Європейські сили жандармерії

Європейські сили жандармерії (англ. European Gendarmerie Force, абр. EUROGENDFOR) — це багатонаціональні європейські сили швидкого реагування, які складаються з підрозділів жандармерії та військової поліції держав-учасниць. Вони призначені для виконання широкого спектру завдань: від навчання місцевих сил безпеки до тимчасової заміни правоохоронних органів та захисту населення в постраждалих регіонах.^[1][2]

Європейські сили жандармерії
European Gendarmerie Force (EUROGENDFOR)
Герб
Засновано	18 жовтня 2007 року
Країни	Італія  Іспанія  Румунія  Франція  Польща  Португалія  Нідерланди
Вид	жандармерія
Роль	громадська безпека, гуманітарні та миротворчі операції
Чисельність	2500
Гарнізон/Штаб	Віченца
Гасло	Закон приносить мир (лат. Lex paciferat)
Кольори	синій
Вебсайт	eurogendfor.org
Знаки розрізнення
Прапор
Нарукавний знак
Медіафайли на Вікісховищі

Повноправні члени, партнер і спостерігачі ЄСЖ

Основна місія EUROGENDFOR полягає у наданні висококваліфікованого військово-поліцейського персоналу для міжнародних місій, спрямованих на відновлення та підтримання громадського порядку і безпеки в регіонах, що постраждали від конфліктів чи катастроф.

EUROGENDFOR є універсальним формуванням, здатним діяти як під військовим командуванням, так і під міжнародним чи місцевим керівництвом. Хоча сили жандармерії першочергово перебувають у розпорядженні Європейського Союзу, вони також можуть бути розгорнуті на запит ООН, ОБСЄ, НАТО та інших міжнародних організацій, при цьому їхнє оперативне розгортання вимагає одноголосного рішення всіх держав-членів.

Історія

У вересні 2003 року міністр оборони Франції Мішель Альо-Марі запропонувала створення багатонаціональної поліційної сили типу жандармерії. Початкова ідея цієї ініціативи полягала в тому, щоб запропонувати оперативну, добре організовану, стійку та швидко розгортувану поліційну силу. Ця сила мала бути здатною виконувати всі поліцейські завдання в рамках миротворчих операцій. Передбачалося її використання не лише для Європейського Союзу чи ООН, але й для інших міжнародних організацій. Уже в жовтні 2003 року Мішель Альо-Марі спільно з міністром оборони Італії Антоніо Мартіно представили цю ідею на засіданні міністрів оборони Європейського Союзу.^[3]

17 вересня 2004 року в місті Нордвейк (Нідерланди) міністри оборони п'яти країн-учасниць підписали Декларацію про наміри щодо створення цієї силової структури.^[3]

23 січня 2006 року Постійний штаб Європейських сил жандармерії був офіційно відкритий. Церемонія відбулася на базі генерального штабу Чінотто у місті Віченца, Італія.^[3]

Після етапу інтенсивної підготовки, Європейські сили жандармерії провели два успішні великі навчання: перше відбулося у Сен-Астьє, Франція, у червні 2005 року, а друге — у Вальдеморо, Іспанія, у квітні 2006 року. Завершення цих навчань дозволило оголосити EUROGENDFOR повністю операційною силою 20 липня 2006 року.^[3]

18 жовтня 2007 року цей статус був офіційно та юридично закріплений підписанням Договору у Вельсені (Velsen Treaty). З того часу основною стратегічною метою EUROGENDFOR є посилення своїх оперативних можливостей. Це ключовий пріоритет, необхідний для ефективного та швидкого реагування на потенційні запити щодо залучення цих сил до міжнародних операцій з управління кризами.^[3]

7 вересня 2008 року Жандармерія Румунії стала повноправним членом EUROGENDFOR, реалізувавши цю можливість після вступу країни до Європейського Союзу.^[4]

13 травня 2009 року Служба громадської безпеки Литви отримала статус партнера, а рівно через рік Жандармерія Республіки Туреччина отримала статус спостерігача.^[5]

У 2015 році Польська військова жандармерія 2015 року стала повноправним членом Європейських сили жандармерії після восьми років у статусі партнера.^[6]

У 2023 році офіційний статус спостерігача EUROGENDFOR отримали Війська карабінерів МВС Республіки Молдова.^[7]

28 листопада 2024 року Національна гвардія України набула статусу спостерігача Європейських сил жандармерії, що відкрило значні можливості для поглибленого партнерства, а також в обміні досвідом. Відповідну Декларацію підписала делегація НГУ на чолі з командувачем Олександром Півненком на засіданні Міжвідомчого комітету високого рівня Європейських сил жандармерії у Мадриді. Статус спостерігача для Нацгвардії України відкриває для неї можливість участі в місіях та навчаннях EUROGENDFOR, що дозволить переймати позитивний досвід та запроваджувати європейські практики і стандарти у сферах забезпечення громадської безпеки та порядку, протидії злочинності та терористичним загрозам, реалізації проєктів міжнародної технічної допомоги та участі в міжнародних заходах.^[8][9]

