Российское императорское политическое агентство

Росси́йское импера́торское полити́ческое аге́нтство или Росси́йское полити́ческое аге́нтство — учреждение Министерства иностранных дел Российской Империи в городах Бухара (1886—1891) и Новая Бухара (1892—1917) Бухарского эмирата➤. Образовано 12 ноября 1885 года и представляло политические и экономические интересы Российской империи в Бухарском эмирате➤.

Российское императорское политическое агентство
Российская империя Бухарский эмират
Адрес	Новая Бухара, Бухарский эмират

Возглавлял его политический агент в Бухаре, который находился в двойном подчинении — как со стороны Министерства иностранных дел, так и туркестанского генерал-губернатора➤.

Политическое агентство было реорганизовано в Российское резидентство после Февральской революции и функционировало вплоть до Октябрьской революции➤.

Русско-бухарские отношения

В первой половине XIX века Бухарский эмират являлся наиболее крупным централизованным государством в Центральной Азии, занимавшее к тому же довольно обширную территорию^[1]. В этот период наблюдался заметный подъем в экономике Бухары, развивались товарно-денежные отношения, начинали оживляться торговые и посольские связи эмирата с Россией^[2].

Н. П. Игнатьев Насрулла-хан

С начала XIX века вплоть до 1866 года, в Бухару были посланы четыре русские миссии: первая в 1819—1820 годы (Негри А. Ф. и Мейендорф Е. К.), вторая в 1841 году (А. П. Бутенёв, А. А. Леман, Н. В. Ханыков), третья в 1859 году (Н. П. Игнатьев) и четвёртая в 1865—1866 годы (К. В. Струве и А. И. Глуховский)^[3]. Бухарский эмир Насрулла-хан, в свою очередь, направлял в Санкт-Петербург три посольства: первая в 1830—1831 годы (Б. Рахматбеков), вторая в 1838—1839 годы (Б. Рахматбеков) и третья в 1857 году (А. Дониш). Таким образом, обе стороны — и Санкт-Петербург и Бухара были заинтересованы в расширении и поддержании посольских и торговых взаимоотношений^[2].

Русско-бухарские отношения значительно были ухудшены после взятия Ташкента генерал-майором М. Г. Черняевым в 1865 году, так как на город претендовал и бухарский эмир — Музаффар (1860—1885)^[2]. В то время военный министр Д. А. Милютин стоял за активные действия в Центральной Азии, министр иностранных дел вице-канцлер князь А. М. Горчаков настаивал на осторожности, опасаясь осложнений в англо-русских отношениях, так как с середины XIX века Центральная Азия становилась ареной острой политической и экономической борьбы между Российской империей и Соединённым Королевством.

Подчинение Бухарского эмирата

Основная статья: Российское завоевание Средней Азии § Подчинение Бухарского эмирата

«Вступление русских войск в Самарканд». Н. Н. Каразин. 1888 год.

По причине объявления священной войны — газавата в Бухарском эмирате, в течение 1866—1868 годов произошли 3 крупные сражения между войсками обоих государств: первая 8 мая 1866 года (Ирджарская битва), вторая 1 мая 1868 года (Сражение на Чупан-ате) и третья 14 июня 1868 года (Сражение на Зерабулакских высотах)^[4][5]. Во всех трёх сражениях русские войска одержали победу и 23 июня 1868 года был заключен Русско-бухарский договор, который не был ратифицирован императором Александром II (1855—1881), но в значимой степени определял отношения Российской империи с Бухарским эмиратом вплоть до подписания в 1873 году Шаарского договора о дружбе. Традиционно считается, что в результате объявления «дружбы» Бухарский эмират фактически становился протекторатом Российской империи^[6].

Учреждение политического агентства

К. П. фон Ка́уфман Музаффар-хан

Одним из предметов спора между эмиром и генерал-губернатором был вопрос о порядке сношений между Бухарским эмиратом и Российской империей. Эмир считал себя вправе, как государь, сноситься непосредственно с государем — императором. Генерал-губернатор хотел, чтобы все сношения шли через него. Разумеется, такой запрет не соблюдался в Санкт-Петербурге ни русскими, ни бухарцами, и поездки чрезвычайных послов давали возможность возбуждать политические вопросы^[7].

