Экстерриториальность

Экстерриториа́льность (лат. ex- «из, вне» + territorialis «относящийся к данной территории»; до начала XX века внеземе́льность^[1][2]) — статус физических или юридических лиц, учреждений либо объектов, изъятых из-под действия местного законодательства и подпадающих (частично или в полном объёме) под действие законодательства государства, гражданство которого они имеют^[3][4].

Практика и формы экстерриториальности

Обычной практикой экстерриториальности является институт дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов.

Однако применительно к данному случаю термин «экстерриториальность» постепенно вытесняется более точными обозначениями различных форм иммунитета от юрисдикции иностранного государства. Это связано с тем, что ранее из принципа экстерриториальности делали вывод о том, что освобождаемое от уголовных, административных и экономических правовых норм соответствующее лицо (или учреждение) считается как бы находящимся на территории государства, гражданство (или национальность, если речь идёт не о физических лицах) которого оно имеет. Поскольку эта юридическая фикция может послужить обоснованием безграничного расширения иммунитетов и привилегий, термин «экстерриториальность» не рекомендуется толковать расширительно.

Согласно положениям Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года и других многосторонних международных договоров, государства на условиях взаимности освобождают сотрудников дипломатических миссий от действия уголовных, административных и экономических правовых норм принимающей страны (так называемый дипломатический иммунитет).

В истории экстерриториальность также могла быть навязана одним государством другому в одностороннем порядке, причём её действие не ограничивалось дипломатическим персоналом, а включало всех граждан страны (иногда в рамках определённой территории), пользующейся данным правом, и на граждан этой страны фактически не распространялись нормы и законы принимающей страны (неравные договоры).

• примером является статус военнослужащих США на территории Никарагуа в период диктатуры семейства Сомоса. С целью защиты «национальных интересов США, жизни и имущества американских граждан» в период с 1912 по 1933 год (с незначительным перерывом в 1925—1926 гг.) Никарагуа была оккупирована силами американской морской пехоты. После убийства генерала А. Сандино, в июне 1936 года в результате военного переворота к власти пришёл шеф национальной гвардии Анастасио Сомоса (в 1937 году ставший также президентом страны). В соответствии с соглашением между США и Никарагуа, на территории Никарагуа военнослужащие США имели экстерриториальный статус, они были неподсудны никарагуанским судам и обладали «служебным превосходством в отношении всех никарагуанских офицеров равного с ними воинского звания, за исключением шеф-директора национальной гвардии»^[5]

Экстерриториальностью, например, пользуются военные базы в зарубежных государствах, а также здания, которые занимают учреждения ООН.

В некоторых отраслях международного права экстерриториальность сохранила своё значение. Например, в международном морском праве она применяется для характеристики статуса военного корабля в иностранном порту, поскольку такой корабль и в этом случае рассматривается как плавучая территория государства флага. Согласно статье 32 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года военные и другие государственные морские суда (эксплуатируемые в некоммерческих целях) в пределах иностранного территориального моря, если оказались там законным путём, пользуются экстерриториальностью; иммунитет не распространяется на торговые суда и государственные суда, эксплуатируемые в коммерческих целях^[6].

Экстерриториальностью также пользуется и военное воздушное судно, находящееся на иностранной территории с согласия территориального суверена, поскольку оно считается частью территории государства, опознавательные знаки которого имеет. Иммунитет не распространяется на коммерческие воздушные суда.

Случаи и объекты, на которые распространён принцип экстерриториальности

• Дипломатические представительства
• Неприкосновенность главы государства при визите в другую страну
• Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке, учреждения ООН в Женеве, Вене, Найроби, а также здание Международного Суда ООН в Гааге и здание Международного трибунала по морскому праву в Гамбурге
• Штаб-квартира Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств в Санкт-Петербурге
• Штаб-квартира НАТО в Брюсселе и Штаб объединённых вооружённых сил НАТО в Европе в Монсе
• Базы НАТО в рамках Соглашений о статусе сил
• Комплекс ЦЕРН (Европейского Центра ядерных исследований)
• Международное бюро мер и весов в Севре
• Собственность Ватикана — Латеранская базилика и Латеранский дворец, резиденция Папы Римского в Кастель-Гандольфо, территория ретранслятора Радио Ватикана в Санта-Мария-ди-Галерия и другие объекты на территории Италии
• Головной офис Мальтийского Ордена в Риме
• Военно-морская база США в Гуантанамо
• Европейский центральный банк во Франкфурте-на-Майне
• Штаб-квартира ЕПО в Мюнхене
• Архипелаг Шпицберген в Норвегии

См. также

• Дипломатический иммунитет
• Договор об Антарктике
• Демилитаризованная зона
• Нейтральная зона