Союз городов (организация)

Союз городов (Всероссийский союз городов помощи больным и раненым воинам) — крупная общественная организация, оказывающая содействие правительству Российской империи в контексте организации медицинской помощи и устройстве беженцев в ходе Первой мировой войны.

Всероссийский союз городов помощи больным и раненым воинам
Союз городов, СГ
рус. дореф. Всероссiйскiй Союзъ городовъ помощи больнымъ и раненымъ воинамъ
Дата основания	1914 год
Дата роспуска	ок. 1922 года
Тип	организация
Число участников	81 000 (1917)
Глава комитета	М. В. Челноков (1914—1917) Н. И. Астров (апрель 1917—октябрь 1917) В. В. Руднев (с октября 1917)

С 1915 года Союз городов стал одним из центром либеральной оппозиции в империи.

Основание

Общественная организация была основана на Всероссийском съезде представителей городов, который проходил в Москве с 8 (21) августа по 9 (22) августа 1914. По инициативе Московской городской думы союз был основан. К декабрю 1915 года в Союз городов вошли 464 уездных и губернских города, что составило около половины от числа всех городов империи. В некоторых из них создавались местные комитеты, которые объединялись в областные. Например: Екатеринославский, Курский, Киевский, Орловский, Харьковский, Самарский, Ростовский-на-Дону, Восточносибирский, Западносибирский, Дальневосточный.

Деятельность и устройство

Согласно Высочайшему повелению от 16 (29) августа 1914 деятельность организации ограничивалась тылом, однако это требование нарушалась: деятельность велась и на фронте. Союз городов имел фронтовые комитеты при главнокомандующих, их представители входили в Особые совещания и прочие учреждения времени войны. Основную часть средств общественной организации составляли казённые субсидии. С августа 1914 года до сентября 1916 года союз и связанные с ним общества получили от Совета министров Российской империи 221,49 миллионов рублей, что составило почти треть (31,3 %) от всех ассигнований, выданных 26 благотворительным организациям. За это же время из взносов городов, благотворительных концертов и частных пожертвований поступило 2,65 миллионов рублей.

В 1915 году Союз был инициатором организации первой в мировой практике масштабной эвакуации промышленности в тыл. В июне 1915 года члены военно-технического комитета при Всероссийском городском союзе направили письмо министру торговли и промышленности В. Н. Шаховскому: «Совершенно недопустимым является дальнейшее сохранение в таких местностях, как Рига, Варшава и т. п., крупных предприятий обрабатывающей промышленности, которые готовят предметы военного снаряжения или так или иначе с этим делом связаны. Необходимо поэтому спешное принятие правительством решительных мер к переносу таких предприятий в более благоприятную обстановку глубокого тыла»^[1].

К началу 1917 года на фронте и в тылу Союз городов имел 247 лечебных заведений, то есть до 200 тысяч коек и 270 рентгеновских и зубоврачебных кабинетов; амбулаторией. Было налажено изготовление протезов, осуществлялась психиатрическая помощь, лечение в санаториях. На фронте было организованно 68 отрядов (санитарно-технические и врачебно-питательные), 338 питательных пунктов, 13 санитарных поездов и множество бань. Всего в учреждениях работало 65 тысяч человек, из них в тылу 27, на фронте 38 тысяч. Помимо этого, к учреждениям организации были прикомандированы 16 тысяч офицеров и солдат.

Союз городов имел своё СМИ — «Известия…» с 1914 до 1917 годов.

Съезды

Главным распорядительным органом Союза городов был съезд представителей городского самоуправления, представительство каждого города зависело от количество населения, между съездами действовал избранный ими глава комитета. В сентябре 1914 — октябре 1917 годов в Москве состоялось 7 съездов, на которых преобладали октябристы, кадеты и прогрессисты, однако в октябре 1917 преобладание получили эсеры, меньшевики и кадеты.

• Второй съезд (13 (26) — 15 (28) февраля 1915)
  • По решению съезда и Всероссийского земского союза на базе городских дум и земств был создан Земгор (Главный по снабжению армии комитет Всероссийских земского и городского союзов) — посредническая структура по распределению государственных оборонных заказов.

• Третий съезд (7 (20) — 9 (22) сентября 1915)
  • Третий съезд принял политическую резолюцию, которая повторяла декларацию «Прогрессивного блока» о создании «правительства доверия», и избрал своих представителей в общую с Земским союзом депутацию к императору, которая не была принята императором Николаем II, так как он считал политическую деятельность союза неприемлемой.

• Четвёртый съезд (12 (25) — 13 (26) марта 1916)
  • Съезд потребовал передать Государственной думе Российской империи право на формирование Совета министров страны.

• Чрезвычайный продовольственный съезд (1916)
  • Решение о проведении съезда было принято Главой комитета Союза и 21 главой городов, несмотря на запрет властей мероприятие было создано с представительством рабочих и кооперативов. Однако съезд был разогнан полицией Российской империи.

Дальнейшая судьба организации

Февральская революция (переворот) 1917 года получила поддержку от Союза городов, в отличие от Октябрьской социалистической революции, против которой они активно выступали. 4 января 1918 года Главный комитет союза был распущен, в июле 1918 года Союз был ликвидирован большевиками на территории РСФСР, а Главный Кавказский комитет (позже назывался Краевой Кавказский комитет Всероссийского союза городов по призрению раненых и Союз городов Грузинской демократической республики) существовал до 1919 года. В ходе гражданской войны и интервенции действовал на территории, контролируемой белой армией, с 1920 года — в эмиграции, где преимущественно занимался помощью детям беженцев и организацией их образования.

Список глав Союза городов

Глава	Период нахождения	Годы жизни	Партия
Михаил Васильевич Челноков	сентябрь 1914 — апрель 1917	5 января 1863 — 13 августа 1935	Конституционно-демократическая партия («Кадеты»)
Николай Иванович Астров	апрель 1917 — октябрь 1917	26 февраля 1868 — 12 августа 1934	Конституционно-демократическая партия
Вадим Викторович Руднев	с октября 1917	5 января 1879 — 19 ноября 1940	Партия социалистов-революционеров