «вывода всех своих вооруженных сил с территории Украины в пределах её международно признанных границ». В документе утверждается, что «противоправные действия» Российской Федерации относительно «незаконных так называемых референдумов», проведенных 23–27 сентября 2022 года в четырёх оккупированных Россией регионах Украины, «и последующая попытка незаконной аннексии этих областей не имеют юридической силы в соответствии с международным правом». Резолюция призвала все страны мира не признавать эти территории как часть России. Резолюция была принята при 143 голосах за, 5 против и 35 воздержавшихся^[1]. Эта резолюция получила более высокую поддержку по сравнению с первой резолюцией, осудившей вторжение России на Украину 2022 года и требовавшей вывести вооружённые силы с её территории^[2].

Предыстория

После военного поражения на территории Харьковской области в начале сентября 2022 года Россия экстренно организовала на оккупированных территориях (Донецкая, Луганская, Запорожская, Херсонская области Украины) референдумы об их включении в состав России, которые прошли 23-27 сентября. При этом ни одну из областей Россия не контролировала полностью. Объявленные результаты референдумов были в пользу присоединения. 30 сентября — 4 октября были проведены формальные процедуры по аннексии соответствующих областей Украины. Референдумы прошли в условиях военного контроля^[3], не соответствовали международному праву^[4] и получили широкое международное осуждение^[5].

30 сентября состоялось заседание Совета Безопасности ООН, на котором Россия наложила вето на проект резолюции с осуждением референдумов. Согласно новой принятой в апреле 2022 года процедуре, применение права вето в такой ситуации автоматически привело к созыву сессии Генеральной Ассамблеи ООН в течение десяти дней^[6].

Россия предложила провести тайное голосование по тексту резолюции, ожидая, что это приведёт к большей поддержке её позиции. Это предложение было отклонено на голосовании 10 октября: за открытое голосование высказалось 107 стран, против — 13, воздержалось — 39^[7].

Голосование

Для принятия требовалось большинство в 2/3 голосов.

Результаты голосования по странам:

Голосование по резолюции ES-11/4

Голос	Число	Государства	Процент голосов	Процент членов
За	143	Австралия, Австрия, Албания, Ангола, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Афганистан[a], Багамы, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Бутан, Вануату, Великобритания, Венгрия, Восточный Тимор, Габон, Гаити, Гайана, Гамбия, Гана, Гватемала, Гвинея-Бисау, Германия, Гренада, Греция, Грузия, Дания, Демократическая Республика Конго, Доминика, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Индонезия, Иордания, Ирак, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, Замбия, Кабо-Верде, Камбоджа, Канада, Катар, Кения, Кипр, Кирибати, Колумбия, Коморы, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Кувейт, Латвия, Либерия, Ливан, Ливия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мальта, Марокко, Маршалловы острова, Мексика, Микронезия, Молдавия, Монако, Мьянма[b], Науру, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Палау, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Руанда, Румыния, Самоа, Сан-Марино, Саудовская Аравия, Северная Македония, Сейшелы, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Соединённые Штаты Америки, Соломоновы острова, Сомали, Суринам, Сьерра-Леоне, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тувалу, Тунис, Турция, Украина, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эстония, Ямайка, Япония	78,14 %	74,09 %
Против	5	Белоруссия, КНДР, Россия, Сирия, Никарагуа	2,73 %	2,59 %
Воздержались	35	Алжир, Армения, Боливия, Бурунди, Вьетнам, Гвинея, Гондурас, Зимбабве, Индия, Казахстан, Китай, Куба, Кыргызстан, Лаос, Лесото, Мали, Мозамбик, Монголия, Намибия, Пакистан, Республика Конго, Сенегал, Судан, Таджикистан, Таиланд, Танзания, Того, Уганда, Узбекистан, Центральноафриканская Республика, Шри-Ланка, Эритрея, Эсватини, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Южный Судан	20,77 %	19,69 %
Отсутствовали	10	Азербайджан, Буркина-Фасо, Венесуэла[c], Джибути, Иран, Камерун, Сальвадор, Сан-Томе и Принсипи, Туркменистан, Экваториальная Гвинея	-	5,18 %
Всего	193	-	100 %	100 %
Источник: A/RES/ES-11/L.5 voting record Афганистан в ООН представлял Насир Ахмад Фаик, назначенный прежним афганским правительством еще до захвата власти талибами. Представителей талибов ООН так и не признала[8]. Мьянму в ООН представлял дипломат, назначенный уже свергнутым правительством Аун Сан Су Чжи. Властям военной хунты Мьянмы не удалось добиться широкого международного признания[8]. Венесуэла была отстранена от голосования на 76-й сессии и 11-й чрезвычайной специальной сессии из-за неуплаты взносов за предыдущие два года, за что она не получила особого разрешения от Ассамблеи[9].

Оценки

По оценкам Politico, США и страны ЕС в преддверии заседания провели широкую лоббистскую кампанию с целью доказать, что поддержка территориальной целостности Украины не снижается со временем, и добились этой цели, так как октябрьскую резолюцию ГА ООН поддержало на 2 страны больше, чем мартовскую. В частности, это связано с тем, что акцент в тексте был сделан не на критике России, а на недопустимости нарушения территориальной целостности^[8].

Среди четырёх стран, которые поддержали позицию России, режимы в двух странах находятся в серьёзной зависимости от российской помощи — это режимы Александра Лукашенко и Башара Асада в Белоруссии и Сирии соответственно. КНДР ожидает помощи от России как от постоянного члена СБ ООН для блокирования новых санкций. Режим Даниэля Ортеги в Никарагуа также находится в почти полной изоляции, получая от России военную помощь^[8].

См. также

Резолюции ГА ООН о российском вторжении на Украину (с 2022)

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/2
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/3

Резолюции ГА ООН по аннексии Крыма

• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 68/262
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 71/205^[укр.]