12 ноября 1885 года был выпущен указ Александра III (1881—1894) об учреждение Российского императорского политического агентства в Бухарском эмирате и с 1 января 1886 года учреждение начало свою деятельность, во главе Н. В. Чарыкова^[5][8]. Это название должно было как бы показать эмиру бухарскому, что в глазах Российской империи он был выше, чем вассала, но ниже независимого владетеля, потому что политическое агентство было больше, чем генеральное консульство, но оно не являлось и посольством в самостоятельном и суверенном государстве^[9].

Агентство это находится в ведении Министерства иностранных дел, что не может способствовать, к сожалению, распространению и укреплению взгляда на Бухару, как на иностранное государство. Между тем, Бухара, по существу, есть часть империи, управляемая наследственным эмиром. При путешествии в пределах Бухарского или Хивинского ханств без содействия местной администрации (беков и других властей) обойтись невозможно, причём такое содействие достигается соответствующим распоряжением генерал губернатора или русского политического агента в Бухаре^[10].

Резиденция политического агента. Новая Бухара, 1910 год

Эмир Сеид Абдулахад-хан (1985—1910) вначале предоставил в распоряжение политического агентства одно из лучших зданий города Бухары, где по настоянию эмира все содержание агентской резиденции, казачьего конвоя и прислуги производилось из эмирской казны.

В 1890 состоялись торги для постройки в Новой Бухаре группы зданий для политического агента Н. Лессара и его помощника Клема с семействами, их канцелярии и казаков конвоя. Эмиром Абдулахад-ханом на постройку было ассигновано больше ста тысяч рублей^[11]. Постройка здания была окончена в 1891 году. В том же году все работники учреждения переехали в новую резиденцию^[8].

Н. В. Чарыков Сеид Абдулахад-хан

Так описал П. П. Шубинский приезд в Бухару первого политического агента Н. В. Чарыкова^[8]:

Въезд нашего агента г. Чарыкова в столицу ханства был обставлен чрезвычайной пышностью, и вскоре между ним и эмиром установились наилучшие отношения.

Деятельность учреждения и функциональные полномочия и объязанности политического агента

Должность российского политического агента в Бухаре учреждена 12 ноября 1885 года^[12]. Политический агент являлся в Бухарском эмирате официальным представителем Российской империи. Через него происходили все сношения Санкт-Петербурга и Ташкента с бухарским правительством по самым разнообразным вопросам^[13]. О результатах этих сношений, а равно о директивах Министерства иностранных дел политический агент обязан был осведомлять туркестанского генерал-губернатора и вообще при решении тех или иных вопросов он должен был действовать в полном контакте с последним. Этим создавалось двойственность подчинения политического агента, являвшая иногда источником больших недоразумений между ним и высшей туркестанской администрацией, с одной стороны, и Санкт-Петербурга и Ташкентом, с другой, а также ему присваивались консульские функции^[13][9].

Постепенно функции политического агента осложнились делами, не предусматривавшийся никакими статьями консульского устава^[9]. В 15 марта 1893 года наложили на политического агента обязанности надзора за русскими поселениями в эмирате^[13].

В самой Бухаре политического агента или резидента Российской империи называли консулом^[13]. За связь между политическим агентом и бухарским правительством отвечали бухарские министры — бухарские Кушбеги: Мухаммад Шариф (1886—1888), Астанкул-бий (1888—1910), Насрулла-бий (1910—1917)^[14].

Политическое агентство постепенно превратилось в учреждение, осуществлявшее по отношению к эмирату лишь мероприятия колонизационного порядка. С другой стороны, начавшиеся поездки эмира Сеид Абдулахад-хана в Россию более облегчило эмиру личные сношения с русским двором и виднейшими представителями петербургской бюрократии^[15].

Реорганизация и упразднение учреждения

После Февральской революции, политическим агентом А. Я. Миллером было предложено Министру иностранных дел изменить название учреждения и своей должности. Запрос А. Я. Миллера был одобрен министерством и название «Российского политического агентства» было изменено на «Российское резидентство», которое прекратило деятельность после Октябрьской революции^[16].

Список российских политических агентов в Бухаре

Ф. И. О.	Годы замещения должности
Николай Валерьевич Чарыков[17]	1886—1890
Павел Михайлович Лессар[18]	1890—1895
Владимир Иванович Игнатьев[19]	1895—1902
Яков Яковлевич Лютш[12]	1902—1911
Александр Сергеевич Сомов[20][21]	1911—1913
Алексей Константинович Беляев[22]	1914—1916
Александр Яковлевич Миллер	1916—1917

См. также

• Консульство Российской империи в Кашгаре
• Консульство Российской империи в Урге
• Консульство Российской империи в Харбине