Ядерная доктрина Российской Федерации

Ядерная доктрина Российской Федерации (официально — «Основы государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания») — основополагающий публичный документ, регламентирующий принципы и условия использования ядерного потенциала страны^[1]. В доктрине изложена позиция высшего руководства страны относительно природы ядерного сдерживания, определены критические вызовы безопасности РФ и обстоятельства, при которых допустимо задействование ядерного арсенала.

Действующая редакция принята указом президента России Владимира Путина и вступила в силу 19 ноября 2024 года^[2].

История

СССР не обнародовал официальных документов о применении ядерного оружия. Единственным публичным документом стала совместная декларация стран Варшавского договора 1987 года, провозглашавшая отказ от первого применения ядерного оружия^[3].

2 ноября 1993 года президент Борис Ельцин утвердил «Основные положения военной доктрины РФ», документ был закрытым для общественности^[3].

21 апреля 2000 года указом президента Владимира Путина была утверждена первая публичная военная доктрина РФ. Она стала первым открытым документом, определяющего принципы применения ядерного арсенала России. В ней ядерное оружие определялось как стратегический инструмент сдерживания, гарант национальной безопасности и фактор поддержания глобальной стабильности^[4].

Эти принципы были сохранены в военной доктрине, подписанной президентом Дмитрием Медведевым 5 февраля 2010 года^[5].

Военная доктрина 2014 года сохранила преемственность в вопросах ядерного сдерживания, определяя ядерный потенциал как ключевой инструмент предупреждения военных конфликтов различного масштаба^[6].

Все версии военной доктрины предусматривали два основных сценария применения ядерного оружия: ответ на ядерную агрессию против России или её союзников, а также противодействие масштабной агрессии с использованием обычных вооружений, угрожающей существованию государства^[3].

2 июня 2020 года принят отдельный документ «Об основах государственной политики в области ядерного сдерживания». Этот указ существенно конкретизировал условия возможного применения ядерного арсенала, определив четыре критических сценария: при получении достоверных данных о запуске баллистических ракет по своей территории или территории союзников, в случае применения противником ядерного или иного оружия массового поражения, при атаках на критически важные объекты, способных нарушить возможность ответного ядерного удара, а также в ситуации, когда агрессия с использованием обычных вооружений создаёт экзистенциальную угрозу существованию государства^[7][8].

Изменение доктрины (2024)

7 июня 2024 года на ПМЭФ-2024 Владимир Путин заявил, что допускает возможность изменения ядерной доктрины^[9][10].

25 сентября 2024 года на совещании Совета безопасности России Владимир Путин заявил о планируемом внесении изменений в ядерную доктрину^[11].

19 ноября 2024 года утверждена новая редакция ядерной доктрины. Считается, что утверждение изменений связано с разрешением администрации Джо Байдена на использование Украиной дальнобойных ракет для ударов по территории России в ответ на участие северокорейских военных в боях в Курской области ^[12].

Обновлённый документ существенно расширяет категории государств и военных союзов, в отношении которых осуществляется ядерное сдерживание, включая страны, предоставляющие свою территорию для потенциальной агрессии^[13].

Согласно доктрине, ядерный ответ становится возможным не только при прямой ядерной угрозе, но и при критической угрозе суверенитету России с использованием обычных вооружений. Агрессия со стороны неядерного государства при поддержке ядерной державы будет рассматриваться как их совместное нападение. Аналогично, агрессивные действия любой страны-участницы военного блока будут трактоваться как агрессия всего альянса^[14].

Доктрина определяет десять ключевых угроз безопасности, требующих адекватного реагирования. Среди них: наличие у потенциальных противников ОМП, развертывание систем ПРО и высокоточного вооружения вблизи российских границ, милитаризация космического пространства и расширение военных блоков. Новым положением стало включение в перечень угроз массированного применения средств воздушного нападения, включая крылатые ракеты, беспилотники и другие летательные аппараты^[15].

В документе отражено, что решение о применении ядерного оружия находится исключительно в компетенции президента РФ^[15]. При этом российская ядерная доктрина сохраняет оборонительный характер. В пунктах документа отмечается, что государство последовательно проводит политику, направленную на деэскалацию международной напряженности и предотвращение военных конфликтов, в том числе ядерных^[16].

Реакция

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в своем заявлении охарактеризовал обновление ядерной доктрины России как ответную меру на действия НАТО, призвав Североатлантический альянс к серьезному анализу сложившейся ситуации^[17].

Президент Сербии Александр Вучич заявил, что российский президент не станет колебаться с применением ядерного оружия в случае угрозы для Москвы при отсутствии другого выхода из ситуации^[18].

Представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер сообщил, что Вашингтон не видит причин корректировать собственную ядерную позицию после обновленной доктрины РФ^[19][20][21].

Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок заявила, что Германия не испугается новой политики России^[22]. Глава МИД Польши Радек Сикорский охарактеризовал пересмотренную ядерную доктрину России как молчаливое признание того, что войска Москвы слабее, чем у НАТО^[23].

20 ноября 2024 года глава СВР России Сергей Нарышкин заявил, что обновление ядерной доктрины РФ исключает возможность победы над ее вооруженными силами на поле боя и обесценивает усилия США и НАТО^[24].