Організаційна структура

Організаційна структура Європейських сил жандармерії є ієрархічною і складається з трьох рівнів:^[10]

Політико-стратегічний рівень представлений Вищим міжвідомчим комітетом (CIMIN), що складається з представників чинних міністрів кожної держави-члена, забезпечуючи політичну та військову координацію, призначаючи Командувача EUROGENDFOR та надаючи йому директиви та накази. Робоча група збирається щорічно або за потребою, і її діяльність підтримується іншими підрозділами організації. Як основний орган прийняття рішень, CIMIN забезпечує політичну та військову координацію, приймаючи стратегічні рішення для сил жандармерії. CIMIN визначає рамки співпраці з міжнародними організаціями, окреслює участь країн-членів та оцінює запити на співпрацю від третіх країн, міжнародних організацій та інших формувань. Він також встановлює критерії ротації для ключових посад у Постійному штабі, контролює виконання цілей Договору, а також схвалює адміністративні, фінансові та бюджетні питання.

Операційний рівень EUROGENDFOR забезпечується Постійним штабом, який є єдиною постійною структурою організації та розташований у Віченці, Італія. Цей штаб, що на 2025 рік налічує 40 осіб, є найбільш помітною частиною EUROGENDFOR. Його основна функція — оперативне планування та розвиток доктрини, а також забезпечення зв'язку між CIMIN та силами, задіяними в місіях. Крім того, він бере участь у стратегічному процесі прийняття рішень за потреби, а його Ланка командування (CoC) та Операційна кімната працюють у режимі 24/7.

Тактичний рівень складається з особового складу поліцейських сил із військовим статусом (жандармерії). Ці сили призначаються державами-учасницями для виконання конкретних місій або навчань після відповідної передачі повноважень. Крім того, сторони можуть призначати обмежену кількість інших фахівців для виконання консультативних або допоміжних ролей.

Оскільки сили EUROGENDFOR не є постійним резервом і формуються ad hoc (на випадок потреби) залежно від типу призначеної місії, їх координує Командувач EUROGENDFOR. Для забезпечення швидкого розгортання Постійний штаб розробив Каталог можливостей. Цей інструмент надає штабу реалістичний огляд потенційного складу сил та їхнього стану готовності, значно спрощуючи організаційні зусилля під час етапу планування місії.

Використання Каталогу можливостей дозволяє реалістично, чітко та точно адаптувати наявні сили до мандату конкретної місії, мінімізуючи ризики помилок та некоректних операційних оцінок необхідних ресурсів. Однак слід зазначити, що держави-члени EUROGENDFOR зберігають автономію у прийнятті остаточного рішення щодо участі в місії шляхом розгортання власних підрозділів, спеціалізованих команд чи експертів.

Сфера застосування та етапи операцій

Королівська військова поліція Нідерландів на місії RSM в Афганістані в 2015 році

Декларація намірів чітко визначає, що EUROGENDFOR має бути спроможна керувати усіма аспектами своїх миротворчих операцій на різних етапах:^[10]

1. Початкова фаза: Здійснення стабілізації, забезпечення порядку і безпеки, а також заміна або посилення слабких чи відсутніх місцевих поліцейських сил.

2. Фаза переходу: Продовження місії у складі військової експедиційної сили, що включає сприяння координації та співпраці з місцевими та внутрішніми поліцейськими підрозділами.

3. Фаза виведення: Забезпечення безперешкодної та плавної передачі відповідальності від військового до цивільного командування.

Сценарій «Заміна» виникає, коли конфлікт у районі операцій спричинив значний занепад центральної адміністрації. У таких умовах місцеві поліцейські сили потребують повної заміни, оскільки вони або більше не існують, або нездатні/не бажають підтримувати порядок і закон.

Сценарій «Посилення» настає в умовах високої невизначеності та кримінальності, спричинених відсутністю належного верховенства права. Присутність організованої злочинності додатково загрожує безпековій ситуації. У цьому випадку міжнародні поліцейські відповідають за моніторинг, наставництво, консультування та навчання місцевих правоохоронців для підвищення їхніх професійних стандартів.

EUROGENDFOR також може залучатися до гуманітарних місій, спричинених природними або техногенними катастрофами, що створюють небезпечні умови, неналежну інфраструктуру та призводять до появи внутрішньо переміщених осіб чи біженців. Враховуючи небезпечне середовище та відсутність інфраструктури, така присутність має бути міцною, гнучкою, сумісною та швидко розгортатися.

Місії моніторингу передбачають сценарій, де основна діяльність зосереджена на спостереженні, моніторингу та звітуванні організації-замовнику про загальну політичну та безпекову ситуацію. Ключовим аспектом ролі EUROGENDFOR у цьому випадку є збір та передача інформації.

Див. також

• Національна гвардія
• Правоохоронні органи