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国家统一委员会
中華民國政府机构 来自维基百科，自由的百科全书
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国家统一委员会（简称国统会），为中华民国政府机关，1990年由时任中华民国总统李登辉成立。国统会是隶属于总统府的任务编组单位，为中国统一提供政策研究及咨询。
1991年，国统会通过《国家统一纲领》，成为当时中华民国政府大陆政策主要方针。不过，国统会的功能日益弱化，而自2000年陈水扁接任总统以后，就不再集会，最终在2006年正式“终止运作”。
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历史
1990年10月7日，时任中华民国总统、中国国民党主席李登辉宣布成立“国家统一委员会”，为隶属总统府的任务编组单位，法源依据是《国家统一委员会设置要点》[1]，设置目的在主导台湾海峡两岸关系的发展，依据“民主、自由、均富”，力促中国统一。
1991年2月23日，国家统一委员会第三次会议通过《国家统一纲领》[2]，订出近、中、远程三阶段：
- “近程”，为交流互惠阶段，在交流中不危及对方安全安定，在互惠中不否定对方为政治实体，中国大陆应推动经济改革、台澎金马应加强宪政改革。
- “中程”，为互信合作阶段，两岸应建立对等官方沟通管道；开放三通；推动两岸高层人士互访。
- “远程”，为协商统一阶段，成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，以政治民主、经济自由、社会公平、军队国家化为原则，共商统一大业，研订宪政体制，建立民主、自由、均富的中国。
维基文库中的相关原始文献：关于“一个中国”的涵义
1992年8月1日，国家统一委员会第八次会议通过关于“一个中国”的涵义，明确表达一个中国，两个政治实体[3]：
- 海峡两岸均坚持“一个中国”之原则，但双方所赋予之涵义有所不同……台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。
- 中国处于暂时分裂之状态，由两个政治实体，分治海峡两岸。
- 已订定“国家统一纲领”，盼大陆当局为建立自由民主均富的一个中国而贡献智慧与力量。
1995年1月，时任中国共产党中央委员会总书记的江泽民在北京发表对台看法“江八点”。同年四月，李登辉在国统会发表“李六条”回应。
1996年，中华民国首次总统直选，中国大陆在台湾附近海域进行军事演习、导弹试射。同年面对台商可能西进，李登辉在国统会宣示大陆政策，仍表示应根留台湾、戒急用忍、行稳致远，逐步实现国家和平统一终极目标。
国统会成立后共举行十四次会议，国统会最后一次集会是在1999年4月8日，相对于因应美国总统克林顿访问中华人民共和国提出“新三不”的前次集会仍大致维持原有论述，到了此次集会则并未以追求“国家统一”为结论，而是强调朝“缩小双方发展差距，促成两岸融合”的说法，尤其强调“促进双方关系正常化”。1999年7月，李登辉提出两岸至少是“特殊国与国关系”，把“两个不同政治实体”修改为“两个国家”，这是由国家安全会议所属的“强化中华民国主权国家地位”小组所研议，并未经过国统会讨论或同意。
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2000年政党轮替，民主进步党籍的陈水扁总统，在就职演说中曾以“中华人民共和国无意武力犯台”为前提，提及“没有废除国统纲领与国统会的问题”的原则（“四不一没有”原则之一）。不过，国统会此后未再聘任委员，亦未再举行委员会议，几乎停止运作。2003年至2005年间，国统会仅获立法院象征性编列1000元作为其年度预算[4]。
泛绿阵营认为，中国大陆并无和平解决两岸问题诚意，如中国大陆对台导弹部署不断增加，多达一千多枚，又于2005年通过《反分裂国家法》，以法律条文规定不排除采取“非和平方式”，始终坚持保留“不放弃武力犯台”。2006年初世界台湾人大会上，姚嘉文提出了废除国统会的目标。
2006年1月29日（农历大年初一）中午，陈水扁提出了“目前是认真思考废除国统会及国统纲领的适当时机”这一观点。民进党籍立法委员柯建铭表示，1月立法院在审查总预算时，就已通过由在野党提出的“政府非法制化任务小组应停止运作”，因此包括人权小组及国统会都该废除。针对柯建铭的言论，立法院国民党籍院长王金平则强调说，当初国统会与国统纲领是行政院院会通过后颁布实施的，这与立法院上会期审查总统府预算时通过决议，要求总统府内非编制组织包括人权委员会、科技咨询委员会停止运作的情形不同，因为这些组织都是没有法源依据的。
陈水扁的言论引发泛蓝人士的猛烈抨击，被认为是违反了“四不一没有”的承诺。时任国民党主席的马英九认为陈水扁在2000年和2004年总统大选就职时，对人民都有承诺，他已表达这项作为可能产生的后果，目前暂时还在静观其变。另一方面，台联党主席苏进强则对陈水扁的观点表示肯定，认为是“做对的事，走对的路”，并要求陈“说到做到”。当初开催成立国统会的前总统李登辉于2月26日表示，执政者只要不去做、宣布终止即可，根本不必废统。美国政府亦在1月31日罕见的主动针对陈水扁的言论发表讲话，表示反对任何片面改变现状的举动。此发言引起了台湾内部独派的不满。
根据中国时报于2006年2月20日所发布的民意调查，台湾民众有21%支持废除国统会和国统纲领，32%反对废除[5]；根据自由时报所做民调是否赞同废除国统会与国统纲领，台湾民众赞成废除的比率为30.4%，反对者占27.3%，42.3%的民众表示“没意见”[6]。
2006年2月27日，陈水扁在主持国家安全会议后，以主席身份裁示作成决议：国家统一委员会“终止运作”，不再编列预算，原负责业务人员归建；国家统一纲领也“终止适用”[7]，并依程序送交行政院查照。28日，陈水扁以总统身份批示同意国家统一委员会终止运作[1]。
参见
参考文献
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