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埃及旅游和文物部
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旅游和文物部(MoTA,英文:Ministry of Tourism and Antiquities,阿拉伯语: وزارة السياحة والآثار,罗马化: Wizārat al-Siyāḥah wa-al-Āthār)是埃及政府负责保护和保存埃及文化遗产和古代历史的政府部门。
前身为成立于1858年的文物局(Antiquities Authority),1956年,随着英国占领军的撤离,文物局完全成为埃及的政府机构。原先的旅游局而先后历经隶属于住房与公共设施部到国家指导部,而文物局则是先后隶属于教育部及文化部。1971年,根据第2828号总统令[1]文物局转型成埃及文物组织隶属文化与资讯部,一直到1994年依据第82号总统令,正式更名为最高文物委员会( SCA, Supreme Council of Antiquities),隶属文化部。[2]
2011年,最高文物委员会脱离文化部,成为文物国务部(Ministry of State for Antiquities Affairs)。2013年7月,国家文物事务部更名为文物部(Ministry of Antiquities)。2019年12月,文物部合并入旅游部,成为旅游和文物部(Ministry of Tourism and Antiquities)。[2]
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机构历史
埃及对文物实施国家保护要回溯自1798至1801年间的法国远征埃及及叙利亚,随着拿破仑的远征军的法军探险队进入埃及的金字塔内,取出泥板楔形文字研究,开启了日后西方对于埃及的古文明研究与考古热潮。
随后在1809至1822年间,由当时法国官方出资出版的《埃及记述》问世后,引发了全世界对埃及及其古代遗迹浓厚的兴趣。直至约莫十九世纪中叶为止,当时的奥斯曼帝国制下的埃及省皆未有任何关于古董相关的管理机构,[3]导致成千上万的文物,例如珠宝、雕像、版画,甚至整座古迹,都被从原址运走,流到世界各地的私人收藏家或博物馆中。 [2]
终于在1835年8月15日,时任奥斯曼帝国的埃及帕夏 穆罕默德·阿里帕夏颁布了禁令,禁止了所有埃及文物的出口和交易,这项法令是埃及限制文物走私出境的开端 。这项法令是埃及限制文物走私出境的开端 。同时,该法令还包括在在开罗的爱兹贝基亚公园建立了最早的埃及文物博物馆,并作为古迹的保护和保存场所 。
1858年,穆罕默德·阿里帕夏的第十子,穆罕默德·阿里王朝第四任埃及帕夏 穆罕默德·赛义德帕夏批准了成立文物管理局[2],作为最早的官方文物保护的单位。在随后的近一个世纪中,该管理局在保护工作上逐渐发挥作用。
1956年,时任埃及总统迦玛尔·阿卜杜尔·纳瑟总统将苏伊士运河收为国有,引发苏伊士运河战争,随着战争渐入尾声,于同年6月最后一批英军撤离后,文物局彻底成为一个埃及政府组织 ,这标志着文物管理权力完全回归国家主权[2]。
虽然埃及文物管理局可追溯至1858年,但旅游与文物部作为一个部会级行政实体首次设立并将旅游和文物职权合并,是在 1964年3月。它整合了先前隶属于国家指导部(Ministry of National Guidance)的旅游管理局,以及先前隶属于教育部的文物管理局。该部还包括多个公共机构和实体,其中有文物登记中心和努比亚古迹资助基金。[4]
1966年9月,旅游管理局(原隶属于国家指导部)和文物管理局(原隶属于教育部)两管理局职权分离,旅游管理局被并入住房与公共设施部,至于文物管理局则于同年与旅游管理局分离之后,它作为文物管理局回归,隶属于文化部,但很快地在于 1966年11月 再次分离,旅游事务独立成为旅游部。[4]
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在行政体制调整的过程中,文物管理局最终根据1971年第2828号总统令[1]被转型为埃及文物组织 (EAO) [2],该机构于 1971年11月 设立,作为一个隶属于文化与资讯部(Ministry of Culture and Information)的公共机构。[4]在这一阶段,机构的组织和专业化程度得以提升。然而,EAO的名称在1994年再次经历变革。
1974年4月,旅游部和民航部合并为一个部会,随后在 1974年10月 又分离为两个独立的部会,但在 1976年3月 再次合并为一个部会。旅游和民航部一直保持这种单一的部会职权,直到 1993年10月 再次分离,成为两个独立的部会。[4]
根据1994年的第82号总统令 [5],1994年3月,EAO被取消,取而代之的是最高文物委员会(SCA, Supreme Council of Antiquities)[6],SCA在1994年至2011年期间隶属于埃及文化部 。SCA在该时期的职责集中于保护、监管所有考古发掘以及保护现存古迹 [7]。
尽管埃及文物管理机构的名称和隶属关系随着政治和行政需求不断变化,但从1858年设立以来,其保护、监管和管理埃及丰富历史景观的核心目的和功能始终保持一致 。这一体制上的一致性表明,文物管理在埃及被视为一项具有高度技术独立性和长期使命的国家功能。
埃及文物管理机构在2011年经历了重大的行政调整。在穆巴拉克任职总统时期,SCA的隶属关系于2011年1月转移至一个独立的部门——文物国家事务部(Ministry of State for Antiquities Affairs) [2]。这一步骤反映了在国家政治动荡时期(2011年革命),文物保护被提升为国家最高政治优先事项。紧后该部后来从 2013年7月 起更名为文物部(Ministry of Antiquities)。
在国家朝向实现关键部门(包括旅游和文物)之间整合的趋势下,旅游部和文物部于 2019年12月 再次合并为一个部会,从而回到了该部会于 1964年首次设立 时的形态,成立了现行的旅游和文物部(MoTA)[8]。这次合并标志着文物管理在国家战略中被正式与经济发展和旅游业的核心目标紧密结合 。
现任埃及总理穆斯塔法·马德布利于2020年签署第1222号总理令[9],详细规范旅游与文物部,其中包含了该部会的核心目标,如下:
- 促进外国游客入境,以支持与世界各国人民的人文关系,并促进国家经济发展。
- 促进本地旅游,以加深公民对国家遗产和文物、以及他们与当代文明的联系的认识,并了解其旅游景点。
- 发展国家参与旅游业的制造,加深与旅游和文物工作相关的不同部门之间的整合。
- 根据国家总体政策,促进旅游区、考古区和博物馆的发展。
- 文物发现、修复、维护、登记、安保、保存,并进行与之相关的考古研究和调查。
- 建立博物馆,并举办国内外临时文物展览。
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历任部长
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下辖机关
- 部长总办公室[11]
- 副手
- 助理
- 顾问
- 常务次长办公室
- 资讯系统与数位转型处
- 财务与行政处
- 人力资源处
- 部长办中央事务管理处
- 中央饭店设施、商店及旅游活动管理局
参见
参考资料
外部链接
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