加热非燃烧烟草制品

提示：此条目的主题不是电子烟。

加热烟（英语：Heated Tobacco Products 、Electronic cigarette，全称“加热非燃烧烟草制品”）是一种以不燃烧的方式将烟草加热至300-350°C左右高温的烟草产品^[1] 。由于没有燃烧烟草，加热烟烟草能释放含尼古丁和其他化学物质，但使用加热烟时产生的气雾比传统香烟燃烧后产生的烟雾少了90-95%有害物质（但仍有部分有害物质浓度更高），同时又不产生烟雾或烟灰。

加热烟草产品与传统香烟不同，不能直接点火燃烧吸用，只能透过特定电子装置将加热烟草加热吸用；加热烟的电子装置亦不能配以传统香烟吸用，必须配用指定的加热烟草产品。加热烟与传统香烟一样含有尼古丁，可引致上瘾，也一样产生高浓度的超细悬浮微粒等有害物质，仍会产生二手烟甚至三手烟（相较于传统香烟、家庭接触者的尼古丁代谢物只有减半），有吸烟人士会用作香烟的替代品，也有许多人担心加热烟会增加青少年的整体吸烟率。

历史

加热烟草产品起初在1988年首次上市，但当年没有在商业上取得成功^[1]，其后在2014年才开始普及^[2]。

在1988年，R. J. Reynolds推出第一个加热烟草产品“Premier”，但被形容为难以使用^[3]及味道不好^[4]。它的形状像传统香烟，并产生含50%甘油的尼古丁烟雾质。^[5] R. J. Reynolds花了3亿2500万美元在于研究和生产。^[3] 但在1989年，因有组织建议美国食品和药物管理局（FDA）对其进行限制或将其归类为药物，FDA随后接受了该组织的建议，因此该商品停止出售。^[6] 厂方其后继续进一步研究Premier ，在1990年中重新推出为“Eclipse”^[7]，到2015年有限量销售。^[8] 截至2020年1月，美国FDA同意IQOS及Eclipse 加热烟草产品在美国上市。^[9]

主要产品

产品	生产商	简介
IQOS	菲利普莫里斯国际（PMI）	2014年在日本名古屋及意大利米兰上市。直到2021年底，IQOS已经在71个市场销售。[10] 全球已有近880万名吸食香烟者转用IQOS，[10] 而每日亦有将近一万名吸食香烟者转用IQOS。PMI称在开发和评估IQOS的投资总额至今已超过60亿美元。[11] IQOS使用电子技术将烟草棒内的烟草加热至不高于350°C，[10] 使烟草能释放含尼古丁的气雾而又不产生烟雾或烟灰。这与香烟须燃烧至600°C或以上，并于燃烧过程中产生烟雾和烟灰不同。
glo	英美烟草（BAT）	2016年，英美烟草（BAT）推出了glo，起初在日本上市。[12] 直到2017年底glo也在加拿大及罗马尼亚上市。[13]
Ploom Tech	日本烟草产业（JTI）	在2016年，JTI推出Ploom Tech在日本各地上市。[14] JTI打算花五亿美元在2018底前增加Ploom Tech的生产能力。[15]
lil	KT&G	KT&G（韩烟人参股份）在2017年6月8日宣布在2017年9月推出加热烟草产品上市。[16]

相关法例

香港

根据香港特区政府卫生署控烟办公室，IQOS被归类为加热非燃烧烟草制品。在香港，烟草产品受《吸烟（公众卫生）条例》（香港法例第371章）规管。法例规定，在禁止吸烟区不得吸烟（包括加热非燃烧烟草制品）。禁止吸烟区包括所有室内公众地方及部分室外地方，例如校园、公园及泳滩。违者定额罚款1,500元。^[17]

香港进口货物中，烟草是其中一类须缴付关税的货物，须根据《应课税品条例》（香港法例第109章）之附表所订明之税率缴付税项。所有年满十八岁香港市民及入境旅客，可携带19枝免税普通香烟或25克免税其他制成烟草进入香港作个人自用。携带多于免税优惠之烟草产品进入香港时，需按香港税率缴税。普通香烟类别，每1,000支需缴税$1,906；其他制成烟草类别，每公斤需缴税$2,309。^[18] 不过，海关的烟草缴税指引，一直未有清楚釐定加热烟草产品，应根据普通香烟或其他制成烟草类别缴税。

2021年

2019年2月，政府于向立法会提交《2019年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》，以禁止进口、制造、售卖、分发及宣传另类吸烟产品，包括电子烟、加热非燃烧烟草产品及草本。违者最高可被处以第五级罚款（五万元）及监禁六个月。^[19]

2019年4月，因社会各界争议不断，立法会有关草案委员会举行一连三日的公听会，超过270名团体代表及市民出席发表意见，支持及反对条例草案的公众人士各占一半。^[20]

2019年6月，立法会有关草案委员会，以十票赞成，三票反对通过议员陈志全提出的无约束力动议，建议暂缓禁止电子烟及加热烟等新式烟草产品的条例草案并重新作出咨询。^[21]

2021年10月21日，立法会以32票赞成、3票反对、2票弃权，三读通过有关全面禁售加热烟的条例草案。^[22]

中国大陆

依据《中华人民共和国烟草专卖法》立法目的及烟草专卖执法实践，具备全部或部分以烟丝为原料、以包裹烟丝的形式制成和可产生烟气后供抽吸或鼻吸等方式消费特征的加热不燃烧烟草制品（如IQOS、PLOOMTECH）等，应当作为卷烟进行监管。在定量转化方面，一支新型卷烟的烟支（烟弹）即为一支卷烟。

按照《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》中关于烟丝的定义和监管范围，无烟气烟草制品应当作为烟丝进行监管。

不含烟草专卖成分的电子烟烟杆、雾化器、电池等装置，不属于烟草制品，此类物品应当按照相关规定进行归类征税。其中，IQOS万宝路电子烟加热器和烟弹相对独立且分开售卖，具备分别归类的条件。加热器归入税号27000000其他物品，税率30%；烟弹归入税号03010000卷烟，税率60%。烟弹验放标准与香烟一致。^[23]

澳门

加热烟草不属于电子烟，加热烟草当作其他烟草制品征收税项。^[24]

台湾

目前政府已草拟《烟害防制法》修正草案，草案中预计归纳加热烟为其他烟草产品，并须通过健康风险评估后业者始得制造、输入，草案已完成委员会审议，须等朝野党团协商，通过法案三读。^[25]