反腐败

提示：此条目的主题不是防腐。

反腐败又称反腐、反贪污、反贪腐，是指包括任何反对或抑制贪污在内的行为。

作为政策与实际案例分析

正如贪污有多种形式一样，反腐败工作在范围和策略上也有所不同。有时人们会将预防腐败和腐败发生后的反应措施区分开来。因此当反腐败调查机构开始揭发腐败行为时，往往处于被动地位，此时就属于对腐败的反应措施；而对关于腐败的负面影响的教育以及公司内部的守规教育则被归类为前者，即预防腐败。统称为反腐，除了大家所熟悉的政治腐败，其实或在政府或在公司内部均有发生，因此检核机制的确立，可以避免组织的巨额损失，并追究责任人^[1]。古代的汉谟拉比法典（约公元前1754年）、霍朗赫布大诏书（约公元前1300年）和政事论（公元前2世纪）中就有提到反腐工作^[2][3]。

需要注意宣称反腐与真正反腐的区别，一些反腐运动被批评为高举反腐，实则背地里纵容腐败，以便发动政治斗争来除掉异己，比如《纽约时报》、《美国之音》媒体认为习近平自2012年出任中共中央总书记后发起反腐败运动，导致大量涉及贪腐的干部落马^[4]，但他同时借反腐败运动不断集中个人权力，最终打倒所有潜在政治对手后不断连任，成为继毛泽东后任期最长的中共领导人^[5]；又如其他媒体报道俄罗斯总统普京上任后亦号称反腐第一，一度打击了涉及数十亿卢布的腐败，起初的调查也获得广大民意支持，但多年后反腐力度虽大仍旧不见起色，权力却则日益集中到普京为首的小圈子手中^[6][7]。而且渐渐地连自愿为国反腐的其他志士，反而被警察给逮捕并安上“挪用公款罪”等情况^[8]，变成即使是当局发觉亟需再次掌握平衡，也有心无力去阻止局势的失控^[9][10]。因此需要坚持公平的制度化反腐，肃清寻租权利反腐的历史遗毒，否则国家会陷入越反越腐乃至于进一步衰败的窘境。^[11][12]

在实务操作上，反腐除了上述法治手段侦办，亦可能需要借由补充看似违反直觉，但却创新的经营手法来克服贪腐的结构性动机，比如新加坡李光耀式的高薪养廉，工资之高令人咋舌^[13]。历史亦有类似情事，又如在晚清时期北爱尔兰人赫德管理的海关即是一例，报销单常常高出标价甚多，并以五万法郎租住高档别墅，据其自己亦坦承，其年薪应该已高过不少贪官，事实上，也高过英国本土^[14]，然而在合法收入以外即以霹雳手段应对，使无人敢越雷池一步，在透明化丰厚获利之余，甚至连一条鱼都不准收取^[15]，正因为部门其坚持实报实销的做法，消除了隐性腐败，意外因此反而变成最廉洁高效的部门^[16][17]，故尽管赫德在中国生活豪华，但不再需要收贿方便费，办事条件明确从而大大提高了效率，是清政府体制内“花适当的钱办大事”的典范。据历史记载，当年整个海关可说是生活奢靡成风，却不但没有因为贪污亏损，利润还能回馈国库，其成果仍颇令当时皇帝满意，退休前还给予加尚书衔，获得授勋嘉奖。^[18]到了现代，2003年签署的《联合国反腐败公约》，更建立了跨国跨组织的反腐框架，以求提高全球社会的治理水平。