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国家公安委员会
日本政府机构 来自维基百科，自由的百科全书
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国家公安委员会（日语：国家公安委員会／こっかこうあんいいんかい Kokkakō'an-i'inkai）是日本国政府的一个行政机关，为内阁府的外局之一，负责管理日本警察厅。
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组织
依据内阁府设置法第49条第1项与警察法规定，国家公安委员会是采取合议制的行政委员会，由内阁总理大臣管辖，为内阁府的外局之一。委员会由具国务大臣身份的委员长（国家公安委员会委员长）与5名委员组成（警察法第4条、第6条）。委员会下设特别机关警察厅（内阁府设置法56条、警察法15条）并负起管理职责（警察法5条4项）。另外，委员会庶务由警察厅负责（警察法13条）。本委员会是确保警察的民主管理与政治中立性所成立的组织，而非被称作“目付役”、负责取缔反体制运动与组织的公安警察。
国家公安委员会是由国务大臣担任委员长的大臣委员会[注 1]，在确保警察政治中立性以及内阁对治安的行政责任中取得平衡。国家公安委员会的会务由警察厅长官官房职员执行。
任务
管理负责国家治安的警察，统辖警察教养、警察通信、情报技术解析、犯罪鉴识、犯罪统计及警察装备相关事务，并借由调整警察行政以保护个人权利与自由、维持公共安全与秩序（警察法5条1项）。
委员会的管理权
委员会对于警察厅有“管理”职责。原先，国家公安委员会是以民主、中立的立场经营警察行政，且授予警察厅执行警察事务的权限。委员会不对个别案件进行指挥监督，而是拟定大纲方针，并监督执行是否适当。但若警察事务执行违反法令时，或是不符国家公安委员会订定的大纲方针时，为了纠正或防止重蹈覆辙，委员会可以就具体事项下达个别或具体措施。此为“管理”所代表的意义。国家公安委员会的“监察”职权，则是指必要时，可指示警察厅进行调查。警察厅有责任就警务执行情况向国家公安委员会提出报告。当委员会要求提出报告时，警察厅须及时完成并提供。以上国家公安委员会的权限行使由警察法及国家公安委员会营运规则所规定。
委员会的营运
会议由委员长召集，议决须有委员长及3名以上委员出席，议事通过需取得出席委员过半数支持，若正反两方平手时，由委员长决定。委员会的企划营运由警察厅执行，除了警察厅管理事务以外，其他国家公安委员会的职权行使由警察厅辅佐。警察厅长官官房中设有课长级的国家公安委员会会务官（警察厅组织令7条、13条）。
与检事总长的关系
国家公安委员会与检事总长常保持密切连络，不同于刑事诉讼法中检察官对警察官有一定的指挥权，两方多为合作关系。
警察厅不受国家公安委员会以外的机关管理与监督，但在司法警察活动期间，个别警务人员可能会收到来自检察官的指令。但若警察官有正当理由，可以不服从检察官的指示。此时，检事总长、检事长或检事正拥有提交国家公安委员会惩戒的权力，也就是说，国家公安委员会有权对身为国家公务员的警察官进行惩戒处分。
另外，刑事诉讼法第193条订定了检察官对于司法警察员或司法巡查警察官“适当调查和履行其他诉讼所需事项的一般规则”。检察官在进行犯罪捜查时，可指挥司法警察职员协助捜查。
由于检事总长、检事长或检事正本身没有惩戒权，因此惩戒交由国家公安委员会以警察民主及政治中立性进行判断。当国家公安委员会的管理权与检察官的捜查指挥权抵触时，国家公安委员会拥有最终判断权。身为国务大臣的国家公安委员长，对于国家公安委员会的管理权是以民主主义为基础，高于行政机关的检察官指挥权。因此，国家公安委员会的管理权优先于捜查指挥权。另外，以犯罪预防、镇压活动为主的行政警察，其活动在原则上由警察独自进行，不受检察官指挥。
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委员长及其委员
依据（旧）警察法，委员提名自警察职员及其他官公厅公务员，经参众两院同意后任命。委员任期依据同法第7条第1项规定为5年一任，但依据同法附则第2条第1项，首任委员任期为“一人一年、一人二年、一人三年、一人四年、一人五年”。委员长由委员互选选出，委员长任期1年。在此旧法时代，法文上将“委员”写作“国家公安委员会委员”，但在辞令上仅写为“国家公安委员”。
依据（新）警察法，委员经参众两院同意后由内阁总理大臣任命。委员任期5年，可再任一次。另外依据同法附则第4项规定，首任委员任期为“一人一年、一人二年、一人三年、一人四年、一人五年”。
委员长不在（出国、生病等）时，委员互选一名担任委员长代理。但委员长代理没有“国务大臣”的代理权限，须由内阁总理大臣指定“国家公安委员会委员长事务代理”执行国务大臣事务。
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政务次官
1955年（昭和30年）11月28日至1956年（昭和31年）12月23日，设有一名政务次官大谷莹润协助委员长实施政务（辞令上职名为“国家公安政务次官”）。
注释
参考文献
外部链接
参见
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