Топ питань
Часова шкала
Чат
Перспективи

Prozorro

електронна система публічних закупівель З Вікіпедії, вільної енциклопедії

Prozorro
Remove ads

Prozorro, раніше ProZorro[1] (укр. Прозоро — відкрито) — електронна система публічних закупівель, де державні та комунальні замовники оголошують тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг, а представники бізнесу змагаються на торгах за можливість стати постачальником держави.

Коротка інформація ДП "Прозорро", Тип ...
Не плутати з Прозорро.Продажі.

Сфера публічних закупівель регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», а головним нормотворчим органом у цій сфері є Департамент сфери публічних закупівель, який входить до складу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України ДП «Прозорро» разом з електронною системою Prozorro належать державі Україна та підпорядковуються Кабінету Міністрів України.[2]

З 1 квітня 2016 року система Prozorro є обов'язковою для центральних органів влади та монополістів, а з 1 серпня — для всіх інших державних замовників.[3]

Remove ads

Історія

Узагальнити
Перспектива

Під час Революції Гідності команда волонтерів поставила собі за мету реформувати сферу державних закупівель та зробити її прозорою. У результаті з'явилася неформальна група активістів на чолі з Олександром Стародубцевим, яка задалась ціллю напрацювати варіанти швидкої реформи системи закупівель та втілити один з них.[4]

Щоб активізувати реформу на державному рівні, тодішній міністр економіки Павло Шеремета в травні 2014 року ініціював робочу групу з реформування державних закупівель при Міністерстві економічного розвитку й торгівлі (зараз — Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України), куди увійшла частина активістів. Серед них — Олександр Кучеренко, Олександр Стародубцев, Лілія Лахтіонова, Тетяна Мішта, Наталія Шимко.[5] Ще одним напрямом була розробка законопроєкту щодо електронних закупівель експертами та народними депутатами. Однак наприкінці серпня 2014 року Павло Шеремета подав у відставку. Стартувала передвиборча кампанія, і законопроєкт про держзакупівлі відійшов на другий план.[6]

Новий імпульс проєкту задав Дмитро Шимків, заступник глави Адміністрації Президента України. Він запропонував розпочати проєкт на базі допорогових закупівель, для яких додаткове регулювання було не потрібно. Цей підхід ліг в основу пілота, а його базові принципи були закріплені Меморандумом, який був підписаний 9 вересня 2014 року в інформаційному агентстві «Укрінформі».[7]

Електронну систему Prozorro розробили за кошт міжнародних донорів та українського бізнесу. Сума вкладень у розробку системи Prozorro від шести електронних майданчиків (SmartTender, NewTend [Архівовано 19 квітня 2021 у Wayback Machine.], E-Tender, Держзакупівлі.онлайн [Архівовано 7 березня 2021 у Wayback Machine.], Zakupki.Prom.ua [Архівовано 4 березня 2021 у Wayback Machine.], Public Bid [Архівовано 21 січня 2022 у Wayback Machine.]) становила 35 000 $.[4] Подальшу розробку й менеджерську підтримку фінансувала ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна» в співпраці з міжнародними донорськими організаціями. А розробкою системи займалася львівська IT-компанія Quintagroup [Архівовано 5 березня 2021 у Wayback Machine.] на чолі з Мирославом Опирем.

12 лютого 2015 року була офіційно представлена та запущена нова ІТ-система. А з прийняттям закону «Про публічні закупівлі» в грудні 2015 року система Prozorro була передана на баланс держпідприємства «Зовнішторгвидав». Згодом його перейменували ДП «Прозорро». Сама система та авторські права на систему Prozorro «передані народу України (державі)» згідно з меморандумом.[8]

Знак для товарів і послуг «prozorro» зареєстрований за ДП «Прозорро» з 2016 року, а «prozorro продажі» («prozorro sale») — за ГО «Трансперенсі Інтернешнл Україна» з 2019 року.[9]

Remove ads

Принципи

Thumb
Золотий трикутник партнерства: влада, громадськість та бізнес
Thumb
Гібридна електронна система

Філософія Prozorro складається з трьох основних компонентів:

  • Усі бачать усе. На порталі Prozorro видно весь процес закупівель: від оголошення до переможців.
  • Конкуренція понад усе. Публічні закупівлі вперше стали конкурентним ринком саме завдяки системі Prozorro. Що більше учасників на торгах, то більша конкуренція і відтак — економія коштів платників податків.
  • Золотий трикутник партнерства. Prozorro об'єднує і враховує інтереси держави, бізнесу та громадянського суспільства.[10]
Remove ads

