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土耳其政治

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土耳其政治制度原是以议会制代议民主制共和制为框架,土耳其总统是政府的领导人,并实行多党制。行政权由政府行使,立法权则属于政府及土耳其大国民议会,司法权则独立于行政权及立法权。现行的宪法在1982年11月7日起实施,宪法实行世俗主义

2010年土耳其修宪公投通过了新的宪法,限制了军队的权力[1]。土耳其的政治体制以分权为原则。

2017年土耳其修宪公投以微弱优势通过,土耳其转变为总统制国家,总理一职也会废除。土耳其总统成为国家元首兼任政府首脑,是国家最高领导人

土耳其法律中有禁止侮辱土耳其的条款。土耳其刑法301条英语Article 301 (Turkish Penal Code)禁止侮辱土耳其民族、也禁止侮辱土耳其共和国、土耳其的政府机构或土耳其的民族英雄。土耳其现行法律也禁止侮辱土耳其总统,而这项法律涉及到了幽默或讽刺等表达方式。[2]在土耳其,触犯刑法301条的人,也就是侮辱土耳其的人,可处六个月至两年有期徒刑。

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行政部门

国家元首,同时也是行政首长,为总统。总统任期五年(2014年前总统任期为七年),由公民直接选举产生。总统毋须是议会的议员。

现任总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安是在2014年8月10日选举产生,于28日就任。

立法部门

拥有550个议席的土耳其大国民议会掌有立法权,他们分别代表81个省份。议会议员每五年一任。在2017年的修宪公投后,国会有以下的权利:

  • 制定,修订,废止法律
  • 接受国际协议
  • 探讨,增加或削减国家预算
  • 对土耳其法官检查官最高理事会中的7名成员进行任命
  • 以及行使宪法赋予的其他权力

各级选举系统

各类选举所用选举制度的简要概述如下:

  • 国会选举:采用封闭式政党比例代表制 ,550名议会议员大国民议会从85 个选区中选出 ,每个选区的选出的议员数量多寡取决与该选区的人口。惟党派需获得全国至少10%的选票才可获得议席。独立候选人则不受10%选票门槛限制。
  • 地方选举: 大都市和地区首长、市议员和省议员、村长和他们的村委会选举采用多数制选举 ,候选人只要在其选区获得相对多数的选票及胜出。
  • 总统选举: 采用 两轮选举制,候选人在第一轮投票中没有获得绝对多数票;那么得票数最多的两名候选人,将在两星期后的第二轮选举中再次竞争。

重要的政治主张

土耳其宪法及较活跃的政党建基于以下的政治主张:

其他的政治主张亦影响土耳其政治及其近代历史,包括:

政党及选举

自1950年始,议会一直受到保守党派把持。现时的执政党正义与发展党,其核心都是穆斯林,他们倾向于把政党定位为传统民主党派。而中左翼世俗党派,最有名的是共和人民党,该党有稳定的支持者,大多来自大城市、沿岸地区、中产人士,还有少数是阿列维派(属什叶派)教徒及库尔德人

2007年7月选举结果及分析

更多信息 政党, 选票 ...

正义与发展党在选举里获得46.76%的选票,得341个议席。共和人民党得到20.64%的选票,获112个议席。极右派民族行动党的得票率为14.33%,得71席。独立候选人得到28席。独立候选人并不受10%得票率的当选门槛限制。[3][4]

欧盟祝贺正义与发展党选举得胜,形容这是“对土耳其革新的要求”[5]。不过,正义与发展党所得的议席不及议会的三分之二,在推动立法上仍可能会遇上阻力。

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司法部门

土耳其司法制度的自由及独立受到宪法的保障。没有任何组织、个人、机关可以干预法院的运作,行政和立法部门都必须遵从法院的裁决。法院独立运作,其裁决必须根据宪法、法律及个人判决而来。

土耳其司法制度结构严谨。法院没有陪审团制度,判决基于以律师及检控官提出的证据确立事实后决定。小型的民事诉讼和案件可由太平绅士审理,这法院只有一名法官负责审理,对于轻罪及琐碎案件有审理权,刑罚规限在小量罚款至短期监禁。由三名法官审理的法院对民事诉讼及严重罪案有裁判权。任何有罪判决都可以转至上诉庭再审。

所有法院均对外公开。当案件需要闭门聆讯时,必须要对外解释原因。判决和起诉制度受到宪法保障。除了自愿性质外,裁判及检控官也不会被解雇、强制退休及限制权力,但退休年龄限制仍适用。儿童法院则另有制度。

只有在司法部门的允许及法官不端正行为的情况下,法官才可被查核,在这个情况下,法律专家及高级法官会组成特别组织进行调查。

最高法官及检控官议会是确保司法公正的主要机构,该议会还有考核专业法官及分配法院工作的权责。土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安是该议会的主席。

土耳其现时采用国家司法电子系统,法院裁决及文件可以在网上查阅。

土耳其接受欧洲人权法院的判决,亦同意受国际协议的约束。

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军事因素

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2016土耳其政变

自1923年穆斯塔法·凯末尔·阿塔土克建立现代的土耳其共和国后,虽然阿塔土克一直坚持军政分离,但军队一直都自视为凯末尔主义(土耳其民族主义)的守护者。土耳其武装部队对土耳其的政局及决策有一定程度的影响力,特别是国家防务方面,不过国家安全委员会的成立削弱了军队对此的影响。

军方的政治角色较为通俗,他们捍卫世俗主义共和制,并认为反世俗主义及拥护分离主义的政党可以透过宪法法院被取缔

土耳其军队曾经干预政治,军队曾在1960年、1971年及1980年发动政变。1997年,军队策划撤除亲伊斯兰总理内吉梅丁·厄巴坎的职务[6]

2007年4月27日,正值11月4日总统选举的前夕,军队发表声明,声称自己也是关于世俗主义“讨论”中的一方,这一声明使人猜测军队即将会介入政治。声明中提到:“土耳其武装部队会继续履行他们的职务,他们对土耳其共和国的角色不会改变,他们对国家是绝对忠诚的。”[7][8]

2016年土耳其政变未遂后与西方国家关系开始恶化,其认为欧美国家有严重嫌疑参与政变,之后在反IS战争中,西方支持库尔德族武装,连带敲动土境内的库尔德族分裂势力,双方关系产生变化。2017年9月底,土耳其宣布向俄罗斯购买S-400防空导弹,引起国际议论,因为北约的目的就是对抗俄罗斯,而现在有北约国家开始与俄国军事合作[9],亦有观点担心两国在导弹安装的技术交流中,俄方技术员可能得以接触北约的军事装备与科技。

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参考资料

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