Цюрихские протоколы

Цюрихские протоколы — двусторонние соглашения, подписанные 10 октября 2009 года Арменией и Турцией^[1], которые предусматривают начало процесса нормализации отношений между двумя странами^[2]. Соглашение, которое позже оказалось безрезультативным^[3], было заключено при посредничестве США, России и Франции^[4].

10 октября 2009 года министры иностранных дел обеих стран Ахмет Давутоглу и Эдвард Налбандян подписали в Цюрихе два протокола на церемонии, на которых также присутствовали госсекретарь США Хиллари Клинтон, Верховный представитель ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана, министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер и министр иностранных дел России Сергей Лавров^[5].

Момент подписания Цюрихских протоколов

Для вступления в силу данный протокол должен быть ратифицирован парламентами обеих стран^[6]. Пытаясь развести вопросы, протоколы не упоминали армяно-азербайджанский конфликт, а также в них не указан крайний срок ратификации^[7].

12 января 2010 года Конституционный суд Армении признал армяно-турецкие протоколы соответствующими конституции страны^[8][9], что стало поводом для турецкого правительства поводом отказаться от данных соглашений^[10].

В феврале 2015 года армянская сторона отозвала протоколы парламента, сославшись на отсутствие политической воли у турецкой стороны^[4][11]. Затем, в декабре 2017 года, сославшись на отсутствие шагов со стороны Турции^[12], армянская сторона пообещала объявить их недействительными^[13], и 1 марта 2018 года президент Армении Серж Саргсян подписал указ об их денонсации^[14].

Несмотря на горечь, вызванную затягиванием процесса нормализации, некоторые авторы считают, что Цюрихские протоколы могут по-прежнему стать путём к нормализации армяно-турецких отношений^[15].

Предыстория

6 сентября 2008 года на стадионе «Раздан Ереване состоялся отборочный матч чемпионата мира по футболу между сборными Армении и Турции, в котором по приглашению президента Армении Сержа Саргсяна принял участие президент Турции Абдуллах Гюль.

Объявление предварительной дорожной карты

22 апреля 2009 года было объявлено, что дипломатические переговоры на высоком уровне, ведущиеся в Швейцарии с 2007 года, достигли ощутимого прогресса и взаимопонимания» и что "определена дорожная карта^[16] для нормализации дипломатических отношений между двумя странами, хотя официальный текст ещё не подписан. В официальном заявлении на следующий день премьер-министр Турции Реджеп Таиип Эрдоган подтвердил, что когда все станет конкретным, будет подписано соглашение. Такого текста пока нет; есть предварительная договоренность. Это означает, что у нас есть непрерывный процесс. Вот что мы подразумеваем под расписанием ".^[17]

Реакция на предварительную дорожную карту

Партия «Дашнакцутюн» отреагировала на это заявление на закрытом заседании 26 апреля 2009 года решением отозвать своих 16 депутатов, занимавших три министерства в правительстве Армении, из коалиционного правительства. Хотя президент Армении Серж Сергсян заявил, что не было достигнуто никаких уступок и что подробности будут обнародованы, руководитель бюро партии Дашнакцутюн по политическим вопросам Киро Маноян^[англ.] заявил, что партия считает себя обманутой, поскольку не была заранее проинформирована о соглашении и что отказ от территориальных претензий Армении, которые, как сообщается, являются частью соглашения, были бы неприемлемо радикальным изменением во внешней политике страны.^[18]

Госсекретарь США Хиллари Клинтон приближается к зданию Цюрихского университета 10 октября 2009 года для участия в подписании Цюрихских протоколов

После 7 мая Минская группа ОБСЕ при посредничестве мирного саммита между президентом Армении Саргсяном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым в резиденции американского посла^[англ.] в Праге, в кулуарах конференции Восточного партнёрства^[19], в результате которого не было серьёзных прогресса^[20]. Президент Турции Гюль отдельно встретился с двумя лидерами, чтобы предложить четырёхсторонние переговоры по конфликту с участием России во время их следующей встречи на Петербургском международном экономическом форуме^[21]

Вице-спикер парламента Армении Самвел Никоян поприветствовал группу прибывших турецких журналистов, заявив: "Приятно, что вы здесь, чтобы наладить связи между журналистами двух стран. Есть связи между народами. И я бы хотел, чтобы между двумя парламентами были связи «^[22] Однако журналистам, которые участвовали в проекте диалога между журналистами Турции и Армении Международного фонда Гранта Динка, впоследствии было отказано в визах для посещения спорного карабахского региона, что, по мнению председателя Общественного совета по иностранным делам и безопасности Карабаха Масиса Маиляна, было политически мотивированным ответом на заявление премьер-министра Турции Реджепа Таиппа Эрдогана в Баку.^[23]

Приостановление процесса ратификации

Турецкая сторона перестала поддерживать Протоколы после решения Конституционного суда Армении по протоколам, которое Турция расценила как добавление к ним предварительных условий и ограничительных положений»^[24]. 12 января 2010 года Армения после подписания протоколов направила протоколы в Конституционный суд для подтверждения их конституционности. Установив, что протоколы соответствуют Конституции Армении, Конституционный суд сослался на преамбулу протоколов, затронувших три основных вопроса. Во-первых, Армения продолжает добиваться всемирного признания геноцида армян в 1915 году, во-вторых, он отверг любую связь между новым соглашением с Турцией и армяно-азербайджанским конфликтом. В-третьих, что наиболее важно, он заявил, что выполнение протоколов не означает официального признания Арменией существующей турецко-армянской границы, установленной Карсским договором. Поступив таким образом, Конституционный суд отклонил одно из основных положений протоколов, а именно взаимное признание существующей границы между двумя странами, как это определено соответствующими договорами международного права^[25][9].

Министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу выразил недовольство и заявил, что Конституционный суд Армении фактически пересмотрел протоколы и создал новую правовую ситуацию^[26][27].

См. также

• Армяно-турецкая граница
• Армяно-турецкие отношения
• Мадридские принципы