Майданчики Prozorro

Prozorro — це адміністратор бази даних та модулю аукціонів. До них підключені електронні майданчики, через які, своєю чергою, підключаються замовники та постачальники. Інформація про торги ідентична й доступна на усіх електронних майданчиках та на порталі Prozorro [Архівовано 22 жовтня 2016 у Wayback Machine.]. Щоби бізнесу взяти участь у закупівлі, треба зареєструватися на майданчику та подати свою пропозицію на торги.[11]

Станом на серпень 2025 року в системі є 13 акредитованих майданчиків для допорогових та надпорогових типів закупівель:[12]

  1. zakupki.prom.ua
  2. e-lot.com.ua
  3. smarttender.biz
  4. e-tender.ua
  5. playtender.com.ua
  6. izi.trade
  7. uub.com.ua
  8. dzo.com.ua
  9. public-bid.com.ua
  10. zakupki.com.ua
  11. gov.auction
  12. zakupivli24.pb.ua
  13. newtend.com
  14. tender-online.com.ua

На відключенні (не надали атестат про наявність комплексної системи захисту інформації — КСЗІ):[13]

  1. accept-online.com.ua
  2. open-tender.com.ua
  3. tenders.all.biz

Закон України «Про публічні закупівлі»

Узагальнити
Перспектива

25 грудня 2015 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про публічні закупівлі». За законом, 1 квітня 2016 року система Prozorro стала обов'язковою для центральних органів влади та монополістів, а 1 серпня 2016 року — для решти державних замовників.[3]

Законом України «Про публічні закупівлі»[14] передбачається:

  • Запровадження електронного аукціону, який передбачає автоматичну оцінку тендерних пропозицій;
  • Поява нових понять: «авторизований електронний майданчик», «електронна система закупівель», «централізована закупівельна організація», «система хмарних обчислень»;
  • Замість 5 процедур залишити 3 (відкриті торги, конкурентний діалог, переговорна процедура);
  • Зміна термінології, зокрема: замість терміну «державна закупівля» вводиться термін «публічна закупівля»; замість термінів «конкурс», «документація конкурсних торгів», «пропозиція конкурсних торгів», «комітет з конкурсних торгів» вводяться поняття «тендер», «тендерна документація», «тендерна пропозиція», «тендерний комітет».[15]

19 квітня 2020 року набула чинності нова редакція Закону «Про публічні закупівлі».[16]

Основні зміни:

  • Поріг для обов'язкового проведення закупівель через Prozorro знизився з 200 до 50 тисяч гривень.
  • Посилення відповідальності за грубі порушення тендерного законодавства.
  • Бізнес може виправити несуттєві помилки в тендерній пропозиції протягом 24 годин.
  • Вдосконалився механізм оскарження тендерних процедур в Антимонопольному комітеті України — тепер Учасник може оскаржити скасування Замовником закупівлі, а вартість плати за оскарження залежатиме від очікуваної вартості процедури закупівлі.
  • Запрацювала альтернатива для невеликих допорогових закупівель — державний маркетплейс Prozorro Market.[17]
  • Розпочалася трансформація самого процесу закупівель — тендерні комітети відходять у минуле, замість них приходять уповноважені особи: окрема позиція, яка оплачується.[18]
Remove ads

Очікувані переваги

  • Викорінення і системне запобігання корупції
  • Прозорість всього тендерного процесу
  • Неприпустимість дискримінації заявок
  • Об'єктивна оцінка тендерних заявок
  • Простота і легкість застосування тендерних процедур
  • Перехід на електронний документообіг
  • Повна звітність і аналіз всіх державних закупівель
  • Відкриті процедури прийняття рішень
  • Широке залучення громадськості
  • Приватні електронні майданчики[19]

Визнання

Remove ads

Показники

Завдяки електронним торгам на Prozorro в 2020 році державі вдалося заощадити 43,5 млрд грн. Це на 43 % більше, ніж роком раніше: за аналогічний період 2019 року було зекономлено 30,5 млрд. При цьому очікувана вартість цих закупівель зросла лише на 19 % (з 698 до 830 млрд грн).[31]

Загалом же за чотири роки існування Prozorro система заощадила держбюджету України 150 млрд грн.[31]

Відповідно до звіту Prozorro за 2018 р. в загальній кількості тендерів від держзамовників — 1,1 млн, найбільша частка припадає на будівельні роботи — 146 тис. тендерів. Крім того, будівельні роботи та поточний ремонт продемонстрували найбільшу суму різниці в абсолютному еквіваленті, яка склала 7,6 млрд грн (згідно звіту по публічних закупівлях Мінекономіки за 2018 рік). Найдорожчими договорами, укладеними з іноземними учасниками, також стали договори на будівельні роботи та поточний ремонт — 20 млрд грн.[32]

Remove ads

Див. також

Примітки

Посилання

Loading related searches...

Wikiwand - on

Seamless Wikipedia browsing. On steroids.

Remove ads
Remove ads