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市县合一
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在美国地方政府中，市县合一或合并市县（英语：consolidated city-county）是指市（city）及其周边的县（county）合并为一个统一的行政区。合并市县既是一个拥有市法团的城市，也是一个直接下属于州的行政区划，是具有这两种实体权力的单一管理区。[1]
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合并市县不同于独立市，尽管后者可能是由市和县合并而成、也可能有着与合并市县相同的权力。合并市县的市和县在名义上都存在，虽然有一个统一的政府；而独立市不存在名义上的县。[1]此外，一个合并市县可能仍然包含独立的自治体（municipality），保留着一些没有和县的其他部分合并的行政权力。[2]
不考虑没有独立自治体的夏威夷，美国中西部和上南方是大型合并市县最集中的区域，包括印第安纳州的印第安纳波利斯、田纳西州的纳什维尔、肯塔基州的路易斯维尔、堪萨斯州的堪萨斯城和肯塔基州的列克星顿。美国人口最多的合并市县是宾夕法尼亚州的费城，而面积最大的是阿拉斯加州的锡特卡。
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概述
市县合并的动机包括节省成本、提高效率、增加法定权力和收入来源，以及追求更加精简的规划体系。[1]在许多州，市县合并必须得到选民批准。[1]根据前阿尔伯克基市长大卫·拉斯克编纂的资料，1902~2010年，美国举行了105次市县合并公投，仅有27次提议得到选民通过。[3]
大多数合并市县有一个单一的行政长官，既作为市长、又是县政府的长官；还会有一个多区选举产生的机构，同时承担市议会和县立法机构的职能。[1]堪萨斯州的怀恩多特县则和其县治堪萨斯城共享着一个“统一政府”，而该县境内的大多数镇（town）在仍然是独立的管辖区。
地方政府通常会组成政府委员会来代替另一级政府，基本上是没有任何立法或执法权力的政府组织。例如亚特兰大都会区的亚特兰大区域委员会研究所有重大建设和开发项目对该地区的影响并提出建议，但通常无法阻止这些项目。佐治亚州区域交通管理局是佐治亚州真正的政府机构，确实控制着一些州向各市和县提供的交通资金，但除了这些财政权力之外几乎没有什么权力。
纽约市的情况相当独特。纽约的五个行政区每个都和纽约州的一个县辖区相同。每个县都有自己的地区检察官（技术和法律上），但却基本上不存在县级政府，因为所有行政和立法权都由市政府通过五个行政区行使。纽约市目前的组成是在1898年形成的，当时纽约市（涵盖了后来的曼哈顿和布朗克斯行政区）吞并了国王县、皇后县和里士满县，分别成为了布鲁克林区、皇后区和斯塔滕岛。
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列表
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参考资料
外部链接
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